УИД 18RS0001-01-2024-002640-49 

Дело № 2а-2563/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года г. Ижевск 

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Алексеевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО1: 

1. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска, выразившегося: 

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за предела Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не направлении запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

2. обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №У-0000373179 от 27.04.2023, выданного нотариусом РТИ, в отношении должника ФИО6, взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК». Согласно информации с официального сайта УФССП по УР указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил. Судебным приставом-исполнителем не произведен весь комплекс мер принудительного исполнения: не проверено имущественное положение должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Это привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа. Жалоба в вышестоящий орган не подавалась.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. В административном иске изложено ходатайство представителя административного истца ФИО7, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела без участия представителя АО «АЛЬФА-БАНК».

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, изучив доводы административного истца, возражения представителя судебных приставов-исполнителей, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного по исполнительному производству № №-ИП возбужденного в отношении должника ФИО6

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 11.04.2023 на основании исполнительной надписи нотариуса (10) № У-0000373179 от 27.04.2023, выданной временно исполняющей обязанности нотариуса города Тольятти Самарской области РТИ, номер в реестре 63/95-н/63, предмет исполнения: основная сумма долга 12 495,61 руб., проценты 2864,70 руб., сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи 1 485,00 руб., всего взыскать 16 845,321 руб., в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК».

Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в составе сводного исполнительного производства №-СД (в сводном 3 исполнительных производства).

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска с даты возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ЗАГС, ФНС, в Управление Росреестра по УР, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, операторам связи. 

В исполнительном документе указан адрес должника: 

<

адрес>.

Приставом проверено проживание должника по указанному адресу. В соответствии с Актом о совершении исполнительных действий от 17.06.2024, составленным приставом ФИО8, дверь никто не открыл, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. 

26.08.2024 приставом совершен повторный выход в адрес: 

<

адрес>. С участием матери должника ЗРИ установлено, что ФИО6 по данному адресу не проживает более 5 лет, место жительства не известно, с матерью не общается.

Приставом проверены сведения о месте регистрации должника. Согласно справкам адресного бюро от 17.06.2024, от 12.08.2024 должник зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> 05.06.2023.

Согласно адресной справке от 06.06.2024, истребованной судом, ФИО6 зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика. 

<

адрес> 05.06.2023.

19.08.2024 приставом ШОС осуществлен выход в адрес должника: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Установлено, что должник по данному адресу не проживает, дом не жилой, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. К акту приложены фотографии дома: внутренние помещения без отделки, земельный участок зарос бурьяном.

Приставом неоднократно запрашивались сведения в ПФР, ФНС на должника о месте работы: 02.05.2023, 15.08.2023, 07.11.2023, 23.02.2024, 26.07.2024. Сведений о месте работы должника не установлено.

В настоящее время сведений о получении дохода должником не имеется.

По результатам запросов пристава в ГИБДД по УР от 02.05.2023, 04.08.2023, 03.11.2023, 02.02.2024, 03.05.2024, 03.08.2024 установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано. 

Приставом запрошены также сведения в Гостехнадзор по Удмурсткой Республике от 02.05.2023, иных транспортных средств, самоходных машин за должником не зарегистрировано.

Из сведений Управления Росреестра по Удмурсткой Республике, запрошенных приставом 02.05.2023, 04.08.2023, 03.11.2023, 02.02.2024, 03.05.2024 установлено, что за должником на праве общей совместной собственности с 30.09.2021 зарегистрирован жилой дом, площадью 82 кв.м. и земельный участок, площадью 910 кв.м., расположенные по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.05.2023 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении указанного земельного участка и жилого дома.

Установлены сведения о счетах должника в банках.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска от 22.05.2023, 15.11.2023, 13.07.2024 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Росбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Россельхозбанк»). Денежные средства на депозитный счет приставов не поступали. 

26.05.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 объявлен розыск счетов должника и наложен арест на денежные средства по исполнительному производству. 

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска по исполнительному производству №-ИП, входящему в состав сводного ИП вынесено постановление от 30.01.2024 о временном ограничении должника на выезд из РФ сроком на 6 месяцев. 

26.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 179,17 руб.

Приставом проверено семейное положение должника, сведения о перемени имени, смерти должника. В соответствии с ответом Ленинского отдела ЗАГС г. Ижевска, сведений о перемене ФИО, смерти не имеется. Должник состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ с ЗЛН Сведения о расторжении брака отсутствуют.

По супруге должника ЗЛН приставом 17.06.2024 запрошены сведения в регистрирующие органы: Управление Росреестра по Удмурсткой Республике, Гостехнадзор по Удмурсткой Республике, ГУ ГИМС МЧС России по Удмурсткой Республике, Управление ГИБДД МВД по Удмурсткой Республике. На дату рассмотрения дела ответы на запросы не поступили.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска. 

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом не обращено взыскание на доходы должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд, проверка имущественного положения по месту жительства не проводилась, объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества не осуществлялись, запросы в регистрирующие органы для получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, объяснения у соседей не отобраны, должник и его имущество не объявлены в розыск.

Указанные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства, согласно которым приставом в рамках исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. Сведения о трудоустройстве должника отсутствуют, что установлено из ответов на запросы ПФР, ФНС. На объекты недвижимости: дом и земельный участок наложены запреты на регистрационные действия. Должник зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства, на эту долю распространяется исполнительский иммунитет (ст. 446 ГПК РФ). Приставом установлено, что по адресу, указанному в исполнительном листе, должник не проживает, по месту регистрации также не проживает. Фактическое место жительства должника не установлено. 

Поскольку исполнительное производство ведется на основании исполнительной надписи нотариуса, в силу ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по данному исполнительному производству вынесено быть не может. Вместе с тем, в рамках сводного исполнительного производства ограничение на выезд из Российской Федерации были наложены приставами на должника.

Приставом установлено также, что должник состоит в браке, по его супруге направлены запросы в регистрирующие органы. 

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным. 

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются, задолженность в ходе исполнения частично взыскана. 

Суд полагает также, что административным истцом не доказано в рассматриваемом случае нарушений своих прав и законных интересов, как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска бездействии.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает необоснованными. 

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик. 

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав. 

Настоящий административный иск подан в электронном виде 23.05.2024. Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока. 

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, исполнительные действия продолжаются, административный истец не доказал нарушения своих прав, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике:

1. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска, выразившегося: 

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за предела Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

- в не направлении запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; 

2. обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья И.В. Савченкова