ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Володарский 19 августа 2025 года 

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Четверикова А.А. при секретаре Кинжегараевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Управление Жилищно-коммунального хозяйства», администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» об обязывании провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление Жилищно-коммунального хозяйства», администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» об обязывании провести специальную оценку условий труда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда в деятельности МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства». В ходе проверки установлено, что в МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» специальная оценка условий труда проведена в 2019 году, то есть более 5 лет назад, что является нарушением требований действующего законодательства, в том числе ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Невыполнение указанным учреждением возложенной на него законом обязанности по организации специальной оценки условий труда нарушает права и законные интересы его работников в сфере охраны их труда, поскольку создает угрозу повышенного производственного травматизма. В связи с этим просит обязать ответчика в лице администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» в течение 2 месяцев обеспечить финансирование услуг по проведению специальной оценки условий труда работников МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства»; обязать ответчика в лице МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» провести в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу специальной оценки условий труда работников учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 поддержала заявленные прокурором исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить. согласен на вынесение заочного решения суда.

В судебное заседание представители ответчиков: МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства», администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были своевременно уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных прокурором требований не представили.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5).

Согласно статье 21 ТК РФ - работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 214 ТК РФ).

Так, в силу статьи 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 названного Закона).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 указанного Закона).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 приведенного Закона).

В силу ч. 1 ст. 8 названного Закона - обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора, в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 2 - 5 статьи 8 Закона).

В судебном заседании установлено, что согласно отчёта о проведении специальной оценки условий труда в МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства», специальная оценка условий труда проведена в июля 2019 года, то есть более 5 лет назад.

Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, подтвержденных допустимыми и достоверными доказательствами, суд считает, что отсутствие специальной оценки условий труда влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ и трудовым законодательством РФ прав и законных интересов работников МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства», на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и в целях устранения выявленных нарушений, защиты прав работников и иного неопределенного круга лиц в лице потенциально возможных будущих работников указанного учреждения, считает требования прокурора удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по проведению специальной оценке условий труда работников МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав МКУ «Управление жилищно-коммунального», согласно которому учредителем является муниципальное образование «Володарский муниципальный район Астраханской области». 

Финансовое обеспечение деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район» и на основании бюджетной сметы. 

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим суд считает обязать администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» обеспечить финансирование услуг по проведению специальной оценке условий труда работников МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства».

При этом с учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения ответчиками возлагаемой судом обязанности, разумным и обоснованным, в связи считает установить его равным 2 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» (ИНН - №) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование услуг по проведению специальной оценке условий труда работников Муниципальное казенное учреждение «Управление Жилищно-коммунального хозяйства».

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН - №) обязанность по проведению специальной оценке условий труда работников Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» в течение 2 (двух) месяцев со дня финансирования указанных услуг.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд. 

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 21.08.2025.

Судья А.А. Четвериков