УИД: 32RS0018-02-2025-000003-79

Дело № 2а-32/2-2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре судебного заседания Егоровой О.П.,

с участием административного истца - помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Самусь А.И., 

административного ответчика – представителя администрации Гордеевского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области к администрации Гордеевского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильных дорог, и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в защиту интересах, прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику - администрации Гордеевского района Брянской области о признании незаконным бездействия по паспортизации автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и возложении обязанности провести ее паспортизацию.

При этом административный истец указывал, что прокуратурой Гордеевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам который выявлены следующие нарушения: администрацией Гордеевского района Брянской области не принято мер по паспортизации автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, технический паспорт на данную дорогу не изготовлен. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени паспортизация указанной дороги не проведена. Бездействие ответчика в решении данного вопроса может привести к ненадлежащей оценке состояния дороги, создает угрозу дезорганизации нормативно установленной безопасности дорожного движения, не обеспечению рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети и как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выраженное в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и возложить обязанность на ответчика провести паспортизацию указанной автомобильной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногорского районного суда 

<

адрес> настоящее административное дело объединено в одно производство с административными делами по административным исковым заявлениям прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления (непринятие мер по паспортизации автомобильных дорог по адресам: 

<

адрес>, д. Рудня-Воробьевка – д. Новоновицкая (административное дело №а-33/2-2025, УИД: 32RS0№-76), 

<

адрес>, пер. Северный (административное дело №а-34/2-2025, УИД: 32RS0№-73), 

<

адрес>, пер. Луговой (административное дело №а-35/2-2025, УИД: 32RS0№-70).

По изложенным обстоятельствам, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выраженное в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог, в населенных пунктах 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>, пер. Озёрный, д. Рудня-Воробьевка – д. Новоновицкая, 

<

адрес>, пер. Северный, 

<

адрес>, пер. Луговой и возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> провести паспортизацию вышеуказанных автомобильных дорог.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени административный ответчик не принял мер по паспортизации указанных в административных исках дорог. Не возражал об установлении срока исполнения судебного решения в течение 12-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный ответчик – представитель администрации 

<

адрес> ФИО5 просила при удовлетворении требований с учетом объема работ, просит установить срок 12-ть месяцев для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту сокращенно ФЗ №-Ф3) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Часть 8.1 этого же Закона к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 8.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 240-ФЗ).

Согласно ч. 9 статьи 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч. 6 и ч. 7, ч. 12 ст. 3 этого же Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "ФИО1 автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 п. 5 и п. 6 ст. 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.п. 4 п. 9 раздела классификации работ по содержанию автомобильных дорог данного приказа, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.2.1 и п. 4.2.2 (ГОСТ 33388-2015) Межгосударственной стандартизации (требования к проведению диагностики и паспортизации автомобильных дорог общего пользования) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 2 ч. 1 статьи 9.1 Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район, утвержденного решением 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения, осуществляемым органами местного самоуправления 

<

адрес> в отношении сельских поселений, расположенных на его территории, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Гордеевский муниципальный район 

<

адрес>» относятся дороги, в том числе, автомобильные дороги, расположенные по адресам: 

<

адрес>, пер. Озёрный, Рудня-Воробьевка – Новоновицкая, 

<

адрес>, пер. Северный, 

<

адрес>, пер. Луговой.

Таким образом, паспортизация автомобильных дорог является обязанностью МО «Гордеевский муниципальный район» и направлена на обеспечение безопасности жителей, а также участников дорожного движения.

Сведений и доказательств в принятии мер административным ответчиком по паспортизации автомобильных дорог, суду не представлено и судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования административного истца по вышеуказанным автомобильным дорогам подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд, с учетом мнения административного истца участвующего в деле полагает целесообразным установить срок исполнения решения по возложенным обязанностям с учетом их характера, требующего финансовых затрат, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильных дорог, и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильных дорог, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пер. Озёрный, Рудня-Воробьевка – Новоновицкая, 

<

адрес>, пер. Северный, 

<

адрес>, пер. Луговой.

Обязать администрацию 

<

адрес> в течение 12-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в населенных пунктах 

<

адрес> по адресам 

<

адрес>, пер. Озёрный, Рудня-Воробьевка – Новоновицкая, 

<

адрес>, пер. Северный, 

<

адрес>, пер. Луговой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд 

<

адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова