РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 года город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистякова М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 15.34.1 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 25.09.2017г. № 17-10718/3110-1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 25.09.2017г. № 17-10718/3110-1, вынесенным исполняющим обязанности управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что Условия и порядок осуществления обязательного страхования установлены Федеральным законом № 40-ФЗ от 25.04.2002г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Правилами страхования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003г. № 263. Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. В соответствии с порядком осуществления обязательного страхования, установленного ст. 15 Закона, для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику пакет документов. От ФИО3 не было представлено ни заявления о заключении договора ОСАГО, ни необходимых для этого документов. При этом распорядительная документация, определяющая требование для сотрудников ПАО СК «Росгосстрах» обязательного заключения иных договоров страхования совместно с договором ОСАГО, отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что при обращении ФИО3 она просила его прийти на следующий день с пакетом необходимых документов для оформления полиса ОСАГО, поскольку он обратился в конце рабочего дня, и она не успевала оформить ранее принятые документы. Когда он отказался приходить на следующий раз, она рассчитала ему примерную сумму страхования по представленному им полису ОСАГО. После того, как он стал возмущаться по поводу страхования жизни и здоровья, она вспылила и умышленно сказала ему, что без страхования жизни они автогражданскую ответственность не страхуют, для того, чтобы ФИО3 ушел.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, видеоматериал, в том числе и применительно к доводам жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным договором, его заключение является обязательным для владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств.

Согласно п. 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2016г. ФИО3 обратился в офис страховщика ПАО СК «Росгосстрах», расположенный по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, 

<

адрес>, с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО). Сотрудник страховщика рассчитала стоимость полиса ОСАГО в размере 7 300 рублей с учетом стоимости страхования жизни водителя. При отказе ФИО3 от приобретения договора ОСАГО вместе с договором добровольного страхования, работником ООО "Росгосстрах" ФИО1 в устной форме было отказано в заключении договора ОСАГО, мотивируя отсутствием бланков полисов ОСАГО и невозможностью страхования автогражданской ответственности владельца транспортного средства без страхования жизни. По данному факту ФИО3 12.12.2016г. обратился с жалобой в Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации на нарушение его прав ПАО СК «Росгосстрах» в части навязывания страховщиком дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 

По результатам проверки заместителем начальника отдела по работе с обращениями инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, поскольку было установлено, что ФИО1 являясь начальником страхового отдела в г. Зеленогорск филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Красноярском крае, будучи наделенная полномочиями по заключению договоров страхования, отказалась заключать договор ОСАГО без приобретения страхователем дополнительных услуг.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

25.09.2017г. ФИО1 постановлением № 17-10718/3110-1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: 

- протоколом № СЗ-05-ДЛ-17-10718/1020-1 от 05.09.2017г.; 

- положением о Страховом отделе в г. Зеленогорск;

- трудовым договором от 01.12.2014г.;

- дополнительными соглашениями к трудовому договору от 30.10.2015г. и от 14.04.2016г.;

- типовой должностной инструкцией руководителя генерального агентства (руководителя агентства) начальника страхового отдела филиала ПАО СК «Росгосстрах».

- актом просмотра видеозаписей от 15.12.2016г.;

- видеоматериалом. 

Согласно видеоматериалу и акту просмотра видеозаписей, отказ ФИО1 в заключении договора ОСАГО обусловлен отказом ФИО3 заключить договор ОСАГО со страхованием жизни. Сотрудником страховщика страховая сумма по договору ОСАГО рассчитана с учетом стоимости договора страхования жизни и, поскольку ФИО3 отказался заключать договор страхования автовладельца транспортных средств на предложенных ФИО1 условиях, 26.10.2016г. договор ОСАГО с ФИО3 не был заключен по мотиву отсутствия бланков полисов ОСАГО. Согласно исследованному видеоматериалу, ФИО1 категорично уведомила ФИО3 о возможности заключения договора ОСАГО при условии страхования ФИО3 жизни. 

Согласно примечанию к ст. 15.34.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, сотрудник страховой организации, осуществляющий заключение договоров страхования, рассмотрение заявлений, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несет административную ответственность как должностное лицо.

Трудовой договор между Страховщиком и ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с дополнительным соглашением от 30.10.2015г. трудовые функции ФИО1 осуществляла в должности начальника Страхового отдела в г. Зеленогорск Филиала ПАО «Росгосстрах» в Красноярском крае.

В соответствии с Типовой должностной инструкцией начальника страхового отдела филиала Страховщика, утв. приказом Страховщика № 539 от 01.07.2016г., начальник страхового отдела руководит работниками отдела и страховыми агентами; организует и контролирует продажи по розничному страхованию, проводит переговоры с партнерами и корпоративными клиентами страхового отдела, обеспечивает непрерывное улучшение количественного и качественного состава агентов и организацию их работы в целях выполнения плановых показателей по розничному страхованию, выполнение других бизнес показателей страхового отдела. Кроме того, в соответствии с пунктами 4.7, 4.8, 4.11 Положения о Страховом отделе в г. Зеленогорск начальник отдела осуществляет руководство текущей деятельностью отдела, несет ответственность за результаты работы отдела. Согласно пункту 2.5 Положения начальник отдела действует на основании доверенности, выдаваемой директором Филиала ПАО СК «Росгосстрах». Пунктом 3 доверенности от 14.04.2016, ФИО1 уполномочена на заключение (подписание) договоров страхования, в том числе дополнительных соглашений к ним, а также вправе подписывать документы, формирующиеся согласно таким договорам страхования и/или являющиеся их неотъемлемой частью.

Действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ст. 15.34.1 КоАП РФ, как необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, и навязывание имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования. 

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа соответствует санкции данной статьи и является соразмерным допущенному ею нарушению.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 25.09.2017г. № 17-10718/3110-1 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья М.А. Чистякова