Дело № 5-713/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградская область 07 декабря 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Князьков М.А. (403003, 

<

...>), 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3 

<

данные изъяты>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 

<

данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики 

<

данные изъяты> и проживающего по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, было установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. внеплановой выездной проверки места компактного пребывания иностранных граждан № по адресу: в 2 км западнее от п. ФИО1 

<

адрес> (48.8350059 с.ш., 44.2816203 в.д.) было установлено, что ФИО4, являясь гражданином Р. Таджикистан, находился в РФ свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (периоды пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). За данное правонарушение 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ и снова ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ не отбыв за пределами РФ установленные законом 90 дней, продолжает повторно нарушать режим пребывания в течение одного года, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, пл. Павших Борцов, 

<

адрес>.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал. Также указал, что родственников на территории Российской Федерации не имеет.

При рассмотрении административного дела ФИО4 каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью переводчика и защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 26 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (статья 2 Федерального закона от 26 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 года, с изм. от 19 июля 2017 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 24 указанного закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, было установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. внеплановой выездной проверки места компактного пребывания иностранных граждан № по адресу: в 2 км западнее от п. ФИО1 

<

адрес> (48.8350059 с.ш., 44.2816203 в.д.) было установлено, что ФИО4, являясь гражданином Р. Таджикистан, находился в РФ свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (периоды пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). За данное правонарушение ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ и снова ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ не отбыв за пределами РФ установленные законом 90 дней, продолжает повторно нарушать режим пребывания в течение одного года.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются привлекаемым к ответственности лицом, а также подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, объяснениями ФИО4, данными ФМС России и миграционной картой.

При таких обстоятельствах, действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО4 учитывается признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает, что в судебном заседании ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся в совершенном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, считаю необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, ФИО4 имеет несовершеннолетнего ребенка – ФИО2ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который вместе с ним въехал на территорию Российской федерации в 2017 году и находится на территории Российской Федерации до настоящего времени без документов, подтверждающих законность нахождения.

В силу статьи 9 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, необходимо учитывать, что иностранный гражданин, имеющий несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином Российской Федерации, подлежит административному выдворению за пределы РФ вместе с ребенком и в случае применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержится в специализированном учреждении для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми.

При таких обстоятельствах гражданин 

<

адрес> ФИО4 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетним ФИО2ёровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях обеспечения исполнения наказания суд приходит к выводу о необходимости помещения ФИО4 и его несовершеннолетнего сына ФИО5 до выдворения за пределы РФ в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3 

<

данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 

<

данные изъяты> и его несовершеннолетнего сына ФИО2ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении І-РК № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации 

<

адрес>), содержать в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Исполнение постановления возложить на Городищенский районный отдел УФССП России по Волгоградской области.

Административный штраф уплатить по реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (ОМВД РФ по Городищенскому району Волгоградской области: 403003 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 340301001, р/с 

<

***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, КБК 18811640000016020140, БИК 041806001, ОКТМО 18605151, УИН 18821329980964173385, наименование платежа – штраф суда, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.А. Князьков