Дело № 2-88/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 30 мая 2019 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В., 

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в исковом заявлении к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе, с учётом уточнения, просит признать незаконным и отменить решение последнего об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать включить и учесть в специальном стаже период отработанного времени электрогазосварщиком – 10 лет 6 месяцев 7 дней, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 12.11.2018.

Требования мотивированы тем, что 12.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением более чем 55-летнего возраста, наличием специального трудового стажа на работах с вредными условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, продолжительностью более 12 лет 6 месяцев и страхового стажа более 25 лет. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе от 22.11.2018 № 75 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитан в специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика с 24.12.1984 по 30.12.1988, всего 4 года 0 месяцев 7 дней. 

Ответчик не принял к зачету в стаж периоды работы истца электросварщиком с 14.07.1981 по 12.10.1982, ввиду наличия разночтения в наименовании должности (газоэлектросварщик, электросварщик), документально не подтвержден вид сварки; в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа с 02.11.1989 по 31.12.1999, поскольку имеются расхождения в наименовании должности (электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа), документально не подтвержден класс опасности вредных веществ при проведении сварочных работ в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, в том числе: 01.12.1995-31.12.1999, 01.02.1996-31.03.1996, 01.03.1998-31.03.1998 - заработная плата не начислялась, 05.01.1998-27.02.1998 – отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, период работы после даты регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования представлен работодателем без указания кода ДПО. Перечни должностей и рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсий организация в Пенсионный фонд не представляла. 

С решением ответчика в данной части истец не согласен, поскольку правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке при условии работы постоянно в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в указанной должности. В период работы электрогазосварщиком в Далматовском ПМК строительно-монтажном тресте «Зауралтяжстрой» с 14.07.1981 по 12.10.1982 он постоянно в течение рабочего дня занимался только сварочными работами по сварке каркасов из арматуры для армирования бетона при строительстве чугунно-литейного цеха, склада шихты и формовочных материалов Катайского КНЗ во время их строительства. Его не переводили на другие работы, совмещения профессий не было, поскольку всегда был большой объем сварочных работ. В Далматовском ПМК строительно-монтажном тресте «Зауралтяжстрой» истец был занят на ручной сварке и резке металлов. Работал там с помощью ручной дуговой сварки, сварочного трансформатора ТДМ 300, газового ацетиленового аппарата. Оборудования для автоматической сварки в указанной организации не было и по технологии такое оборудование невозможно использовать на указанных сварочных работах. При приеме на работу в Катайский участок предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» на должность «электрогазосварщик 4 разряда» инспектор отдела кадров сделала запись в трудовую книжку, не соответствующую приказу о приеме на работу, указав должность «электрогазосварщик 4 разряда в среде СО2 со ссылкой на приказ №-к от 02.11.1989, хотя этот приказ был издан 01.11.1989. В период работы в Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» (позже имевшем наименования АО «Курганоблавтотехобслуживание», ОАО «Курганоблавтотехобслуживание») со 02.11.1989 по 31.12.1999 истец постоянно в течение рабочего дня занимался только сварочными работами, связанными с ремонтом автомобилей (кузовные работы – сварка крыльев, бамперов, порогов, полов в автосалоне и в багажнике автомобилей и т.д.), и других по поручению руководства. Указанные работы производил с помощью выпрямителя сварочного ВС 300 Б УЗ.1, который предназначен для механизированной дуговой сварки в защитном газе электродной проволокой сплошного сечения и работает в комплекте с полуавтоматом типа А-547 Ум. Также производил сварочные работы с помощью сварочного трансформатора ТДМ 401 и газового ацетиленового аппарата, т.е. при помощи ручной дуговой сварки. Он сваривал трубы отопления в помещении мойки автомобилей, железный каркас в помещении сушилки для автомобилей после их покраски, решетки на окна цеха ремонта автомобилей, железные столы и др. На его рабочем месте всегда присутствовали вредные и опасные производственные факторы: твердые и газообразные токсичные вещества в составе сварочного аэрозоля, интенсивное излучение сварочной дуги в оптическом диапазоне, (ультрафиолетовое, инфракрасное), интенсивное тепловое излучение (инфракрасное), электромагнитные поля, шум, ультразвук. На другие работы его не переводили, совмещения профессий не было, поскольку всегда был большой объем сварочных работ. Оборудования для автоматической сварки на предприятии не было. В специальный стаж истца также не включены периоды с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 31.03.1996, с 01.03.1998 по 31.03.1998, когда заработная плата ему не начислялась, с 05.01.1998 по 27.02.1998 – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в ежегодных отпусках и нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы (л.д. 4-18, 90-92).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 (л.д. 59) настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. В предварительном судебном заседании дали пояснения, соответствующие доводам искового заявления (л.д. 99-101).

Представитель ответчика гу Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 60), в судебном заседании исковые требования не признала по указанным в возражениях основаниям.

В возражениях представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе просит отказать в иске, поскольку оспариваемое истцом решение Управления Пенсионного фонда в Катайском районе является законным, принято в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж работы не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчин. 

Из специального стажа ФИО1 исключен, в т.ч. оспариваемый истцом период его работы с 14.07.1981 по 12.10.1982 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Далматовской ПМК Треста «Зауралтяжстрой», т.к. имеются разночтения в наименовании должности (газоэлектросварщик, электрогазосварщик), документально не подтвержден вид сварки; с 02.11.1989 по 31.12.1999 в качестве электрогазосварщика 4 разряда с среде углекислого газа, т.к. имеются расхождения в наименовании должности (электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый сваркой в среде углекислого газа), документально не подтвержден класс опасности вредных веществ при проведении сварочных работ в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, в т.ч.: с 01.12.1995-31.12.1995, 01.02.1996-31.03.1996, 01.03.1998-31.03.1998 – заработная плата не начислялась; 05.01.1998-27.02.1998 – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно п.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении по пп.2 п. 1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно (раздела 33 «Общие профессии» код позиции 23200000-19756), действующего Списка № 2, предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». В случае, если в трудовой книжке указано неправильное наименование должности «газоэлектросварщик» (т.к. электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии (Информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06- 27/7017 от 02.08.2000), для включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо документальное подтверждение, что выполняемые работы предусмотрены в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии «электрогазосварщик», предусмотренных Спискам, т.е. их занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Это может быть подтверждено уточняющей справкой работодателя, выданной на основании технологических карт, режима, регламента, рабочей инструкции, характеристики выполняемых работ, паспортных данных на оборудование.

Кроме того, при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение ряда условий, одним из которых является:

- постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности и на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - согласно Списка № 2 имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, но не менее 80% рабочего времени, от установленной законодательством продолжительности рабочего дня. Определить постоянную занятость «электрогазосварщиков» на определенном виде указанных работ можно следующими документами: паспортами на сварочное оборудование, инвентарным списком основных средств, приказами о закреплении работника за оборудованием, картой аттестации рабочего места, технологией производства, штатной расстановкой, инструкцией по технике безопасности, сертификатами на флюсы, отчетами о расходе основных материалов, бухгалтерскими документами на покупку электродов, сварочной проволоки, флюсов и другими документами, находящимися на хранении в организации. 

Так как документально не подтверждено, что в спорные периоды с 14.07.1981 по 12.10.1982, с 02.11.1989 по 31.12.1999 истец выполнял работы, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии электрогазосварщик Списками, постоянно в течение полного рабочего дня, то данные периоды были исключены из подсчета. Полагает, что характер работы не может быть подтверждён свидетельскими показаниями (п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Документально истцом подтверждён и Управлением засчитан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ, составляющий 4 года 0 месяцев 7 дней, что не даёт право выхода на досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 61-63).

Заслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд рассматривает настоящее гражданское дело в пределах заявленных требований (ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ... года рождения, 12.11.2018 обратился в ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе от 22.11.2018 № 75 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включен период работы с 24.12.1984 по 30.12.1988, всего 4 года 0 месяцев 7 дней (л.д. 20).

Пунктом 2 указанного Решения истцу было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы, в т.ч.: с 14.07.1981 по 12.10.1982 в качестве электросварщика, т.к. имеются разночтения в наименовании должности (газоэлектросварщик, электросварщик), документально не подтвержден вид сварки; с 02.11.1989 по 31.12.1999 в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, т.к. имеются расхождения в наименовании должности (электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа), документально не подтвержден класс опасности вредных веществ при проведении сварочных работ в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, в т.ч.: 01.12.1995-31.12.1999, 01.02.1996-31.03.1996, 01.03.1998-31.03.1998 - заработная плата не начислялась, 05.01.1998-27.02.1998 – отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, период работы после даты регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования представлен работодателем без указания кода ДПО. Перечни должностей и рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсий организация в Пенсионный фонд не представляла. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 14.07.1981 Устюжанин принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Далматовский ПМК треста «Зауралтяжстрой» (приказ №к от 14.07.19810), 12.10.1982 уволен в связи с уходом в Советскую Армию (приказ №к от 12.10.1982). Со 02.11.1989 Устюжанин принят в порядке перевода электрогазосварщиком 4 разряда в среде СО2 на предприятие (после переименования 08.07.1992 – АО) «Курганоблавтотехобслуживание» (приказ №к от 02.11.1989), 31.12.1999 уволен в порядке перевода (приказ № б/н от ...) (л.д. 22-25).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в ред. от 12.11.2018, действующей на момент обращения заявителя к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в дальнейшем Список № 2 1991 г.) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (в дальнейшем Список № 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список № 2 1991 г. содержит наименование должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756). 

Списком № 2 1956 г. были предусмотрены профессии (должности) «электросварщик», «газосварщик» в разделе ХХХ11 «Общие профессии». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16). 

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 1956 г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

Принимая во внимание приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что работы, выполнявшиеся истцом до 01.01.1992 (по Списку № 2 от 22.08.1956) засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, поскольку закон не содержал такого условия.

Период работы ФИО1 в Далматовском ПМК треста «Зауралтяжстрой» в должности газоэлектросварщика и на Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» в должности электрогазосварщика ответчик не оспаривает.

Действовавшее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электрогазосварщикам не предусматривало также и условия о полной занятости в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Наименование профессии «газоэлектросварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий газосварщик и электросварщик, вследствие этого истец, работая газоэлектросварщиком (электросварщиком, электрогазосварщиком в среде СО2), пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 1956 г., которым предусмотрены как «газосварщики», так и «электросварщики», а также на основании Списка № 2 от 1991 г., которым предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании правил исчисления стажа зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат периоды, в которые Устюжанин фактически работал в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика), в т.ч. с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, до 01.01.1992, при этом суд не применяет условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также после указанной даты.

Из заключения судебной экспертизы № от 16.05.2019 по условиям труда ФИО1 (л.д. 108-116) следует, что характер и условия труда работы ФИО1:

- в период с 14.07.1981 по 12.10.1982 в Далматовской ПМК треста «Зауралтяжстрой» соответствуют профессиям (в т.ч. с дополнительными показателями) «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г.; соответствуют профессиям, предусмотренными указанным разделом и списка «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756);

- в период с 02.11.1989 г. по 31.12.1991 г. (до вступления в силу Списка № 2 1991 г.) на предприятии «Курганоблавтотехобслуживание» соответствуют профессиям «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г.; с 01.01.1992 г. (с момента вступления в силу Списка № 2 1991 г.) по 31.12.1999 г. соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.

Положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 1991 г. Для Списка № 2 1956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для «газорезчиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «электросварщиков и их подручных» не предусмотрено.

Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 14.07.1981г. по 12.10.1982 г. в Далматовской ПМК треста «Зауралтяжстрой» работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., не представляется возможным, т.к. в лицевых счетах по заработной плате (архивная справка № 2143 от 11.12.2018 г.) отсутствует информация о количестве отработанных истцом часов, что не позволяет оценить его занятость в течение полного рабочего дня.

Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 02.11.1989 г. по 31.12.1999 г. на предприятии «Курганоблавтотехобслуживание» работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., не представляется возможным, т.к. в лицевых счетах по заработной плате отсутствует информация о количестве отработанных истцом часов, что не позволяет оценить его занятость в течение полного рабочего дня.

Единственным подтверждением постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в период с 02.11.1989 г. по 31.12.1999 г. на предприятии «Курганоблавтотехобслуживание» является справка, уточняющая характер работы истца № 01-09 от 28.02.2019 г., в которой указано, что истец работал полный рабочий день по профессии «электрогазосварщик», предусмотренной Списком № 2 1991 г. позиции 23200000-19756.

Согласно справке, уточняющей характер работы истца № 01-09 от 28.02.2019 г., истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 05.01.1998 г. по 27.02.1998 г. (приказ № 10-к от 26.12.1998 г.), который в льготный стаж не включается.

В период с 14.07.1981г. по 12.10.1982г. в Далматовской ПМК треста «Зауралтяжстрой» совмещение истцом профессии электросварщика с другими профессиями не просматривается. В период с 02.11.1989 г. по 31.12.1999 г. на предприятии «Курганоблавтотехобслуживание» совмещение истцом профессии электрогазосварщика с другими профессиями не просматривается.

Характер и условия труда ФИО1 в период с 14.07.1981г. по 12.10.1982 г. в Далматовской ПМК треста «Зауралтяжстрой» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000- 19756)предусмотренными разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.

Условия труда и характер работы ФИО1 в период с 02.11.1989 г. по 31.12.1999 г. на предприятии «Курганоблавтотехобслуживание» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756) предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.

Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось, не доверять указанным выводам эксперта суд основания не усматривает.

Суд, соглашаясь с выводами эксперта, полагает, что спорный период работы истца в Далматовском ПМК треста «Зауралтяжстрой» в должности газоэлектросварщика, в Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» в должности электрогазосварщика в среде СО2 полная занятость его в течение рабочего времени и способ сварки подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств - записями в трудовой книжке истца (л.д. 22-25), архивной справкой (л.д.21, 26-27), справкой, уточняющей характер работы или условия труда ФИО1 (л.д.28), вышеприведёнными выводами эксперта и пояснениями свидетеля С.Н. о том, что единственным видом деятельности сварщика ФИО1 в организации «Курганавтотехобслуживание» были ремонтные сварочные работы, при которых применялась сварка в среде углекислого газа, ручная дуговая сварка, так как другой вид сварки (автоматической, контактной) технологически применять не представлялось возможным. Истец отрицает при своей работе сварщиком в спорные периоды какое-либо совмещение, что также подтверждено показаниями указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснившего об отсутствии совмещения профессий у ФИО1, не доверять данным показаниям суд оснований не усматривает. Доказательств обратного материалы дела не содержат, что также подтверждается заключением эксперта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совмещения истцом профессий в Далматовском ПМК треста «Зауралтяжстрой», в Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание». Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Наличие у ФИО1 профессии сварщика сторонами не оспаривается, подтверждается трудовой книжкой, в которой имеется запись о его учебе в Катайском ГПТУ-3 с 01.09.1979 по 09.07.1981 и получение аттестата № от 09.07.1981, и соответствующей трудовой деятельностью. 

На основании изложенного период работ ФИО1 газоэлектросварщиком в Далматовском ПМК треста «Зауралтяжстрой» с 14.07.1981 по 12.10.1982 подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени.

Также включению в специальный стаж ФИО1 по фактически отработанному времени период его работы в Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» в должности электрогазосварщика в среде СО2 со 02.11.1989 по 31.12.1999.

Вместе с тем из указанного периода следует исключить периоды с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 31.03.1996, с 01.03.1998 по 31.03.1998, когда заработная плата Устюжанину не начислялась, а также с 05.01.1998 по 27.02.1998 – время отпуска без сохранения заработной платы, т.к. истцом не представлено доказательств выполнения сварочных работ, нахождения в ежегодных отпусках, наличие временной нетрудоспособности в данные периоды. 

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения за назначением пенсии Устюжанину исполнилось 55 лет, он имел страховой стаж более 25 лет, что подтверждается данными ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о страховом стаже (л.д. 64-68, 95-96).

С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца составляет на момент обращения истца за назначением пенсии 14 лет 6 месяцев 14 дней (4 года 0 месяцев 7 дней + 10 лет 6 месяцев 7 дней), который с учетом положений пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения Устюжанину страховой пенсии по старости должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

То есть у ФИО1 на момент обращения 12.11.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелось право на её назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2018.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 2 решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № от 22.11.2018 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности газоэлектросварщика в Далматовском ПМК треста «Зауралтяжстрой» с 14.07.1981 по 12.10.1982, в должности электрогазосварщика в Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» с 02.11.1989 по 31.12.1999, за исключением периодов с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 31.03.1996, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 05.01.1998 по 27.02.1998.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности газоэлектросварщика в Далматовском ПМК треста «Зауралтяжстрой» с 14.07.1981 по 12.10.1982, в должности электрогазосварщика в Катайском участке предприятия «Курганоблавтотехобслуживание» с 02.11.1989 по 31.12.1999, за исключением периодов с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 31.03.1996, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 05.01.1998 по 27.02.1998, всего 10 лет 6 месяцев 7 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии – с 12.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 30.05.2019