РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеева С.Л., 

при секретаре Шамшура Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-145/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, медицинской сестры приемного отделения Похвистневского ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в отпусках без сохранения заработной платы.

Считая данный отказ неправомерным, ФИО1 просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, указанные периоды.

ФИО1 уточнила свои требования и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в льготном исчислении из расчета один год работы за полтора. 

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево Самарской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по причине отсутствия необходимого 30-летнего медицинского стажа в городах или 25-летнего медицинского стажа в сельской местности. На день обращения ФИО1 ее льготный стаж в городах и сельской местности составил 22 года 3 месяца 6 дней.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за один год шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.91г., «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г., «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости включается работа в качестве медицинской сестры в больницах всех типов и наименований. 

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России № 395 от 03.11.99 г. лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности стаж составил 22 года 03 месяца 06 дней.

Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Похвистневского ТМО

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период работы в Похвистневском ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., качестве медицинской сестры приемного отделения Похвистневского ТММО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве медицинской сестры приемного отделения Похвистневского ТММО,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., – нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ФИО8 С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в Северо-Ключевский ФАП, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры палаты новорожденных роддома на время отпусков женщины в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медицинской сестрой справочного стола приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры приемного отделения на время отпусков женщины в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры того же отделения постоянно, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность старшей медицинской сестры приемного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. работает по настоящее время.

Из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. Похвистневская районная больница переименована в центральную районную больницу (ЦРБ) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по Куйбышевскому областному отделу Здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБ приказом Облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ и решением горрайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Похвистневское территориальное муниципальное медицинское объединение (ТММО), ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в центральную районную больницу (ЦРБ) с присоединением участковых больниц в качестве структурных подразделений, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в Похвистневское ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ТММО № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы администрации г.Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в Муниципальное учреждение Похвистневскую центральную районную больницу города и района (ЦРБГР), с ДД.ММ.ГГГГ МУ Похвистневская ЦРБГР была реорганизована в МБУ Похвистневская ЦРБГР, с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района». 

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал тот факт, что фактически Похвистневское ТМО, Похвистневское ТММО являлось лечебно-профилактическим учреждением – больницей. 

Таким образом, учреждения здравоохранения, входящие в структуру ТМО и ТММО, являются лечебно-профилактическими учреждениями, то есть являются больницей. До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Согласно исторической справке Похвистневская ЦРБ Самарской области несколько раз реорганизовывалась, однако деятельность ФИО1 не менялась, она продолжала осуществлять лечебную профессиональную деятельность с качестве медицинской сестра. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в льготный стаж ФИО1 периоды ее работы 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., качестве медицинской сестры приемного отделения больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве медицинской сестры приемного отделения больницы.

В силу ч.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В соответствии с п.3 Постановление Правительства РФ № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно пп.1, 6 «Порядка составления штатного расписания учреждениями здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 18.01.1996 № 16 штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению. В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. 

В соответствии с п.2 Постановления Совмина РСФСР № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисляется как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Положение данного постановления не содержат перечня отделений хирургического профиля. 

В связи с этим до 01.11.99 г. применялся приказ Минздрава России № 377 от 15.10.99 г. «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в частности родовое (родильное). 

В судебном заседании было установлено, что согласно Штатного расписания лечебных учреждений здравоохранения Похвистневского района, действующего по состоянию на 1989-90 гг в структуре родительного отделения больницы значились: врачи акушер-гинекологи, врач-педиатр, акушерки, медицинские сестры палат по уходу за новорожденными, медицинские сестры процедурного кабинета, младшие медицинские сестры. 

Ответчик не оспаривает, что родильное отделение больницы Похвистневского ТММО является отделением хирургического профиля стационара больницы и что ФИО1 в качестве медицинской сестры палаты новорожденных работала именно в данном отделении. Но представитель ответчика так же дополнительно указывал, что функционально медицинская сестра палаты новорожденных не осуществляла непосредственно хирургическую деятельность. 

Таким образом, учитывая, что в силу п.2 Постановления СМ РСФСР № 464, действовавшего в спорный период работы истца, в качестве работы, дающей право на льготное исчисление стажа предусматривается сам факт работы в качестве среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара (либо в палатах такого профиля когда само отделение, в которое входит палата, не имеет хирургического профиля), а не функциональное исполнение медицинской сестрой деятельности хирургической направленности. 

В рассматриваемом случае истец работала в отделении хирургического профиля стационара – в родильном отделении в качестве медицинской сестры палаты новорожденных, согласно штатного расписания палата новорожденных включена в структуру родильного отделения больницы Похвистневского ТММО. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным включить истице период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 в указанный период работы непосредственно хирургическую деятельность не осуществляла не может быть принят судом во внимание, поскольку действующее в указанный период законодательство не предусматривало для льготного исчисления стажа работы среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля функционального исполнения деятельности хирургической направленности.

Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР (в редакции от 01.10.85 г., действовавшей до 06.10.92 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.89 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 01.12.89 г. была увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет ребенка – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленным свидетельством о рождении. 

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, учитывая, что истице дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет был предоставлен в период действия ст 167 КЗОТ РСФСР, предусматривающей зачет данного отпуска в стаж работы по специальности, истица находилась в данном отпуске непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным ей включить в льготный стаж период нахождения в данном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. 

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 № 808н, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2011 № 240н, согласно ст. 69 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 72, п. 8 ч. 1 ст. 79 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

На основании ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных суду копий приказов следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в качестве старшей медицинской сестры приемного отделения Похвистневской ЦБГР находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось ее место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата, производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем, суд считает возможным включить истице в специальный стаж ее работы вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. 

Таким образом, с учетом изложенного, у ФИО1 стаж равный 30 лет 1 день, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности был выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В связи с внесенными изменениями в ФЗ «О страховых пенсиях» и увеличением пенсионного возраста, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ, из расчета ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 6 месяцев. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период работы в качестве медицинской сестры в больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве медицинской сестры приемного отделения больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., – нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве старшей медицинской сестры приемного отделения Похвистневской ЦБГР.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 29.03.21 г. 

Судья С.Л.Федосеева