Дело №2-490/2024

УИД 74RS0013-01-2024-000562-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города), Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского муниципального района, Администрация района) о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих исковых требований указала, что она построила жилой дом (имеющий капитальный характер, прочную связь с землей) на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Согласно техническому плану здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером, площадь жилого здания, составляет 

<

данные изъяты>.м. Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.м., под объектом недвижимости принадлежит ей на праве собственности, право собственности зарегистрировано Росреестром ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из земель населённых пунктов с разрешённой категорией земель – для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом построен в границах указанного земельного участка. Земельный участок соответствует градостроительным нормам и правилам. Для оформления права собственности на образованное в результате строительства жилое здание она направила в Росреестр заявление с Декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полагая при этом, что в упрощенном порядке сможет зарегистрировать право собственности на здание, так как в силу положений ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регистрация государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прав на жилой дом осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения жилого дома без предоставления земельного участка или установления сервитута (соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости). Но ДД.ММ.ГГГГ Росреестр уведомил её о том, что невозможно произвести государственную регистрацию права и осуществить постановку на кадастровый учёт здания в связи с тем, что при строительстве нарушены отступы от береговой полосы и рекреационная зона не подлежит включению в Единый государственный реестр недвижимости. Строительство завершено, и снос жилого дома повлечёт значительный ущерб, в том числе нарушение права на жилище, а указанные препятствия нарушают права владения и распоряжения принадлежащим ей недвижимым имуществом, и иначе чем через суд устранить данные препятствия не представляется возможным. Считает, что образованное в результате строительства здание соответствует всем требованиям, не угрожает безопасности, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Об этом имеется Заключение эксперта Экспертного объединения «Экспертиза и оценка» ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Эксперт так же рассмотрел вопрос, не нарушает ли вновь построенное здание требования Водного и 3емельного кодексов РФ. Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится на территории водоохраной зоны. Согласно ст.105 Земельного кодекса РФ, зоны с особыми условиями использования территорий - это водоохранная зона и прибрежная защитная полоса. Согласно п.16 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Таким образом, эксперт пришёл к выводу, что возведённый жилой дом можно поставить на кадастровый учёт, организовав систему для отведения сточных вод в приёмник, изготовленный из водонепроницаемых материалов. В настоящий момент единственно возможным способом защиты права собственности на объект недвижимости, возникший в результате самовольного строительства, является признание на него права собственности (л.д.7-9).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.63), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.66), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.65), в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации района, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают при предоставлении достаточных доказательств о соответствии жилого дома установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам (л.д.58).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.64), в письменном мнении от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Росреестра (л.д.53).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, по общему правилу осуществляют права собственников земельных участков.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм наделение правами собственника землепользователя, которому земельный участок передан во владение и пользование на вещном праве, предполагает возложение на такое лицо также установленных положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанностей.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского процессуального кодекса РФ, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (ст.71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п.1 ст.218, ст.219, п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую недвижимую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом с момента государственной регистрации.

Приведённые нормы призваны регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. В ординарной ситуации право на такую вещь возникает в силу факта её правомерного создания и не требует судебного подтверждения.

Условием возникновения права собственности на новую недвижимую вещь является наличие у застройщика соответствующего гражданского права на землю, получение необходимых разрешений, соблюдение градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земли.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником земельного участка из земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д.27-28).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вид разрешённого использования земельного участка площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, позволяет собственнику ФИО1 возводить на нём объекты недвижимости.

Как следует из искового заявления, истец ФИО1 за счёт своих средств и сил построила на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>. Разрешительные документы (проектную документацию, разрешение на ввод) при этом ФИО1 не оформляла. 

Действительно согласно Техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, с целью создания здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь здания составляет 

<

данные изъяты>.м. (л.д.12-20).

Для оформления права собственности на образованное в результате строительства жилое здание, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с Декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полагая при этом, что в упрощенном порядке сможет зарегистрировать право собственности на здание, так как в силу положений ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регистрация государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прав на жилой дом осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен жилой дом, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения жилого дома без предоставления земельного участка или установления сервитута (соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости).

Однако Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было указано на то, что при загрузке карты установлено, что построенное ею здание находиться в 

<

адрес> В соответствии с положениями Закона в Реестр границ Единого государственного реестра недвижимости вносятся сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий (в том числе, учитывая пп.13, 14 ст.105 Земельного кодекса РФ, о водоохранных зонах и прибрежной защитной полосе), о береговых линиях (границах водных объектов). 

Учитывая ч.6 ст.6 Водного кодекса, береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования; ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров; ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Сведения о границе береговой полосы не подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости. При этом береговые полосы водных объектов общего пользования являются территорией общего пользования (п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ) и должны включаться в состав зон рекреационного назначения (ч.11 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п.9 ст.85 Земельного кодекса ПФ, земельные участки в составе рекреационных зон используются для отдыха граждан и туризма.

Учитывая вышеизложенное строительство жилого (садового) дома в пределах береговой полосы не согласуется с нормами действующего законодательства.

Государственный кадастровый учёт и регистрация права могут быть осуществлена на основании вступившего в силу решения суда (л.д.29).

В то же самое время из представленного Заключения эксперта Экспертного объединения «Экспертиза и оценка» №, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ судебным строительным экспертом ФИО4 следует, что объект исследования - вновь возведенный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, представляет собой одноэтажное здание: общая фактическая площадь дома - 

<

данные изъяты>.м., год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, этажность – один, фундамент бетонный, заливной, ленточный, стены рублёные, кровля скатная металлическая, двери деревянные, окна ПВХ, коммуникации не подведены.

Исследуемый объект - вновь возведённый жилой дом, применительно к п.3.1., п.10.1 приложения А ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», относится к нормальному классу (уровню) ответственности сооружений по надежности строительных конструкций (КС-2), имеет все необходимые признаки недвижимой вещи: капитальный характер, прочную связь с землёй, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба назначению.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Вновь возведенный жилой дом находится в пределах исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, заступов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, исследуемый земельный участок находится на территории водоохранной зоны. 

Вновь возведённый жилой дом, размещённый в границах водоохранной зоны, можно поставить на кадастровый учёт с соблюдением требований пп.1 п.16 ст.65 Водного кодекса РФ, а именно: подключение жилого дома к централизованной системе водоотведения либо организовать систему для отведения сточных вод в приёмник, изготовленный из водонепроницаемых материалов (л.д.30-47).

Представленное истцом Заключение эксперта Экспертного объединения «Экспертиза и оценка» №, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ судебным экспертом ООО «Экспертная компания» ФИО4, является полным, мотивированным, полномочия эксперта, составлявшего Заключение, проверены судом, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, оценив Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд его принимает в качестве доказательства того, что построенный ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требуемым градостроительным нормам и правилам.

Данные выводы эксперта сторонами не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

В соответствии с положениями пп.1 п.16 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учётом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из справки МУП «Благоустройства» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), Дополнения к Заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и расположенный по адресу: 

<

адрес>, оборудован выгребной ямой. В результате осмотра выгребной ямы установлено, что она пригодна к использованию, изготовлена из герметичных материалов, оборудована герметично, работы по гидроизоляции проведены. Таким образом, исключается поступление сточных вод в окружающую среду (л.д.70).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспорены и не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, поскольку построенный истцом ФИО1 жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требуемым градостроительным нормам и правилам, положениям Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на указанный выше жилой дом.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения, Администрации Верхнеуральского муниципального района о признании права собственности на жилой дом являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №, выдан 

<

данные изъяты>) право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2024.

Судья О.В. Артемьева