Дело № 5 –308/2018

Санкт-Петербург 08 июня 2018 года 

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 08.06.2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Челябинск, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не соблюдала ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно:

ФИО1, являясь собственником ? части исторического здания, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> которое расположено в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-2 (15), в нарушении требований п. 11.1.2 и 11.2.3 Закона Санкт-Петербурга № 820-7 от 19.01.2009 года «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», проводила строительные работы в здании (строительство мансарды) без получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия, что было выявлено 26.09.2017 года в 14.40 в ходе мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований. 

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы защитнику Зубенко А.И. 

В судебное заседание явился защитник ФИО1 - Зубенко А.И., действующий на основании доверенности на бланке № № от 08.05.2018 года, который пояснил, что здание было приобретено в конце 2015 года, часть кровли отсутствовала, так как производился ее ремонт. При постройке новой крыши высотность здания не увеличилась, здание осталось трех этажным с чердаком, только чердак стал мансардой, конфигурация крыши не менялась как была односкатная, такой и осталась, изменился только угол ската кровли. В 2015 году выполнялся проект реконструкции здания, в настоящее время он утерян, заказан дубликат. Полагал, что в данном случае для производства работ не требовалось положительное заключение КГИОП. 

В судебное заседание 10.05.2018 года явился Хейстонен В.В., лицо составившее протокол об административном правонарушении, который полагал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена и доказана документами, имеющимися в материалах дела. Здание по адресу: г. 

<

адрес> находится в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-2(15). В ходе проведения наблюдения было установлено, что ведется реконструкция данного исторического здания, 1884 года постройки, надстраивается 4-й этаж (мансарда), в связи с чем, изменена конфигурация кровли, а проектная документация на производство каких-либо работ на согласование в Комитет не поступала, положительное заключение государственного органа охраны объектов культурного наследия получено не было. 

В судебное заседание 08.06.2018 года явился ведущий специалист-юрисконсульт Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Костин Д.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, который предоставил схему территории на которой находится здание по адресу: 

<

адрес> согласно Закону Санкт-Петербурга № 820-7 и скриншоты Google карты, на которых отображено вышеуказанное здание по состоянию на август 2012 года, июнь 2015 года, июль 2017 года и при сравнении данных фотографий видно, что при производстве работ в 2017 году появился четвертый этаж, возможно, изменилась высотность здания. До производства работ в указанном здании в КГИОП проект реконструкции здания не предоставлялся, заключение (ни положительное, ни отрицательное) КГИОП на производимую реконструкцию не давал. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника Зубенко А.И., Хейстонен В.В., Костина Д.О., суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе

- протоколом об административном правонарушении № 234-2017 от 14.12.2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 26.09.2017 года, из которого следует, что ведется реконструкция исторического здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> года постройки в части надстройки 4 этажа, изменена конфигурация кровли, данное здание расположено в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-2 (15) проектная документация на производство каких-либ работ на согласование в Комитет не поступала;

-заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 26.09.2017 года № 01-59-786;

-выпиской из ЕГРН на здание по адресу: 

<

адрес> (сведения о характеристиках объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах), из которой следует, что собственниками данного здания являются ФИО1 и ФИО2 (долевая собственность по ?), данное здание нежилое административное, 3 этажа и подземный подвал, год постройки 1884, кадастровый №;

-справкой от ДД.ММ.ГГГГ №

-градостроительной справкой;

-отчетом по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания по адресу: 

<

адрес>;

-схемой территории на которой находится здание по адресу: СПб, 

<

адрес> согласно Закону Санкт-Петербурга №;

-скриншотами Google карты, на которых отображено здание по адресу: 

<

адрес> по состоянию на август 2012 года, июнь 2015 года, июль 2017 года.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ. 

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 

Согласно Закону Санкт-Петербурга № 820-7 квартал 8104 находится в исторически сложившихся центральных района Санкт-Петербурга в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОЗРЗ-2(15). Согласно п. 11.1.2 указанного закона на территории ОЗРЗ -2 устанавливаются следующие запреты: запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, куда входит устройство мансард с повышением отметки конька не более, чем на 1 метр, локальное изменение архитектурного решения лицевых фасадов после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 11.2.3 на территории ОЗРЗ-2 устанавливаются следующие ограничения: строительство, реконструкция зданий, строений и сооружений, допускаемые Режимами, осуществляются после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 34 ФЗ №73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

При этом зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности – является территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Согласно п. 9 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 года № 865 государственные органы охраны памятников имеют право проверять соблюдение правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры и давать указания по устранению выявленных нарушений. Согласно п. 32 указанного положения на землепользователей возлагается ответственность за соблюдение режима, установленного для зон охраны. 

Суд учитывает, что требования Федерального закона № 73, Закона Санкт-Петербурга № 820-7 общедоступны, поэтому ФИО1 было известно, что земельный участок, на котором расположено здание по адресу: 

<

адрес> находится в зоне регулируемой застройки и хозяйственной деятельности с установленными ограничениями и обременениями. 

В связи с вышеуказанным, бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 7.13 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры) ИНН 

<

***>, КПП 784001001, р/с 

<

***>, в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, постановление о назначении административного наказания № 5-308/2018 от 08.06.2018 года. 

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: 

<

...>, каб. 111 (тел. 

<

***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа. 

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева