Гражданское дело № 2-106/2024

УИД - 09RS0001-01-2023-003068-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У., 

при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 – ФИО3,

представителей ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ФИО5 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 27.02.2024 года) и ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта признания членами семьи, восстановлении в очереди в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности предоставить дополнительное жилое помещение,

установил:

ФИО1 изначально обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, в котором просил установить факт признания членами его семьи сына ФИО7, снохи ФИО2 и внучки ФИО8; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту также ЦЖБК МВД по КЧР) включить ФИО7, ФИО2, ФИО8 в состав семьи пенсионера МВД по КЧР ФИО1, состоящего на учете для получения жилого помещения по договору социального найма. В обоснование искового заявления указано, что истец, как пенсионер МВД КЧР, состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма с 05.08.1999 года с составом семьи из четырех человек (супруга ФИО9, сын ФИО7, сын ФИО10). При изменении состава семьи он своевременно собрал и предоставил в ЦЖБК МВД по КЧР все требуемые документы, из которых следует, что состав семьи ФИО1 изменился. 14.02.2023 года истец вновь обратился в ЦЖБК МВД по КЧР с целью уточнения количества членов семьи, с которыми он состоит на учете.14.03.2023 года ему выдали ответ, из которого следовало, что состав его семьи в очереди МВД по КЧР не изменился и продолжает состоять из четырех человек. Между тем, ФИО1 с 17.09.2005 года со своей семьей (он, супруга и два сына) проживают и зарегистрированы по адресу: КЧР, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО12, которая не является членом его семьи (мать супруги). Общая площадь жилого помещения (двухкомнатной квартиры) 

составляет 49,7 кв.м. 08.10.2022 года старший сын истца Иван вступил в брак с ФИО13, ныне ФИО2, таким образом, состав семьи ФИО1 увеличился. С 28.12.2022 года ФИО2 также зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении, поскольку иного жилья ни у сына истца, ни у снохи не имеется. Кроме того, 24.02.2023 года у сына истца Ивана с его супругой ФИО14 родилась дочь ФИО8, - внучка ФИО1, которую также зарегистрировали по адресу: КЧР, 

<

адрес>А, 

<

адрес>. Таким образом, семья ФИО1 в настоящее время состоит из шести человек, все вместе проживают в одном жилом помещении одной семьей, ведут общее хозяйство, быт, имеют общий бюджет. Истец является инвалидом второй группы в результате военной травмы (ранение), полученной при прохождении службы. Младший сын истца Никита, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства третьей группы. Иного жилого помещения у истца и всех членов его семьи не имеется. Сын Иван, его супруга и дочь, которые вселились в квартиру с разрешения истца в качестве членов его семьи, систематически получают материальную помощь от истца и его супруги, фактически находятся на иждивении истца, поскольку собственных средств не хватает, снимать квартиру для детей материально тяжело. Истец считает семью сына членами своей семьи, которые должны быть учтены при решении вопроса о предоставлении ему жилья и определении размера жилой площади.

Определением суда от 06.10.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка ФИО8 

В ходе рассмотрения дела истцом через представителя по доверенности неоднократно уточнялись заявленные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ). 

В окончательной редакции исковых требований (заявление от 01.02.2024 года) ФИО1 просит суд: установить факт признания членом его семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> КЧР, Россия; установить факт признания членом его семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Российская Федерация, 

<

адрес>; восстановить его (истца ФИО1) в очереди сотрудников (бывших сотрудников) МВД по КЧР, на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на состав семьи два человека; обязать ответчика предоставить ему дополнительное жилое помещение на состав семьи два человека с учетом двоих членов семьи,- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью в соответствии с установленными нормами. При этом в обоснование измененных исковых требований указано, что на заседании ЦЖБК МВД по КЧР 23.10.2023 года было принято решение о предоставлении ФИО1 трехкомнатной квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 75,7 кв.м. Указанная квартира предоставлена истцу с учетом состава семьи 4 человека (супруги и двоих сыновей). 22.11.2023 года ответчиком с ФИО1 был заключен договор социального найма. Протоколом ЦЖБК МВД по КЧР от 19.12.2023 года истец был снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с представлением ему трехкомнатной квартиры, однако, полагает, что ответчик обязан предоставить ему дополнительное жилое помещение на состав семьи два человека. 

Из письменных возражений ответчика усматривается, что Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике считает исковые требования ФИО1 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По договору социального найма жилого помещения от 22.11.2023 года ответчиком истцу с семьей в составе четырех человек (истец ФИО1, супруга истца ФИО9, сыновья ФИО7, ФИО10) предоставлена трехкомнатная квартира. Сноха истца ФИО2 и его внучка ФИО4 являются членами семьи сына истца ФИО7 и не могут одновременно являться членами семьи ФИО1 Супруги ФИО2 и ФИО7 являются трудоспособными лицами, обязаны материально помогать друг другу, а также содержать своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4 Семья сына истца как самостоятельная семья имеет право и возможность на обеспечение жилым помещением в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, а также иных дополнительных программ в сфере жилищного обеспечения. Доказательств о нахождении ФИО2 и ФИО4 на иждивении истца не представлено, требования ФИО1 являются неправомерными. 

Из заявления (отзыва на исковое заявление) третьего лица следует, что ФИО2 с супругом ФИО7 и дочерью ФИО27. с согласия ФИО1 и собственника квартиры ФИО12 проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. В настоящее время ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет, после чего планирует оставаться дома с дочерью до достижения ею трехлетнего возраста. Она, её супруг и дочь живут благодаря материальной помощи ФИО1, на иждивении которого все они фактически находятся, истец считает их членами своей семьи. Просит удовлетворить требования ФИО1

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО16 (в силу ч.5 ст.37 ГПК РФ), в судебное заседание не явились, направили для участия в деле своего представителя по доверенностям ФИО3, со слов которой истец не желает лично участвовать в судебном заседании, третьим лицом ФИО2 в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2- ФИО3 поддержала измененные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ФИО5 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 27.02.2024 года) и ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признали, просили отказать в их удовлетворении, поддержали доводы, изложенные в представленных письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, представителей ответчика, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из вышеуказанного, другие родственники, кроме супруга (супруги), детей и родителей, и иные лица могут быть признаны членами семьи только в исключительных случаях. Обоснование «исключительности», при этом, лежит на истце.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных 

случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения исковых требований является установление факта совместного проживания члена семьи с сотрудником органа внутренних дел либо нахождение на его иждивении.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусматривает в качестве жилищных гарантий такой вид обеспечения жильем, как предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (статья 6).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под иждивением понимается обеспечение нетрудоспособного (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы - это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию.

Законодательное определение рассматриваемого понятия содержится в ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены; семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (данные положения продублированы также пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении).

В сформулированном определении данного понятия указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи военнослужащего, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоящими на их иждивении:

а) первое условие: полное содержание военнослужащим членов семьи.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости): Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, т.е. они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования;

б) второе условие: помощь военнослужащего членам семьи является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь военнослужащего членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени, т.е. эта помощь является не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий военнослужащего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Суд считает, что эти понятия, хотя и даются в целях определения круга 

членов семей, имеющих определенные права на получение пенсии по случаю потери кормильца (работника, сотрудника), подлежат применению и для выяснения круга членов семьи, находящихся на иждивении действующих сотрудников органов внутренних дел (в том числе пенсионеров МВД), в целях выяснения оснований для реализации ими прав, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ, с учетом членов семьи, находящихся на иждивении сотрудника органов внутренних дел.

Как это вытекает из приведенных норм права, общим признаком иждивения, предусмотренным законами, является нахождение лица на полном содержании сотрудника) или получение от него помощи, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (часть 1 статьи 264 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Из материалов дела следует, что спора о правильности признания истца ФИО1 нуждающимся в жилом помещении не имеется, поэтому, данный вопрос по делу не обсуждается.

Согласно истребованным судом у ответчика материалам жилищного дела ФИО1, как пенсионер МВД КЧР (в органах внутренних дел с 17.03.1997 до 30.07.2004), состоял в очереди на получение жилья по договору социального найма с 05.08.1999 года, в льготной очереди как инвалид 2 группы с 18.02.2005 года с составом семьи из четырех человек: истец, его супруга ФИО9, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прав на внеочередное получение жилья не имел, ежегодно с 1999 года предоставлял в ЦЖБК МВД по КЧР сведения, подтверждающие статус нуждающегося в жилом помещении.

За 2022 год ФИО1 помимо ранее представляемых им ежегодно сведений в отношении себя, своей супруги ФИО9, сыновей ФИО10, ФИО7, представлены сведения в отношении ФИО2 (супруги сына истца Ивана): копия свидетельства о заключении брака от 08.10.2022 года между ФИО7 и ФИО13 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО14), копия СНИЛС, справка о составе семьи, выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, копия финансового лицевого счета № от 11.01.2023 года, справка об отсутствии недвижимого имущества от 11.01.2023 года, выданная КЧРГУП «Техинвентаризация», уведомление об отсутствии в ЕГРН зарегистрированных прав на объекты недвижимости от 23.01.2023 года, 

Кроме того, 14.02.2023 года ФИО1 на имя врио министра внутренних дел МВД по КЧР подано заявление, в котором он сообщает об увеличении состава своей семьи просит поручить подчиненным сотрудникам предоставить ему сведения о его очередности в очереди для получения жилого помещения по договору социального найма, а также указать, с каким составом семьи он продолжает состоять на данном учете. 

14.03.2023 года ответчик письмом за подписью врио начальника тыла 

МВД по КЧР ФИО15 сообщил о том, что истец состоит на учете для предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма по дате принятия на учет с 05.08.1999 года с семьей в составе 4 человек (истец, его супруга ФИО9, сыновья ФИО7 и ФИО10).

Несогласие с данным письмом послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с иском. 

15.09.2023 года (после обращения с иском в суд) ФИО1 обратился к министру внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики ФИО17 с заявлением о внесении изменений в его (истца) учетное дело для получения жилого помещения по договору социального найма, с указанием состава семьи шесть человек, представив в обоснование заявления справку о составе семьи, свидетельство о заключении брака сына ФИО7, паспорт снохи ФИО2, свидетельство о рождении внучки ФИО4

23.10.2023 года (в период рассмотрения дела судом) ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике рассмотрены материалы жилищных дел очередников с целью предоставления жилых помещений по договору социального найма. 

Согласно представленной ответчиком в материалы дела выписке из протокола №15 заседания ЦЖБК МВД по КЧР от 23.10.2023 года постановлено: предоставить ФИО1 трехкомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: КЧР, 

<

адрес>, общей площадью 75,7 кв.м; заключить с ФИО1 договор социального найма жилым помещением. 

22.11.2023 года МВД по Карачаево-Черкесской ФИО11 в лице врио заместителя министра ФИО18 (наймодатель) с одной стороны и ФИО1 (наниматель) с другой стороны на основании протокола ЦЖБК МВД по КЧР от 23.10.2023 года №15, утвержденного распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 25.10.2023 года №293, заключен договор социального найма жилого помещения №27. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 75,7 кв.м, в том числе жилой 43,9 кв.м, по адресу: КЧР, 

<

адрес>, для проживания в нем (п.1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО9-супруга; ФИО7-сын; ФИО10 - сын (п.3). 

В соответствии с заключенным договором вышеуказанное жилое помещение передано ответчиком истцу, принято ФИО1 по акту от 

22.11.2023 года. 

На основании протокола заседания ЦЖБК МВД по КЧР №24 от 19.12.2023 года, утвержденного распоряжением врио министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ФИО19 от 21.12.2023 года №341, ФИО1 (состав семьи 4 чел.) снят с учета лиц, состоящих в МВД по Карачаево-Черкесской Республике на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет до 1 марта 2005 года. 

Несмотря на предоставление ФИО1 в бессрочное владение и пользование трехкомнатной квартиры в соответствии с заключенным по его согласию договором социального найма жилого помещения №27 от 22.11.2023 года, истец считает, что его права нарушены, поскольку ему полагается дополнительное жилое помещение на состав семьи два человека (ФИО2 и ФИО28 площадью в соответствии с установленными нормами, для чего следует признать сноху и внучку членами его семьи, а также восстановить его в очереди сотрудников (бывших сотрудников) МВД по КЧР на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на состав семьи два человека. 

Исходя из доводов представителя ответчика, основанием для невключения ЦЖБК МВД по КЧР снохи и внучки истца в состав его семьи послужило то, что они не подпадают под члены семьи сотрудника органов внутренних дел, перечень которых приведен в части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Из смысла положений пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ также вытекает, что лицо, которое учитывается членом семьи, на которого распространяется действие закона, может иметь или не иметь свой источник дохода, но для его включения в состав семьи, на который сотрудник вправе получить единовременную выплату, получаемое от сотрудника органов внутренних дел содержание явно должно свидетельствовать о том, что это содержание является постоянным и основным источником средств существования этого лица.

Судом проверено наличие оснований для признания снохи и внучки истца членами его семьи, на которых распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В обоснование заявленных к ответчику требований истец указывает, что ФИО2 и ФИО4 (супруга и дочка его сына Ивана) зарегистрированы и фактически проживают с ним в одном жилом помещении, принадлежащем матери его супруги, иного жилья у них нет, все проживают вместе одной семьей, ведут общий бюджет, общий быт, семья сына систематически получает финансовую помощь от него (истца) и его супруги ФИО9, поскольку их собственных средств не хватает. Аналогичные доводы приведены в заявлении третьего лица по делу ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетней ФИО8, в котором указано на их фактическое нахождение на иждивении ФИО1, считающего их членами своей семьи. 

Согласно представленным в материалы дела сведениям, у истца и членов его семьи действительно отсутствуют принадлежащие им на праве собственности жилые помещения. ФИО1, его супруга ФИО9, сыновья ФИО10, ФИО7, сноха ФИО2, внучка ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО12 (мать супруги истца), расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>А, 

<

адрес>. При этом дата регистрации (прописки) ФИО2 (снохи истца) по указанному адресу - 28.12.2022 года, ФИО4 (внучки истца)- 17.03.2023 года.

Истец ФИО1, № рождения, является инвалидом второй группы (военная травма, инвалидность установлена бессрочно), не работает. 

Супруга истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работает (уволена по последнему месту работы 30.07.2010 года). представитель истца указывает, что ФИО9 не является индивидуальным предпринимателем, представив справку налогового органа от 03.10.2023 года, из которой невозможно установить, в отношении кого конкретно предоставлена информация. Вместе с тем, доказательств о наличии какого-либо постоянного дохода у супруги истца в материалы дела также не представлено. 

ФИО10 (сын истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства третьей группы, не работает.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истца, супруг ФИО2 и отец ФИО4) уволен по собственному желанию 05.07.2022 года из РГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по боксу» с должности тренера, в настоящее время нигде не работает, получателем пенсии (иных выплат) по линии СФР не значится, общая сумма его дохода за 2022 год составила 230210,67 руб., за 2023 году доход не имеет. Со слов представителя истца ФИО7 не трудоустроен ввиду того, что не находит достойную работу.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха истца) работает в РГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по боксу» инструктором по физической культуре, с 01.07.2023 года по 24.08.2024 года находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (размер пособия по уходу за ребенком -8591,47 руб.), получателем пенсии (иных выплат) по линии СФР не значится, общая сумма дохода за 2022 год составила 145257,58 руб., за 2023 году доход не имеет.

Согласно справкам, выданным МВД по Карачаево-Черкесской Республике 04.10.2023 года, ФИО1 пожизненно получает ежемесячную денежную компенсацию в размере 22 330,26 руб., и получает пенсию по линии МВД России по инвалидности с 30.07.2004 года (за период с 01.11.2022 по 31.10.2023 года произведены выплаты в общей сумме 270 659,30 руб. 

Таким образом, ФИО1 получает в месяц в среднем 44885,20 руб. (реальный доход истца). Сведений о том, что у истца имеется какой-либо иной заработок суду не представлено. В исковом заявлении содержится указание на то, что сын истца Иван Сергеевич, супруга ФИО20 и дочь ФИО4 систематически получают материальную помощь от истца и супруги истца, вместе с тем, в материалы дела не представлено сведений о каком-либо заработке супруги истца ФИО9 Если даже не считать сына истца ФИО10 (получателя пенсии по инвалидности), и его внучку ФИО29 (до достижения полутора лет осуществляется ежемесячная выплата в сумме 8591,47 руб.), то фактически за счет получаемых ФИО1 денежных средств проживают 4 человека: он сам, его супруга ФИО9, сын ФИО7, сноха ФИО2 и в среднем на одного из указанных лиц приходится сумма в размере 11221,20 руб. (что ниже величины прожиточного минимума, установленной как в Карачаево-Черкесской Республике, так и в целом по России). Между тем, из заявления третьего лица ФИО2 следует, что получаемого пособия по уходу за ребенком не хватает даже на памперсы ребенку, фактически она, её супруг и малолетний ребенок живут благодаря материальной помощи ФИО1 Суд полагает, что истец несет бремя и иных расходов на содержание членов семьи, а также производит траты и на долю сына ФИО10, - получателя пенсии по инвалидности, и малолетней внучки ФИО4

С учетом этих обстоятельств суд считает, что доводы истца о том, что ФИО2 и ФИО4 фактически находятся на его иждивении объективно ничем не подтверждены, поскольку согласно представленным письменным доказательствам истец не имеет реальной возможности нести бремя расходов на их содержание. 

Суд не имеет оснований утверждать, что истец не оказывает материальной помощи своей снохе и внучке, однако, с учетом приведенной совокупности обстоятельств, не находит основания и для вывода о том, что ФИО2 и малолетняя ФИО4 находятся на его полном содержании и что предоставляемая истцом материальная помощь является постоянным и основным источником средств их существования.

В ходе судебного разбирательства представителем истца был представлен договор найма жилого помещения, заключенный 01.01.2023 года между ФИО1 и ФИО12, - собственником квартиры, расположенной по адресу: КЧР, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, из содержания которого усматривается, что вместе с нанимателем в квартире имеют право проживания следующие члены его семьи: жена ФИО9, сын ФИО7, сын ФИО10, невестка ФИО2, внучка ФИО8 При этом содержится указание на то, что внучка проживает с 24.02.2023 года). Таким образом, с учетом даты рождения внучки (24.02.2023 года), даты ее регистрации в указанном жилом помещении (17.03.2023 года), очевидно, что договор от 01.01.2023 года на самом деле был составлен гораздо позже. Кроме того, перечисленные лица вселены в вышеуказанное жилое помещение с согласия его собственника, а не с согласия истца ФИО1 Ссылка истца 

в обоснование свих требований на нормы жилищного законодательства в части определения членов семьи по признаку совместного проживания и вселения в жилое помещение с согласия собственника такого жилого помещения, в рассматриваемом случае не применимы.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика из поликлинического отделения МБУЗ «Черкесская городская детская больница» были истребованы сведения о том, наблюдается ли в данном лечебном учреждении ФИО4 и какой адрес указан местом проживания ребенка, на что получен ответ о том, что ребенок не состоит на учете в поликлинике и за медицинской помощью не обращался. Относительно данного обстоятельства представитель истца и третьего лица ФИО3 пояснила, что ФИО4 при необходимости наблюдается в медицинских учреждениях 

<

адрес>, представила на обозревание в судебном заседании амбулаторную карту ФИО4 №, на титульной странице которой значится адрес ребенка: КЧР, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, а также содержится указание, что ребенку оказываются платные медицинские услуги. Изложенное также противоречит утверждениям истца о нахождении в том числе внучки на его иждивении, поскольку получаемых им денежных средств недостаточно для несения расходов на платные медицинские услуги (принимая во внимание, что члены семьи ФИО1 не работают). 

Кроме того, суд принимает во внимание, что нахождение ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком носит временный характер, также, как и факт того, что ФИО7 в настоящее время нигде не работает. Указанные обстоятельства не имеют правового значения, поскольку супруги являются трудоспособными, каких-либо заболеваний не имеют (доказательств обратного в материалы дела не представлено), следовательно, в силу требований Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4

Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ является специальным законом о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел, исходя из этого он определяет конкретный круг членов семьи сотрудника, на которых распространяется действие самого Закона, поэтому, для решения спора, связанного с правоотношениями, урегулированными этим Законом, общие нормы жилищного законодательства о членах семьи подлежат применению в той части, в которой они не противоречат этому Закону.

Поэтому, проживание снохи и внучки вместе с истцом не приводит к распространению на них названного закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 (сноха истца) состоит в зарегистрированном браке с ФИО7 (сыном истца), следовательно является членом его семьи. При этом как ФИО2, так и ФИО7 являются трудоспособными, соответственно, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4 Пунктом 2 настоящей статьи предусмотрено, что в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних 

детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В силу требований пункта 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности. 

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (пункт 3 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации) супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

По смыслу действующего законодательства, гражданин может быть признан членом только одной семьи. ФИО2 и ФИО4 являются членами семьи ФИО7 и, соответственно, не могут одновременно являться членами семьи истца ФИО1

Действия ФИО1, связанные с признанием дополнительных лиц в качестве членов семьи могут трактоваться как намеренное ухудшение своих жилищных условий. Несмотря на то, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит конкретного перечня вышеуказанных действий, но Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ ФЗ № 247 относит к их числу действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет) (пункт 1 части 7 статьи 4).

Оказание материальной помощи в содержании снохи и внучки, являющихся членами семьи ФИО7, не свидетельствует о возникновении семейных отношений между истцом, его снохой и внучкой, также не свидетельствует о возникновении обязанности третьих лиц, в данном случае истца ФИО1, обеспечивать жильем свою сноху и внучку в качестве членов семьи за счет государственной гарантии, предусмотренной для истца, как бывшего сотрудника органов внутренних дел, пенсионера МВД по КЧР.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

Исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями статей 59 и 60 ГПК РФ, именно на истца ФИО1 возложена обязанность предоставить доказательства, подтверждающие нахождение снохи ФИО2 и внучки ФИО4 на иждивении.

Между тем, надлежащих доказательств, соответствующих требованиям допустимости и относимости, ФИО1 в подтверждение нахождения третьих лиц на его иждивении (полное содержание или получение от истца материальной помощи, которая является для ФИО2 и ФИО4 постоянным и основным источником средств к существованию) суду в нарушение статьи 56 ГПК РФ не предоставлено.

Как усматривается из искового заявления, признание снохи и внучки истца членами его семьи необходимо заявителю для реализации прав на жилье, в частности права на улучшение жилищных условий, и таким образом, не порождает для ФИО1 какие-либо правовые последствия, указанные в статье 264 ГПК РФ.

Сам по себе факт совместного проживания истца со снохой и внучкой доказательством нахождения их на его иждивении не является.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении фактов признания членами его семьи снохи ФИО2 и внучки ФИО4 суд не усматривает.

Истец также просит восстановить его в очереди сотрудников (бывших сотрудников) МВД по КЧР на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на состав семьи два человека. Кроме того, ФИО1 заявлено требование о возложении на ответчика обязанности предоставить ему дополнительное жилое помещение на состав семьи два человека, с учетом двоих членов семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью в соответствии с установленными нормами.

Между тем, как приведено выше, договор социального найма жилого помещения от 22.11.2023 года, по которому истцу (на семью в составе четырех человек) ответчиком предоставлена в бессрочное владение и пользование трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: КЧР, 

<

адрес>, подписан сторонами, в том числе, ФИО1, без каких-либо замечаний, что, в свою очередь, свидетельствует о согласии истца с решением ЦЖБК МВД по КЧР, оформленным протоколом заседания ЦЖБК МВД по КЧР №15 от 25.10.2023 года. 

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ 

(ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

В силу изложенного, в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, решением ЦЖБК МВД по КЧР, оформленным протоколом №24 от 19.12.2023 года, утвержденным распоряжением МВД по КЧР, ФИО1 был снят с учета лиц, состоящих в МВД по КЧР на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет до 01.03.2005 года. 

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком реализовано право истца на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, он законно снят с учета, учитывая отсутствие оснований для установления факта признания членами семьи истца его снохи и внучки, ФИО1 не может быть восстановлен на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на состав семьи два человека. Следовательно, данное требование не подлежит удовлетворению, также как и вытекающее из него требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему дополнительное жилое помещение на состав семьи два человека, с учетом двоих членов семьи ФИО2 и ФИО4 площадью в соответствии с установленными нормами.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН №) об установлении фактов признания членами семьи истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; восстановлении в очереди сотрудников (бывших сотрудников) МВД по КЧР, на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на состав семьи два человека; возложении обязанности предоставить дополнительное жилое помещение на состав семьи два человека с учетом двоих членов семьи,- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью в соответствии с установленными нормами, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2024 года.