р/с Лобачева В.Б. обл/с Коробицын А.Ю. Дело № 7а-441/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Волгоград 12 июля 2018 г. 

Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Ниталиева Квана Курмашевича на вступившие в законную силу постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 24 января 2018 г., решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 14 марта 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» (далее – ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский») Ниталиева Квана Курмашевича,

установил:

постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 24 января 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 14 марта 2018 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 19 апреля 2018 г., директор ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» Ниталиев К.К. признан виновным по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, ФИО1 обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Пунктом 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в реестр контрактов включаются, в том числе, документы и информация об исполнении контракта, информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Аналогичные требования содержатся в Порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013г. №1084.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Комитетом здравоохранения Волгоградской области внеплановой камеральной проверки в деятельности ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» было выявлено нарушение ч.3 ст.103 Федерального Закона № 44-ФЗ, выразившееся в несвоевременном направлении информации об исполнении контрактов:

- государственный контракт от 5 сентября 2016 г. № 

<

...> с ООО «Легион» на поставку свежих овощей исполнен в полном объёме 30 марта 2017 г. (по оплате). Информация по исполнению данного контракта должна быть направлена не позднее 4 апреля 2017 г., была представлена 9 января 2018 г. за электронной подписью ФИО1;

- государственный контракт от 25 августа 2016г. № 

<

...> с ООО «ЕвроТрейд» на поставку молочных продуктов исполнен в полном объёме 30 марта 2017 г. (по оплате). Информация по исполнению данного контракта должна быть направлена не позднее 4 апреля 2017 г., была представлена 9 января 2018 г. за электронной подписью ФИО1

Приказом комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 4 октября 1995г. № 

<

...> на должность директора ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» назначен ФИО1

Согласно п.3.5 Устава ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» руководитель учреждения, без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание Учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность Учреждения, внутренние документы, издаёт приказы и даёт указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Довод надзорной жалобы ФИО1 о необходимости квалификации совершенного им деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ, как малозначительного, несостоятелен, поскольку признаков малозначительности, в том смысле, который в данное понятие заложен в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», деяние ФИО1 не содержит. 

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным должностным лицом административного органа, судьями районного и областных судов не установлено и в жалобе ФИО1 не приводится.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 24 января 2018 г., решения судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 14 марта 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 19 апреля 2018 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, 

постановил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 24 января 2018 г., решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 14 марта 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский» (далее – ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный санаторий «Палласовский») ФИО1 оставить без изменения.

Председатель Волгоградского 

областного суда подпись ФИО2 

Копия верна: судья С.А. Самошкин 

Волгоградского областного суда