ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2019 года город Калуга

Заместитель председателя Калужского областного суда Гришин Д.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 01 февраля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 26 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – изъятого согласно протоколу изъятия вещей от 24 сентября 2018 года лома черных металлов общим весом 12830 кг.

Указанное постановление мирового судьи было обжаловано ФИО1 и его защитником адвокатом Севериным М.С. в Кировский районный суд Калужской области.

Решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 01 февраля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 26 декабря 2018 года в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 просит отменить состоявшиеся в отношении него судебные акты, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что он не является собственником изъятого лома черных металлов, исходя из этого, к нему не могла быть применена санкция в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что 24 сентября 2018 года около 15 часов 05 минут сотрудниками ОЭБ и ПК МОМВД России «Кировский» установлено, что ФИО1 в период времени с 17 часов 20 минут 20 сентября 2018 года по 14 часов 00 минут 24 сентября 2018 года на арендуемом им земельном участке по адресу: 

<

адрес>, допустил хранение не принадлежащих ему на праве собственности лома и отходов черных металлов без обязательного специального разрешения (лицензии), тем самым ФИО1 допустил оказание услуг по хранению лома и отходов черных металлов, чем нарушил пункт 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшихся в отношении ФИО1 судебных актов в части назначенного наказания.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией лома черных металлов массой 12830 кг., мировой судья сослался на то, что лом черных металлов в указанном объеме, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 24 сентября 2018 года, принадлежит ФИО1

Однако доказательств, подтверждающих право собственности ФИО1 на изъятое имущество, материалы дела не содержат.

Кроме того, мировой судья в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установил, что ФИО1 допустил хранение лома черных металлов, не принадлежащих ему на праве собственности.

Однако указанные обстоятельства, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были в полной мере учтены мировым судьей при решении вопроса о применении конфискации предмета административного правонарушения. Данные обстоятельства также были оставлены без внимания и должной оценки судьей районного суда.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения постановления мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 26 декабря 2018 года и решения судьи Кировского районного суда Калужской области от 01 февраля 2019 года, состоявшихся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем исключения из них указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде конфискации лома черных металлов массой 12830 кг.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожении.

Поскольку изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 24 сентября 2018 года лом черных металлов весом 12830 кг. ФИО1 не принадлежит, документы, с достоверностью свидетельствующие о его принадлежности какому-либо лицу, в материалах дела отсутствуют, то данный лом черных металлов подлежит передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Кировского судебного района Калужской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 01 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде конфискации лома черных металлов массой 12830 кг.

Изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 24 сентября 2018 года лом черных металлов массой 12830 кг. передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда Д.М. Гришин