Дело № 2–479/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 21 августа 2019 г.

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Чёрная Е.А.,

при секретаре Сурминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО –Калтанский городской округ о признании права собственности на капитальный гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО –Калтанский городской округ, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку капитальный гараж по адресу: ... площадью 52,2 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что указанный гараж площадью 52,2 кв.м. построен им на основании распоряжения Администрации г. Осинники от 26.07.2001, которым ему был предоставлен земельный участок площадью 36 кв.м., однако он увеличил его площадь без необходимых разрешений, в связи с чем он является самовольной постройкой. Однако указанная постройка не нарушает прав и интересы других лиц, соответствует строительным и градостроительным требованиям. Иным путем, кроме как обращения в суд, узаконить данную постройку невозможно. 

В ходе рассмотрения спора истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, требования поддержали в полном объеме. 

Представителя ответчика МО –Калтанский городской округ, третьего лица МУ «УМИ Калтанского городского округа» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представили письменный отзыв.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Данный способ защиты может применяться, если лицо, которое обратилось в суд, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 26.07.2001 на основании распоряжения Администрации г. Осинники был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального гаража, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: ... Также предоставлен акт разбивки от 30.07.2001, где указаны характеристики будущего гаража- длина в осях 6 метров, ширина в осях 6 метров, высота гаража 2,3 метра, ворота размером 1,9 Х 2,5 метра (л.д. 15).

Вместе с тем, как установлено судом, истец фактически построил гараж большей площадью, нарушив как допустимую длину, так и ширину и высоту гаража.

Из технического паспорта на здание капитальный гараж в районе ..., справки ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» следует, что площадь построенного гаража составляет 57, 6 кв.м., высота 2,95 м., ширина 7,45 м., длина 7,84 с одной стороны и 7,61 м. с другой стороны (л.д. 5-9).

Актом обследования капитального гаража от 02.03.2018 также подтверждено, что площадь застройки капитального гаража превышает площадь земельного участка предоставленного под строительство, и составляет 57, 6 кв.м.

В соответствии с ответом ФИО1 МКУ «УМИ КГО» от 05.07.2019 сообщает, что заявление о предоставлении в аренду земельного участка под гараж не согласовано, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ на объект недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке (л.д.10).

Из письменного отзыва на иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения ни о правах, ни об объекте недвижимого имущества.

Из адресной справки следует, что капитальный гараж имеет адрес ...

Из справки отдела архитектуры и градостроительства администрации Калтанского городского округа следует, что в отношении спорного капитального гаража разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, проектная документация не требуется (л.д.16). 

Таким образом, права на фактически занимаемый земельный участок под индивидуальным гаражом ФИО1 не оформлены.

Суд полагает, что представленные истцом документы, в том числе указанный ответ МКУ «УМИ КГО» от 05.07.2019 о возможности предоставления земельного участка после оформления прав собственности на гараж, не свидетельствует о наличии у истца права в отношении земельного участка, допускающее строительство на нем спорного объекта площадью 57,6 кв.м. и высотой выше допустимой при разрешении строительства.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, названных выше. А первичным из которых является:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации.

Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что указанная в статье 222 ГК Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года N 101-О, от 24 марта 2015 года N 658-О, от 27 сентября 2016 года N 1748-О и др.).

Исследовав письменные доказательства по делу, в том числе и названные выше доказательства, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МО –Калтанский городской округ о признании права собственности на самовольную постройку капитальный гараж по адресу: ... площадью 52,2 кв.м. нет, ввиду изложенного. Самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО –Калтанский городской округ о признании права собственности на самовольную постройку капитальный гараж по адресу: ...) площадью 52,2 кв.м. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 г.

Судья Чёрная Е.А.