УИД: 67RS0022-01-2025-001078-85 Дело № 2-302/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 5 декабря 2025года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой В.В.,

с участием заместителя прокурора Новодугинского района Смоленской области Петрусёва И.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской», ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о заключении договора социального найма и по встречному иску ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, в том числе действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования квартирой и выселении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской» (далее по тексту ФГАУ "Росжилкомплекс") об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной 

<

адрес> общей площадью 41,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1, 

<

адрес>. В обоснование требований истица указала, что зарегистрирована и проживает в указанной выше квартире с ДД.ММ.ГГГГ вместе с дочерью ФИО5, Сыном ФИО4, внучкой ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась в войсковую часть №, где работает по настоящее время. Эта квартира была предоставлена её бабушке ФИО7, в которую она вселялась на основании ордера в 1981 году, который впоследствии был утерян, документы, подтверждающие законность вселения и проживания истца в спорной квартире, не сохранились. После смерти бабушки в квартире со своей семьёй проживает истица, несет бремя содержания жилого помещения и пользуется жилым помещением в установленном законом порядке. Договор социального найма с ней не заключался, жилое помещение, которое она занимает, служебным не является, иного жилого помещения у неё не имеется, спорная квартира является единственным жильём. На обращение о заключении с ними договора социального найма ответчик ответил отказом, указав, что для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Она нуждающейся в жилом помещении не признавалась, длительное время проживает в указанной квартире, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось, претензий не предъявлялось, просит признать за ней право пользования спорным помещением, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Определением суда от 25.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: войсковая часть № Министерства обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны РФ в лице филиала ЖКС № 5, Министерство обороны РФ, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО5, ФИО4

Протокольным определением от 29 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерство обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области.

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось со встречным иском к ФИО1, ФИО2, в том числе действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, и выселении, в обоснование указав, что жилые помещения относятся к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных, закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве, находятся на балансе Учреждения. В рамках проведения мероприятий по высвобождению жилых помещений от граждан, незаконно занимающих специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ, было установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которое было предоставлено ФИО1 для проживания с членами семьи в связи с устройством на работу в воинскую часть №. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 объектов недвижимости на праве собственности не имеют. Документов в обоснование проживания на жилой площади специализированного жилищного фонда МО РФ ими представлено не было. Ответчики (истцы по первоначальному иску) с истцом в трудовых отношения не состоят, на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, продолжают проживать в специализированном фонде Министерства обороны РФ. Договор служебного найма жилого помещения на указанное жилое помещение не заключался, оснований для обеспечения их жильём на постоянной основе не имеется. Считает, что ответчиками не выполнено требование о сдаче жилого помещения в установленном порядке, что препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, и ведёт к неосновательным расходам МО РФ, поскольку военнослужащим, признанным нуждающимися в жилом помещении и необеспеченным жилыми помещениями ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений. Расценивает поведение ответчиков, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, просит суд в удовлетворении требований ФИО1 о заключении договора социального найма спорного жилого помещения отказать, прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, в том числе действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 указанным служебным жилым помещением, и выселить их из указанного служебного помещения.

Истец ФИО1 (ответчик по встречному иску) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Пояснила, что она проживает в этой квартире с начала 80-х годов, поскольку её воспитывала бабушка, она её водила в сад на территории н.

<

адрес> от бабушки она ходила в школу. После смерти бабушки она осталась проживать в этой квартире, пользуется ею совместно с членами своей семьи.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (истец по встречному иску), в том числе в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, по доверенности ФИО8, участвовавшая в судебном заседании посредством ВКС, поддержала ранее направленное в суд возражение на исковое заявление, в которых требования о заключении договора социального найма жилого помещения считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, и которым по результатам проведенной инвентаризации ответчиком было установлено, что в жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1 с членами своей семьи, документов подтверждающих основание проживания не имеется, следовательно, спорное жилое помещение занято незаконно. Также поддержала встречное исковое заявление по доводам, изложенным в нем. Указала, что оснований для обеспечения истца жилым помещением на условиях социального найма не имеется. Дополнительно указала, что в настоящее время востребованности среди военнослужащих жилой фонд 

<

адрес> не имеет. С 2017 года длится процесс передачи жилого фонда 

<

адрес> в муниципальную собственность, в настоящее время решается вопрос о разграничении земельных участков, находящихся под жилыми домами с целью передачи имущества в полном объёме, жилое помещение в котором проживает истец, также запланировано к передаче в муниципальную собственность, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Ответчики по встречному иску ФИО1, ФИО2, в том числе действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях извещено надлежаще, в судебное заседание представителя не направило, причин неявки суду не сообщило.

Представители третьих лиц - Войсковой части № Министерства обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны РФ в лице филиала ЖКС № 5, Администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Военный прокурор Смоленского гарнизона извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился в связи с занятостью в других процессах.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика ФИО5, в том числе действующую в интересах несовершеннолетней ФИО3, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО8, заключение заместителя прокурора Новодугинского района Смоленской области Петрусёва И.В., возражавшего против выселения ответчиков из жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты гражданских прав является - признание жилищного права.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 3 названного Кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из положений ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из паспорта истицы (л.д. 9). Согласно паспорту её дочь ФИО5 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 14), сын ФИО4 зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в трудовых отношениях с войсковой частью № (ранее №), согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Войсковую часть №. В настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в этой же войсковой части в должности подсобного рабочего (л.д. 12-13).

Согласно поквартирной карточке, предъявленной на спорное помещение, нанимателем квартиры значится ФИО7 – бабушка истицы, дата прописки по спорному адресу: ДД.ММ.ГГГГ, истица по указанному адресу прописана ДД.ММ.ГГГГ, ответчик по встречному иску ФИО5 прописана ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истицы в связи с трудовой деятельностью в войсковой части на состав семьи.

Как следует из пояснений ФИО1, бабушка вселена была на основании ордера, семье выдавался корешок ордера без отметки «служебный», однако в 2000х годах корешки ордеров у них, как и большинства других жителей н.

<

адрес>-1ое, были собраны, якобы для заключения договоров соц.найма, однако договоры так заключены не были, а корешки были утеряны.

Из финансового лицевого счёта, представленного ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что на имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счёт № на квартиру по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1, 

<

адрес>, площадью 41,2 кв.м., в соответствии с которым осуществляется плата за коммунальные платежи. Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется. Хранение и обработка данных по счёту производится с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт пользования квартирой длительный период.

Кроме того, как указано в выписке по лицевому счёту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком, за указанный период в объём услуг ежемесячно включается плата за пользование жилым помещением (плата за наём), которая ответчиком добросовестно оплачивается, поскольку из выписки следует, что задолженность отсутствует.

За весь период проживания истицы в квартире, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истицы на состав её семьи, как установлено в суде и следует из поквартирной карточки с 1981 года, право пользования спорной квартирой в установленном порядке не оспаривалось, вселена она была законно в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части ее и членов семьи, что дает ей законное право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1е, 

<

адрес>, в связи с чем исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

С учетом установленных судом обстоятельств, трудовой деятельности истца (ответчика) ФИО1 в войсковой части, фактического проживания ее и членов ее семьи (ответчиков по встречному иску), оснований для удовлетворения встречных исковых требований о прекращении права пользования ФИО1, ФИО2, в том числе действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 указанным служебным жилым помещением и выселении их из квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1, 

<

адрес>, не имеется и является основанием для отказа ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ во встречном иске.

Рассматривая требование истца о заключении договора социального найма суд исходит из следующего.

Из выписки ЕГРН следует, что спорная квартира является федеральной собственностью Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении у ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истицы на состав семьи, включая истицу, являвшуюся на тот момент несовершеннолетней, в период её работы в войсковой части, то на данные правоотношения распространялось действие Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и военно-морском флоте, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285, согласно которому Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, проживающие в городах и поселках городского типа, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных в настоящем абзаце рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командира войсковой части, командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами, а для рабочих и служащих центрального аппарата Министерства обороны СССР - по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статус закрытого военного городка нп. Новодугино-1 утратил на основании Распоряжения Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 года, что не прекратило статус специализированного в отношении спорного жилого помещения.

Судом установлено, что отсутствуют документы о том, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма, истец не признана малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, ордер на жилое помещение на выдавался.

С учетом положений ст. ст. 57, 63 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", ст. ст. 166 - 168 Гражданского кодекса РФ, у ответчиков отсутствует обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, которое относится к специализированному жилищному фонду.

Нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма Министерством обороны РФ, предусматривают возможность обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивают вопросы обеспечения жильем по договору социального найма лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, к которым ранее относилась бабушка истицы и сейчас относится истец.

При отсутствии особого статуса гражданский персонал (рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота) может быть признан нуждающимся в получении жилья и обеспечен жилым помещением не иначе как в соответствии с ЖК РФ, а именно, по основаниям и в порядке, установленных ст. ст. 49, 52 ЖК РФ, однако из материалов дела не следует, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Фактическое пользование жилым помещением, несение расходов по оплате коммунальных услуг не приводят к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма.

В данном случае спорное жилое помещение истцу предоставлено в связи с трудовыми отношениями с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»). Сведений о том, что спорное жилое помещение исключалось из числа специализированных, не представлено. Само по себе наличие квитанций по оплате за наем не свидетельствует о том, что истец в спорном жилом помещении проживала на условиях социального найма при всех установленных обстоятельствах.

Таким образом, суд с учётом вышеизложенного приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика заключить договор социального найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской», ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерству обороны РФ о заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1, 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, в том числе действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, о прекращении права пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, н.

<

адрес>-1, 

<

адрес>, и выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Василькова

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2025года.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025года.