Дело № 12-149/2017

РЕШЕНИЕ

20 июня 2017 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Комаров И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Тимохиной С.В., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8» г. Балаково Саратовской области ФИО1 на постановление № * от 19 мая 2017 года государственного инспектора Балаковского и Духовницкого района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Балаковского и Духовницкого района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО2 от 19.05.2017 № * ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. ФИО1 вменено то, что ФИО1 как заведующая МАДОУ «Детский сад № 8», являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность указанного объекта, допустила нарушение требований Федерального закона от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные и введенные в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171, а именно:

- ширина запасных эвакуационных выходов в свету из всех групп при числе эвакуирующихся более 15 чел. не выполнена не менее 1,2 метра (Осн. п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171);

- в музыкальном зале два эвакуационных выхода не выполнены рассредоточенными (Осн. п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п4.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171)..

В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, защитник ФИО1 просит отменить названное постановление с прекращением производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, так ФИО1 неоднократно обращалась на имя председателя Комитета образования администрации БМР за выделением необходимого финансирования, в то м числе 25 января 2016 года и 31 марта 2016 года, но получила отказ. Также, защитник указывает, что Федеральный закон от 22июля2008года N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что в случае, если положениями настоящего федерального закона, устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Поэтому защитник считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения и просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Тимохина С.В. поддержала доводы жалобы. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.01.2011 года №120-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом примечания к данной статье руководитель организации (в том числе общества с ограниченной ответственностью) как лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции, несет административную ответственность как должностное лицо.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности и за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 марта 2017 года в отношении МАДОУ «Детский сад № 8» проведана плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой актом проверки №5 от 10 марта 2017 года выявлены нарушения:

- ширина запасных эвакуационных выходов в свету из всех групп при числе эвакуирующихся более 15 чел. не выполнена не менее 1,2 метра (Осн. п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171);

- в музыкальном зале два эвакуационных выхода не выполнены рассредоточенными (Осн. п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п4.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171).

Акт проверки получен ФИО1

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Балаковского и Духовницкого района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2 составлен протокол №* об административном правонарушении от 10 марта 2017 года.

С протоколом ознакомлена ФИО1

Должностным лицом бездействия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины как элемента состава правонарушения не могут быть приняты во внимание как не соответствующие фактическим обстоятельствами дела. Направление нескольких писем имя председателя Комитета образования администрации БМР за выделением необходимого финансирования недостаточно для принятия действенных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в детском учреждении.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Балаковского и Духовницкого района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО2 от 19.05.2017 года № * по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО4, оставить без изменения, жалобу защитника Тимохиной С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Комаров И.Е.