Дело № 2-69/2026

УИД № 61RS0009-01-2025-002977-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.,

с участием: представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Азовский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением, в обоснование указано, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес> по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ вместо первоначального ФИО1. Решение Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Условия, в которых проживает истец – инвалид первой группы, колясочник, неудовлетворительные. Квартира внутри не имеет отделки, полов, потолков, ванной, уборной.

Согласно п. 3.1 Договора наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Выполнить побелку, окраску и оклейку стен, потолков, окраску полов не предоставляется возможным в виду отсутствия штукатурки на стенах, полов и потолков.

Следуя правилам, ФИО3 обратился к ответчику с просьбой оштукатурить стены в квартире, оборудовать в ней потолки и полы, произвести строительство ванной и санузла. Обращение датировано1ДД.ММ.ГГГГ, передано нарочно представителем ФИО3 – ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО2 был подготовлен предварительный ответ о подготовке соответствующей документации. То есть основания полагать, что требования ФИО3 незаконные в этом ответе не усматривались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил отрицательный ответ от главы ФИО2 сельского поселения. По результатам технического учета был определен износ в 23%. Далее, в соответствии с ЖК РФ, Постановлением Правительства № и заявлением ФИО3, ответчик не усмотрел перечень работ, о которых просил ФИО3

На основании изложенного с учетом уточнений истец просил суд: ФИО2 сельского поселения произвести работы по капитальному ремонту, в виде: оборудования санузла площадью 10,9 кв.м. (установки сантехнического оборудования: ванны унитаза со смывным бачком и умывальника); оборудования кухни (установки раковины, газовой плиты, вытяжки); восстановления конструкций пола; прокладки инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации; оштукатуривания стен и потолков, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО7 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав представителей, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим вывода.

Из материалов дела следует, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к ФИО2 сельского поселения 

<

адрес> об обязании заключить договор найма удовлетворены частично.

Суд признал ФИО3 нанимателем квартиры по адресу: 

<

адрес> по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо первоначального нанимателя ФИО1.

В исковом заявлении истец указывает, что ответчик предлагает ему подписать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, условия которого не отвечают условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям жилищного законодательства. Проект акта приема-передачи квартиры не соответствует действительности, поскольку в помещении отсутствуют удобства, требует капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с требованием оштукатурить стены в квартире, оборудовать в ней потолки и полы, произвести строительство ванной и санузла. ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО2 был подготовлен предварительный ответ о подготовке соответствующей документации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил ответ главы ФИО2 сельского поселения, в котором указано, что по результатам технического учета был определен износ жилого дома в 23%. В соответствии с ЖК РФ, Постановлением Правительства № и заявлением ФИО3, ответчик не усмотрел перечень работ, о которых просил ФИО3

Как следует из копии технического паспорта на объект капитального строительства жилой дом по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой 

<

адрес> года постройки, общей площадью 144,8 кв.м. в том числе жилой 98,7 кв.м., одноэтажный, кирпичный, состоит из изолированных квартир. Квартира № состоит из помещений: 1- жилая площадью 9,6 кв.м.; 2- жилая площадью 12,1 кв.м.; 3- жилая площадью 12,3 кв.м.; 4- жилая площадью 9,4 кв.м.; 9- коридор площадью 8,1 кв.м.; 16- санузел площадью 3,0 кв.м.; 17- котельная площадью 6,7 кв.м.

Из ситуационного плана, отраженного в техническом паспорте на объект капитального строительства жилой дом по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок разделен ограждением на два обособленных земельных участка с отдельными входами для квартир № и №.

В ходе судебного заседания по ходатайству представителя истца ФИО7, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «161 ЭКСПЕРТ».

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение по адресу: 

<

адрес>, требованиям, предъявляемых к жилым помещениям в многоквартирном доме, не соответствует.

Выявлено отсутствие: конструкций пола, разводящей сети инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, а также отсутствие санитарно-технического оборудования в помещении (16) - санузел исследуемой 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением положения п.5.7 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и п. 10,12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Эксперт указал, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> необходимо выполнить следующие виды работ по капитальному ремонту помещения (16) - санузел площадью 10,9 кв.м.:

- восстановление конструкций пола;

- прокладку инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации;

- установку сантехнического оборудования: ванны, унитаза со смывным бачком и умывальника.

Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № выполнено экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной деятельности, в связи с чем, принято судом как надлежащее доказательство. Неясности или неполноты заключения экспертов, являющихся основаниями назначения дополнительной экспертизы, так же не установлено. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Выводы, изложенные в экспертном заключении, являются ясными, полными, объективными, содержат подробное описание проведенного исследования. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Подлежащее доказыванию обстоятельство может быть подтверждено только заключением эксперта.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов экспертов. Сторонами не представлено доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы.

В ходе судебного заседании был допрошен эксперт ФИО8, которая пояснила, что при проведении экспертизы использовала, в том числе постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Отметила, что в исследуемом объекте отсутствовал санузел, между тем жилое помещение в соответствии с упомянутым постановлением должно включать, в том числе санузел. Кроме того помещение – кухня, в исследуемой 

<

адрес> отсутствует. Вместе с тем, по результатам экспертного осмотра установлено, что помещение - кухня оборудовано в - хозпостройке, расположенном на том же обособленном земельном участке, на котором расположена исследуемая квартира. Одновременно пояснила, что оштукатуривание стен, не относится к видам капитальных работ.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО9, который приходится двоюродным братом истца, свидетель пояснил, что приезжает часто в гости к истцу по адресу: 

<

адрес>. В доме истца отсутствуют условия для проживания, нет полов, нет потолков, удобства отсутствуют. Истец своими силами пытался укрепить стены.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет, они являются последовательными, подробными, согласуются между собой, подтверждаются и соотносятся с письменными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности, а потому суд признает данные показания в качестве допустимых доказательств.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 16 ФЗ от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что в ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Муниципальной собственностью в соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации), а наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить его текущий ремонт, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и, кроме того, информировать наймодателя об изменениях оснований и условий права пользования жильем по данному договору, например об изменениях состава проживающих с ним граждан (пункт 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 678 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта занимаемого им жилья, "надлежащего участия" в содержании общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Нормами статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно пункту 2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (п. 2.4.2 Правил).

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении N 8 к указанным Правилам.

Таким образом, юридически значимыми для разрешения возникшего спора обстоятельствами являются, в том числе, факты исполнения наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, наличие недостатков жилого помещения, обусловленных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Судом установлено и следует из судебной экспертизы, что помещение по адресу: 

<

адрес>, требованиям, предъявляемых к жилым помещениям в многоквартирном доме, не соответствует.

Согласно положений 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в спорном помещении отсутствуют конструкции пола, разводящие сети инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, а также отсутствует санитарно-техническое оборудование в помещении 16 – санузел, что нарушает положения п.5.7 СП24.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и п.10,12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома.

Кроме того достоверно установлено, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, помещение – кухня, отсутствует.

Согласно п. 5.3 СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", в многоквартирных жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов согласно [4], жилищного фонда социального использования в квартирах предусматривают жилые комнаты: общие - в однокомнатных, общие жилые комнаты (гостиные) и спальни - в квартирах с числом комнат 2 и более, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую), переднюю (прихожую), уборную (или туалет), ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (согласно 5.5), кладовую (или встроенный шкаф).

5.7 СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", необходимо предусматривать следующее оборудование вспомогательных помещений: в кухне - мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; в ванной комнате - в соответствии с 3.1.14; в уборной - в соответствии с 3.1.36; в туалете - в соответствии с 3.1.35; в совмещенном санузле - ванну (душевую кабину), умывальник и унитаз со смывным бачком.

В квартирах государственного и муниципального жилищных фондов должно быть предусмотрено место в санузле, ванной/душевой или кухне для размещения стиральной машины.

Таким образом, в соответствии с указанным сводом правил, жилой дом должен обязательно включать в себя в том числе вспомогательные помещения, в частности, кухню, ванную и (или) душевую, туалет или совмещенный санузел.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7).

Материалами дела достоверно подтверждается тот факт, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> нуждается в проведении работ, отнесенных к капитальному ремонту.

Так суд установив, необходимость оборудования санузла площадью 10,9 кв.м. (установки сантехнического оборудования: ванны унитаза со смывным бачком и умывальника); оборудования кухни (установки раковины, газовой плиты, вытяжки); восстановления конструкций пола; прокладки инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации в спорном жилом помещении, что данные работы по своему содержанию относятся к работам, проводимым при капитальном ремонте, и уклонение ответчика от выполнения данных работ, суд приходит к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований.

Доводы стороны ответчика о том, что согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом доме полы дощатые, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Кроме того судом установлено, что ограждающие конструкции и внутренние перегородки во всех помещениях 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, кирпичные, штукатурный слой внутренней поверхности стен и отделочное покрытие, отсутствуют.

Конкретного перечня текущих и капитальных ремонтных работ внутри квартир (жилых помещений) гражданское и жилищное законодательство не описывает, однако, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В этой связи довод стороны ответчика о том, что оштукатуривание стен относится к текущему ремонту, отклоняется.

Так поскольку к текущему ремонту не относится оштукатуривание стен, а Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте, суд полагает необходимым ФИО2 ответчика произвести оштукатуривание стен и потолков, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.

По делу была проведена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «161 ЭКСПЕРТ». Стоимость проведённой экспертизы составляет 76 000 руб. Поскольку исковые требования удовлетворены, расходы на производство судебной экспертизы подлежат взысканию с ответчика в размере 76 000 руб. в пользу ООО «161 ЭКСПЕРТ».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО2 сельского поселения об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

ФИО2 сельского поселения произвести работы по капитальному ремонту, в виде: оборудования санузла площадью 10,9 кв.м. (установки сантехнического оборудования: ванны унитаза со смывным бачком и умывальника); оборудования кухни (установки раковины, газовой плиты, вытяжки); восстановления конструкций пола; прокладки инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации; оштукатуривания стен и потолков, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 сельского поселения 

<

адрес> в пользу ООО «161 ЭКСПЕРТ» стоимость проведённой судебной экспертизы по гражданскому делу № в размере 76 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2026 года.