Дело№2-1903/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Барановой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Нижегородской области, Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав, компенсации морального вреда,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Правительству Нижегородской области, Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав, компенсации морального вреда, в обосновании своих требований указал следующее.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] по делу [ № ] ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объёме, а именно судом указано, что исковое требование истицы о приведении жилого дома в полное соответствие с проектом «Коттедж на 90 кв.м.», разработанного ООО «Завод малоэтажного домостроения», утверждённого ООО «ПростоДом.ру» не подлежит удовлетворению, поскольку указанный проект не соответствует требованиям действующих нормативных документов на виды работ, определяющих нормы и правила строительных работ с безусловным учётом комплекса общих и специальных требований, а выполненное согласно проекту строение, не будет являться пригодным и безопасным для проживания граждан.

Данный вывод судом был сделан на основании проведённой в рамках дела судебной строительной экспертизы в ФГБУ ВПО «НАСУ».

Заключением от [ 00.00.0000 ] установлено, что если рассматриваемый жилой дом строить чётко в соответствии с рассматриваемым проектом, то такой дом в результате не будет являться пригодным и безопасным для проживания.

На данное решение суда ФИО1 была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] (дело [ № ]) решение Автозаводского районного суда от [ 00.00.0000 ] г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам в определении указала, что требования истца основаны на приведении спорного жилого дома в соответствии с проектом и устранения недостатков, допущенных при отступлении от этого проекта, судебная коллегия обращает своё внимание на то обстоятельство, что названный проект не соответствует СНиПам и установить какие нарушения допустил подрядчик при его строительстве, невозможно, поскольку нарушение этих недостатков не приведёт к восстановлению нарушенного права истца на проживание в пригодном и безопасном жилище. Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты и у неё имеется право на обращение с иными требованиями, направленными на восстановление своих нарушенных прав.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого

дела, в котором участвуют те же лица.

Также материалами вышеуказанного дела было установлено, что [ 00.00.0000 ] , в результате лесных пожаров в [ адрес ] сгорели 12 домов, в том числе и дом под [ № ]. В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, п.7 Указа Президента РФ от 02 08.2010г. № 966 «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с пожарной безопасности» Правительству РФ и органам государственной власти субъектов РФ было постановлено, а) принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавших в результате пожаров; б) оказать необходимую помощь в обеспечении жильём граждан, лишившихся его в результате пожаров; в) выплатить в установленном порядке компенсации за утраченное жильё и имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров.

Во исполнение Указа Президента от 02.08.2010г. № 966 был принят Закон Нижегородской области от 16.11.2010г. № 177-3 «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010г. Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2010г. № 548 « О ликвидации последствий пожаров, произошедших в 2010г.» бюджету Балахнинского муниципального района была выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, в сумме 14025000 руб. на строительство жилых домов с целью их последующей передачи гражданам, пострадавшим в результате пожаров, произошедших в 2010г. за счёт средств поступивших из федерального бюджета на указанные цели. Пунктом 2 постановления Правительства Нижегородской области от 26.08.2010г. № 548 министерству финансов Нижегородской области было поручено заключить соглашение с администрацией Балахнинского района об использовании указанных средств, на основании которого перечислить средства в бюджет Балахнинского муниципального района. Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 26.08.2010г. № 548, министерство финансов Нижегородской области и администрация Балахнинского муниципального района заключили соглашение № 2-42/2010 от 03.09.2010года о предоставлении бюджету Балахнинского муниципального района дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотации в размере 14 025 000 руб. В целях реализации положения о порядке расходования дотации, был разработан Порядок использования дотаций из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ для оказания помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010г. на строительство жилья на принадлежащих гражданам участках, утверждённый постановлением Правительства Нижегородской области от 19.08.2010г № 521.

Со стороны истицы Постановление Правительства Нижегородской области исполнено в полном объёме.

[ 00.00.0000 ] между истицей и «Исполнителем» Муниципальным учреждением «Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства», действующим от имени Администрации Балахнинского муниципального района, заключен договор на строительство жилья, по которому истица обязуется передать земельный участок в пользование Исполнителя на период строительства жилого дома и обеспечить доступ Исполнителя и подрядчика (привлекаемого для строительства жилого дома Исполнителем) на земельный участок. Исполнитель обязуется произвести работы по подготовке земельного участка к строительству по строительству жилого дома на земельном участке, принадлежащему Заказчику (истице). В соответствии с п.2.1.1. Договора, Исполнитель обязан выполнить работы надлежащего качества. Исполнитель производит строительство жилого дома с привлечением подрядной организации. Обеспечивает выполнение работ в соответствии с требованиями строительных норм и правил. [ 00.00.0000 ] было заключено дополнительное соглашение к договору: руководствуясь Решением Балахнинского городского суда от [ 00.00.0000 ] , строку 1 раздела «Технические характеристики жилого дома» приложения № 1 к договору на строительства жилья [ 00.00.0000 ] изложить в следующей редакции: жилой дом, общей площадью 90 кв.м. 

Строительство жилого дома на участке истицы осуществлялось на основании муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] заключенного между МУ «УЖКХ и КС» и ООО «ПростоДом.ру». Первоначальный проект дома «Коттедж на 90 кв.м.» разработан ООО «Заводом малоэтажного строения», согласованного [ 00.00.0000 ] Генеральным директором ООО «ПростоДом.ру» ФИО2 

[ 00.00.0000 ] между муниципальным образованием «Балахнинский муниципальный район», от имени которого выступает администрация Балахнинского муниципального района, в лице главы администрации ФИО3, действующего на основании Устава «Балахнинского муниципального района, в дальнейшем именуемое «Правоприобретатель», и муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства», в лице ФИО4, действующего на основании Устава в дальнейшем именуемое «Кредитор», заключен договор [ № ] уступки права требования. Правоприобретатель принимает на себя право требования кредитора и становится новым кредитором по муниципальному контракту [ № ] от [ 00.00.0000 ] , заключенному между кредитором и ООО «ПростоДом.ру». Право кредитора переходит к Правоприобретателю в том объёме и на тех условиях, которые существовали на момент подписания настоящего договора. По настоящему договору Правоприобретатель получает право вместо кредитора требовать от ООО «ПростоДом.ру» выполнения работ по строительству жилого дома на участке, принадлежащей ФИО1 Всего ООО «ПростоДом.ру» не выполнило работ по муниципальному контракту [ № ] от [ 00.00.0000 ] на сумму 1 198 392 рублей. Указанная сумма подлежит перечислению ООО «ПростоДом.ру» после исполнения им своих обязательств в соответствии с условиями муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Обязанность по перечислению указанной суммы с момента подписания настоящего договора лежит на правоприобретателе. Денежные средства, подлежащие оплате в адрес ООО «Просто.Дом.ру» после исполнения им своих обязательств по муниципальному контракту [ № ] находятся в распоряжении Правоприобретателя на момент подписания настоящего договора. Правоприобретатель не имеет претензий к кредитору по перечислению названной суммы. [ 00.00.0000 ] за [ № ] вышло распоряжение Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании муниципального казённого учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» путём изменения типа муниципального учреждения: создать муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» путем изменения типа Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства». Установить, что учредителем созданного Учреждения является муниципальное образование «Балахнинский муниципальный район Нижегородской области», от имени которого выступает Администрация Балахнинского муниципального района. Кроме того, от [ 00.00.0000 ] за [ № ] на имя ФИО1 от Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области за подписью первого заместителя главы администрации ФИО5 поступило письмо - гарантийное обязательство, что в соответствии с п.2.3.3. Муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] между МУ «УЖКХ и КС» и ООО «ПростоДом.ру» администрация Балахнинского муниципального района гарантирует устранение недостатков (дефектов) по выполненным строительно-монтажным работам на доме [ адрес ] в течение 5 лет с момента подписания акта о приёме-передаче дома [ № ] по форме [ № ].

Вышеуказанные документы находятся в материалах дела [ № ], были представлены представителем ответчика Муниципальное казённое учреждение «УЖКХ» при подаче заявления о процессуальном правопреемстве.

В связи с изложенным, до настоящего времени истице не построен дом, пригодный и безопасный для проживания.

Истице построен и передан дом, непригодный и не безопасный для проживания, поскольку проект дома не соответствует требованиям действующих нормативных документов на виды работ, определяющих нормы и правила строительных работ с безусловным учётом комплекса общих и специальных требований, а выполненное согласно проекту строение, не будет являться пригодным и безопасным для проживания граждан.

Данный вывод установлен решением Автозаводского районного суда от [ 00.00.0000 ] (дело [ № ]).

Ответчиками не исполнены Закон Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010г.», устанавливающий меры социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в 2010г., п.7 Указа Президента РФ от 02.08.2010г. № 966 « Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с пожарной безопасностью».

Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные п.п. 2.1.1., 2.1.2. Договора на строительство жилья от [ 00.00.0000 ] - выполнить работы надлежащего качества и в срок, указанные в п. 14 настоящего договора - обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Работы проведены ненадлежащего качества, истице сдан дом не пригодный и небезопасный для проживания.

В связи с тем, что во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] министерством финансов Нижегородской области в администрацию Балахнинского муниципального района в виде дотации была предоставлена дополнительная финансовая помощь из областного бюджета в размере 14 025, 00 рублей на строительство жилых домов, Постановлением Администрации Балахнинского муниципального района от [ 00.00.0000 ] [ № ] подконтрольное Администрации муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» выступило заказчиком по муниципальным контрактам по строительству жилых домов для людей лишившихся жилья в [ адрес ], [ 00.00.0000 ] Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ и КС», действующее от имени Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области на основании Порядка использования дотации из Балахнинского областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Балахнинского муниципального района для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся помещения в результате лесных пожаров на территории Балахнинского района, на строительство жилья на принадлежащих гражданам участках, утверждённого Постановлением администрации Балахнинского муниципального района от [ 00.00.0000 ] [ № ], именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик» (далее Заказчик) в лице директора ФИО4 заключило муниципальный контракт [ № ] на выполнение работ для муниципальных нужд района с ООО «ПростоДом.ру», именуемое в дальнейшем исполнитель, предметом муниципального контракта являлось выполнение работ по строительству жилого дома на участке, принадлежащей ФИО1, лишившейся жилого помещения в результате лесных пожаров, произошедших в [ 00.00.0000 ] в [ адрес ], проект дома истицы «Коттедж на 90 кв.м.», утверждённый ООО «ПростоДом.ру» не соответствует требованиям действующих нормативных документов на виды работ, определяющих нормы и правила строительных работ с безусловным учётом комплекса общих и специальных требований, а выполненное согласно проекту строение, не будет являться пригодным и безопасным для проживания граждан, истец считает, что, что ответчики должны исполнить свои обязательства надлежащим образом, считает, что ее право на получение жилого дома, пригодного для проживания нарушено.

На основании изложенного, истец просит суд восстановить ее нарушенное право для проживания в пригодном и безопасном жилище.

Обязать ответчиков за счёт собственных средств снести строение (жилой дом) [ № ], расположенный на земельном участке ФИО1 по адресу : [ адрес ]; принять необходимые меры по строительству жилого дома [ № ], площадью 90 кв.м. на территории земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу : [ адрес ] в соответствии нормативной документацией, ГОСТ, СНИП, действующей на территории Российской Федерации, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; принять необходимые меры по окончании строительства изготовить кадастровый паспорт на объект недвижимости (жилой дом) для постановки истицей объекта на кадастровый учёт и последующей регистрации права собственности на жилой дом в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Взыскать с ответчиков в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменила исковые требования, просит обязать ответчиков исполнить п. 7 указа Президента Нижегородской области от 02.08.2010г № 966 «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с пожарной безопасностью», которым Правительству РФ и органам государственной власти субъектов РФ постановлено принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавших в результате пожаров; оказать необходимую помощь в обеспечении жильём граждан, лишившихся его в результате пожаров.

Обязать Правительство Нижегородской области предоставить Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области список организаций для заключения муниципального контракта на изготовления проекта на вышеуказанный жилой дом, а так же строительства жилого дома [ № ], площадью 90 кв.м., по адресу: [ адрес ], в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Балахниского муниципального района Нижегородской области принять необходимые меры по строительству жилого дома [ № ] 90 кв.м., по адресу: [ адрес ], а именно:

-обязать Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области: снести за счёт собственных средств жилое строение - дом [ № ], непригодный и небезопасный для проживания, расположенный по адресу: [ адрес ];

-обязать Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области заключить муниципальный контракт с организацией из списка, предоставленным Правительством Нижегородской области, на изготовление проекта вышеуказанного дома, соответствующего нормативной документации, по адресу: [ адрес ];

-обязать Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области заключить муниципальный контракт с организацией, из списка, предоставленным Правительством Нижегородской области на строительство жилого дома [ № ], 90 кв.м., по адресу: [ адрес ], согласно проектной документации, технического задания на строительство;

- обязать Администрацию [ адрес ] заключить с ФИО1 договор на строительство жилья, по которому истица обязуется передать земельный участок в пользование исполнителя на период строительства жилого дома и обеспечить доступ исполнителя и подрядчика (привлекаемого для строительства жилого дома на земельный участок, расположенный по адресу: [ адрес ];

- обязать Администрацию Балахнинского муниципального района по Нижегородской области по окончании строительства жилого дома [ № ] расположенного по адресу: [ адрес ] передать дом истице по акту приема-передачи, изготовить кадастровый паспорт на объект недвижимости (жилой дом) в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в срок не превышающий одного месяца после окончания строительства жилого дома.

Взыскать с Администрации Балахнинснкого муниципального района Нижегородской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 (один миллион рублей).

Истец просит суд обязать администрацию Балахниснкого муниципального района Нижегородской области, предъявленные к ней требования, исполнить в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, воспользовалась своим право на ведение дела в суде через представителя в соответствии со ст.48ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала частично. Требования, предъявленные к Правительству Нижегородской области о сносе дома, об изготовлении кадастрового паспорта, о взыскании компенсации морального вреда не поддержала.

Представитель ответчика Администрации Балахнинснкого муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Правительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Третьи лица ООО «ПростоДом.ру», ООО «Завод малоэтажного домостроения», ООО «Полистрой-Сервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.165.1ГК РФ, ст.167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Судом установлено, что в [ 00.00.0000 ] вследствие природных пожаров у истца сгорел жилой дом, расположенный в [ адрес ].

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.08.2010г. №966 «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности» на Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены обязанности оказать необходимую помощь в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров; выплатить в установленном порядке компенсации за утраченные жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров».

Во исполнение Указа Президента РФ принят Закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории нижегородской области в 2010 году», в соответствии с которым граждане, пострадавшие в результате пожаров, имеют право на следующие меры социальной поддержки: обеспечение жилыми помещениями граждан, утративших их в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, компенсационная выплата за утраченное жилое помещение в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году в размере не более 2 миллионов рублей на семью.

Гражданам предоставляется одна из указанных мер социальной поддержки по их выбору.

Как определено указанным Законом, порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожаров, и членам семей погибших (умерших) граждан устанавливается Правительством Нижегородской области.

Исполняя Указ Президента РФ, принято распоряжение Правительства РФ N 1286-р ( в ред. от 20.08.2010) «О выделении субъектам Российской Федерации средств для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате лесных пожаров, произошедших в 2010 году».

Финансирование мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом осуществляется за счет средств областного бюджета, включая дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 была признана потерпевшей и включена в список лиц, имеющих право на компенсацию. В соответствии с Указом президента РФ, на выбор потерпевших предоставлялось три способа возмещения причиненного погорельцам вреда: денежная компенсация в размере 2000000 руб. за сгоревший дом, в виде постройки нового взамен сгоревшего, покупка квартиры на вторичном рынке. Истец в качестве компенсации выбрала постройку нового дома.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истцом и МУ «УЖКХиКС» был заключен договор на строительство жилья.

Согласно условиям данного договора, ФИО1 обязуется передать земельный участок в пользование исполнителю на период строительства жилого дома и обеспечить доступ исполнителя и подрядчика на земельный участок. Исполнитель обязуется провести работы по подготовке земельного участка к строительству. По строительству жилого дома на земельном участке, принадлежащем истицу, финансирование строительства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Правительством Нижегородской области бюджету Балахнинского муниципального района была выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 14025000 руб. на строительство жилых домов с целью из последующей передаче гражданам, пострадавшим в результате пожаров [ 00.00.0000 ] за счет средств, поступивших из федерального бюджета на указанные цели.

Строительство жилого дома для ФИО1 осуществлялось на основании муниципального контракта от [ 00.00.0000 ] [ № ] заключенного между МУ «УЖКХ и КС» и ООО «ПростоДом.ру». 

В качестве способа защиты гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избран способ защиты присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание совершить определенные действия и означает исполнение -обязательств в натуре. Однако данный способ защиты связан с существованием непосредственно у ответчика обязательства на совершение этого действия и реальной возможности исполнения требования.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;)

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом».

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ истцом должно быть приведено непосредственное основание возникновения именно у ответчика Правительства Нижегородской области обязанности совершить требуемые действия.

Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 16.11.2010 № 177-З "О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году", в части утраты жилья граждане, пострадавшие в результате пожаров, имели право на следующие меры социальной поддержки:

-обеспечение жилыми помещениями граждан, утративших их на территории Нижегородской области в 2010 году;

- компенсационная выплата за утраченное жилое помещение в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, в размере не более 2 миллионов рублей на семью.

Частью 3 данной статьи установлено, что гражданам предоставляется одна из указанных мер социальной поддержки по их выбору.

Из материалов дела следует, что в качестве меры социальной поддержки истцом было выбрано обеспечение жилым помещением.

Обеспечение жилыми помещениями осуществлялось путем строительства жилых помещений либо приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья на территории Нижегородской области (статья 6 Закона Нижегородской области).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 № 548 "О ликвидации последствий пожаров, произошедших в 2010 году" бюджету Балахнинского муниципального района Нижегородской области была выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов бюджету Балахнинского муниципального района в сумме 14025000 рублей на строительство жилых домов с целью их последующей передачи гражданам, пострадавшим в результате пожаров, произошедших в 2010 году, за счет средств, поступивших из федерального бюджета на указанные цели.

Пунктом 2 постановления Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 № 548 министерству финансов Нижегородской области было поручено заключить соглашение с администрацией Балахнинского муниципального района об использовании средств, указанных средств, на основании которого перечислить средства в бюджет Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 № 548 министерство финансов Нижегородской области и администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области заключили соглашение от 03.09.2010 № 2-42/2010 о предоставлении бюджету Балахнинского муниципального района Нижегородской области дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотации в размере 14 025 000рублей.

Данные денежные средства в полном объеме были перечислены министерством финансов Нижегородской области администрации Балахнинского муниципального района платежными поручениями от [ 00.00.0000 ] [ № ] и от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Таким образом, судом установлено, что Правительство Нижегородской области действовало в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с законодательством и полностью исполнило свои обязательства, предусмотренные действующим законодательством.

Как указано выше, строительство жилого дома осуществлялось на основании муниципального контракта от [ 00.00.0000 ] [ № ] заключенного между МУ "УЖКХ и КС" и ООО "ПростоДом.ру", а также договора на строительство жилья от [ 00.00.0000 ] заключенного между МУ "УЖКХ и КС" и ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских

прав и обязанностей. Согласно пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Правительство Нижегородской области не является стороной по договору от [ 00.00.0000 ] [ № ], соответственно его условия не порождают для Правительства Нижегородской области обязательств.

Урегулирование вопросов, связанных с исполнением заключенного между МУ "УЖКХ и КС" и ФИО1 договора осуществляется в рамках гражданско-правовых отношений и не связано с осуществлением властных полномочий органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, судом нарушений прав истца со стороны ответчика Правительства Нижегородской области судом не установлено, в связи с чем, требования истца к Правительству Нижегородской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что строительство жилого дома на участке, принадлежащем истицу, осуществлялось на основании муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] , заключенного между МКУ «УЖКХ и КС» и ООО «ПростоДом.ру». 

[ 00.00.0000 ] между ФИО1 и МУ « УЖКХ и КС» был заключен договор на строительство жилого дома общей площадью 90 кв.м.

В соответствии с п. 1.5 договора на строительство жилья с истцом строительные работы считаются выполненными после получения Исполнителем разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, выданного в установленном порядке. В соответствии с п.2.1.4 договора на строительство жилья после окончания строительства Исполнитель обязан передать Истице жилой дом по акту приема-передачи.

По окончании строительства [ 00.00.0000 ] администрацией Балахнинского муниципального района выдано разрешение [ № ] на ввод объекта в эксплуатацию - построенного двухэтажного одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] вышеуказанный жилой дом принят истцом по акту о приеме-передаче здания (сооружения) с ведомостью недоделок.

[ 00.00.0000 ] недостатки были устранены, что подтверждается подписью ФИО1 в ведомости недоделок. Письмом [ № ] от [ 00.00.0000 ] Администрация Балахнинского района Нижегородской области в соответствии с п.2.3.3 Муниципального контракта [ № ] рот [ 00.00.0000 ] между МУ «УЖКХ и КС» и ООО «ПростоДом.ру», гарантировало устранение недостатков (дефектов) по выполненным строительно-монтажным работам на дома [ адрес ] в течение 5лет с момент подписания акта приема-передачи дома [ № ] по форме [ № ].

Судом установлено, что в период эксплуатации дома были выявлены скрытее дефекты. Администрацией Балахнинского муниципального района и ННГАСУ был заключен договор [ № ] на выполнение работ по оценке качества проектной документации для строительства одноквартирного жилого дома общей площадью 90кв. м. по адресу: [ адрес ] в составе комплектов: архитектурно-строительные решении, водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция, внутреннее электрооборудование и освещение.

По результатам проведенных обследований ННГАСУ был подготовлен отчет от [ 00.00.0000 ] , в указанном отчете выявлено значительное количество замечаний по проекту.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО8, который пояснил, что является разработчиком проекта, дал пояснения по проекту.

На основании отчета от [ 00.00.0000 ] , между администрацией района и ННГАСУ был заключен договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] на выполнение работ по обследованию технического состояния строительных конструкций и инженерных систем одноквартирных жилых домов по адресу: [ адрес ], дома №[ № ], [ № ].

По результатам проведения работ по договору был подготовлен научно-технический отчет от [ 00.00.0000 ] по исследованию и оценке технического состояния строительных конструкций и инженерных систем одноквартирных жилых домов по адресу: [ адрес ]. Указанный отчет содержит выводы о признании жилых домов №[ № ], [ № ] непригодными для проживания и рекомендации о необходимости устранить выявленные дефекты для дальнейшей безопасной эксплуатации построенных зданий.

Таким образом, в [ 00.00.0000 ] жилой дом [ адрес ] был признан непригодным для проживания, при этом было установлено, что выявленные недостатки являются устранимыми.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Балахнинского муниципального района и ООО «ЭнергоСервис» был заключен муниципальный контракт [ № ] от [ 00.00.0000 ] на выполнение работ по устранению замечаний и дефектов, допущенных при строительстве жилых домов №[ № ],[ № ],[ № ],[ № ],[ № ],[ № ], в д.[ адрес ].

В соответствии с п.1.2 муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] устранение замечаний и дефектов включало в себя : корректировку проектно-сметной документации на строительство жилых домов на основании заключения ННГАСУ; устранение замечаний и дефектов в соответствии с откорректированной документацией, реконструкцию системы отопления в жилых домах. 

В рамках указанного муниципального контракта были произведены работы дому [ адрес ]: по демонтажу сайдинга и крыльца, устройству цоколя, демонтажу и монтажу оконных блоков, утеплению вентиляции, устройству отмостки, ремонту кровли, реконструкции водоснабжения, устройству крыльца, работы по кирпичной кладке стен (взамен сайдинга), строительству котельной (фундамент, стены, кровля).

На основании заключенного между администрацией района и ООО «РУЗГ -НН» договора [ № ] от [ 00.00.0000 ] была разработана проектно-сметная документация на реконструкцию одноквартирного жилого дома площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: [ адрес ]. Проект «Реконструкция индивидуальных жилых домов» был разработан в связи с выявленными недостатками проекта, выполненного ООО «ПростоДом.ру». Данный проект был выполнен в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами, в том числе и по взрыво- и пожаробезопасности.

На основании протокола открытого аукциона в электронной форме от [ 00.00.0000 ] [ № ], между администрацией района и ООО «Полистрой-Сервис» был заключен новый муниципальный контракт [ № ] от [ 00.00.0000 ] на проведение работ по реконструкции индивидуальных жилых домов №[ № ], [ № ],[ № ], [ № ], [ № ], [ № ] в [ адрес ]. В соответствии с п. 1.3 муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] требования, предъявляемые к работам, виды и объем работ определялись согласно проекту «Реконструкция индивидуальных жилых домов», разработанному ООО «Рузг -НН».

Согласно муниципальному контракту от [ 00.00.0000 ] [ № ] реконструкция жилого дома [ адрес ]. Ватагино включала следующие виды работ: усиление перекрытий и покрытий; ремонтные работы по стенам и полам; санитарно-технические работы; ревизия электрической разводки; отделочные работы; устройство котельной, включая монтаж оборудования, устройство молниезащиты.

В соответствии с п.п. 2.3.2, 2.3.3 муниципального контракта [ № ] от [ 00.00.0000 ] сроки выполнения работ были установлены с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . Обязательства сторон по муниципальному контракту [ № ] от [ 00.00.0000 ] были выполнены в полном объеме, за исключение дома [ № ]. Работы по реконструкции жилого дома [ № ] выполнены частично ввиду не предоставления доступа со стороны Истца Подрядной организации на данный объект.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Судом установлено, что работы по реконструкции дома для приведения его в соответствии с требованиями действующего законодательства не были завершены ответчиком, в связи с отсутствием доступа на объект со стороны истца. Данные обстоятельства не оспаривались истцом в ходе рассмотрения дела. В данном случае, суд расценивает поведение истца, как злоупотребление правами, и приходит к выводу, что ответчик Администрация Балахинского муниципального района Нижегородской области выполнила свои обязательства перед истцом, передав ей дом по акту приема-передачи. Разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке незаконным не признано и не отменено.

Доводы истца о том, что дом построен в соответствии с проектом, который не соответствует требованиям нормативных документов, что подтверждается вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда от [ 00.00.0000 ] , в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что строительство дома проходило с отступлением от проекта, от реконструкции дома и приведения его в соответствии строительным нормам истец фактически отказалась.

Ссылки истца на строительно-технические заключения ООО «СтройТехНадзор» суд находит несостоятельными, поскольку данные заключения составлены по состоянию на 2018год. Вместе с тем, судом установлено, что указанный дом с момент передачи его истцу по акту (более 7 лет), надлежащим образом не эксплуатировался и не содержался, что подтвердил допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО9, который пояснил, что истец с семьей в доме не проживает, приезжают смотреть за домом. Доказательств, свидетельствующих о том, что реконструкция жилого дома на момент в [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г. была невозможна, что при своевременном проведении работ дом был бы непригоден для проживания, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик Администрация Балахнинского района города Нижнего Новгорода выполнила свои обязательства перед истцом, в связи с чем, требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ответчиком Администрацией Балахнинского района города Нижнего Новгорода заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 ст.196ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В настоящем случае каких-либо иных специальных сроков исковой давности законом не предусмотрено, в связи с чем, применим общий срок исковой давности - три года.

В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, что истец о нарушении своего права истец узнала в [ 00.00.0000 ] , когда указанный дом был признан непригодным для проживания, однако, с настоящими требованиями истец обратилась в суд лишь в [ 00.00.0000 ] ., т.е. за пределами срока исковой давности.

Доводы истца, о том, что проект дома не соответствует действующим нормативным документам, истец узнала после вынесения решения Автозаводского районного суда, суд находит несостоятельными, поскольку решение суда было принято [ 00.00.0000 ] , с заключение судебной экспертизой, проведенной в рамках рассмотрения настоящего спора и установившей, что проект дома не соответствует требованиями законодательств, истец ознакомилась до его вынесения. С настоящими исковыми требования истец обратилась в суд в [ 00.00.0000 ] , т.е. также за пределами срока исковой давности.

Доводы истца о том, что дом до настоящего времени не построен, в связи с чем, сроке исковой давности не истек, суд находит несостоятельными, поскольку решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] установлено, что дом построен, принят истцом по акту приема-передачи с ведомостью недоделок.

Оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд по настоящему делу не усматривает, в связи с пропуском срока данные требования истца также удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскания с ответчиков компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ч.1 ст.1099 ГКРФ «Основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса»

Согласно ст.151 ГК РФ «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».

В соответствии с п.п.1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» «1. Суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

2. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.».

Истец связывает причинение ему морального вреда с нарушением его имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена. Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, в суд не представлено. Таким образом, требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Правительству Нижегородской области, Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о восстановлении нарушенных прав, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.