УИД 91RS0015-01-2020-000591-73

Дело №2-402/2020

Категория: 2.127 – 

Споры, возникающие 

из жилищного законодательства 

-> Иные жилищные споры

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Солодовник Е.С., 

при секретаре Гарькавой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в п. Нижнегорский гражданское дело по исковому заявлению представителя по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцу 28.02.1992 года решением исполнительного комитета Нижнегорского районного совета народных депутатов Крымской АССР было разрешено строительство дома по адресу: 

<

адрес>. Строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного ФИО2 в 

<

адрес> был выдан за №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу был построен в 1993 году. В апреле 2020 года ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вопросу регистрации права собственности на указанный жилой дом. Ответом №А-28/1309/2 от 09.04.2020 года ему было разъяснено, что в соответствии с ч.10 ст.40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания и сооружения осуществляются на основании решения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. В марте 2020 года истец обратился в Службу государственного строительного надзора Республики Крым по поводу решения на ввод спорного жилого дома в эксплуатацию, получения правоустанавливающего документа и регистрации права собственности на жилой дом. В ответе №АР-28/-1/1-А-28/733/2 от 20.03.2020 года ему было разъяснено, что документом, подтверждающим ввод/принятие законченных строительством объектов индивидуального жилищного строительства, выстроенных лицом (заказчик), на основании документов, дающих право на выполнение строительных работ, на земельном участке, предоставленном для этих целей, является уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае невозможности предоставления необходимых документов для выдачи уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома документов, решение данного вопроса возможно в суде, в порядке гражданского судопроизводства о признании права собственности согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Подала в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела №2-402/2020 в ее отсутствие и отсутствие истца. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 1206 ГК РФ установлено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, при рассмотрении дела применению подлежат нормы процессуального законодательства, которые установлены ГПК РФ, а нормы материального права применяются с учетом времени возникновения спорных правоотношений. При этом нормы материального права украинского законодательства применяются с учетом отсутствия их противоречий нормам российского законодательства.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Нижнегорского районного совета народных депутатов АССР №25 от 28.02.1992 года ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома на три комнаты, жилой площадью 41,4 кв.м. и хозяйственных построек площадью 150,0 кв.м. в 

<

адрес> (л.д. 22, 101,).

Как усматривается из земельнокадастровой книги колхоза им. Войкова Ново - 

<

адрес>, ФИО2 предоставлен приусадебный участок размером 0,30 га (л.д.20).

Согласно архивной выписке администрации Нижнегорского района Республики Крым из решения заседания исполнительного комитета Новогригорьевского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> Крымской АССР от 21.01.1992 года №9 

<

адрес>, исполкомом Новогригорьевского сельского совета народных депутатов одобрено решение о выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе ФИО2 (л.д.21).

Согласно акту депутата Новогригорьевского сельского поселения от 27.05.2020 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельно, своими силами в 1993 году построил жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Здание жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы соседей, не создает им угрозу жизни и здоровья, угрозу повреждения или уничтожения имущества. Споров относительно границ расположения земельного участка и жилого дома между ним и соседями не имеется. Не возражают относительно признания за ФИО2 права собственности на данный жилой дом (л.д.24).

Согласно техническому паспорту, год постройки здания - 1993, общая площадь жилого дома с учетом площади перегородок составляет - 68,3 м.кв., жилая площадь жилого дома - 38,1 м.кв. (л.д.26-30).

Как усматривается из домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>, ФИО2 значится зарегистрированным по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

ФИО2 является пользователем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по указанному адресу, что подтверждается договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справкам «Крымэнерго», «Крымская водная компания», «Крымэкоресурсы» по адресу: 

<

адрес>, с Новогригорьевка, 

<

адрес> задолженность за электроэнергию, водоснабжение, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, отсутствует.

По данным Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, право собственности по адресу: 

<

адрес> ни за кем не зарегистрировано (л.д.172).

В соответствии с отчетом №№-Н об оценке объекта недвижимости - жилого дома, рыночная стоимость указанного жилого дома составляет 

<

данные изъяты> рублей.

При обращении истца в Службу государственного строительного надзора Республики Крым по вопросу принятия в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес> ему было разъяснено, что документом, подтверждающим ввод/принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов индивидуального жилищного строительства, выстроенных лицом (заказчиком), на основании документов, дающих право на выполнение строительных работ, на земельном участке, предоставленном для этих целей, является уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае невозможности предоставить необходимые для выдачи уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома документов, решение поставленного вопроса возможно в суде, в порядке гражданского судопроизводства, о призвании права собственности согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (л.д.18-19).

До 1 января 2002 года передача земельных участков в частную собственность гражданам проводилась в соответствии с Земельным кодексом Украины (ред. 1990 года) и Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992 года № 15-92 «О приватизации земельных участков».

В соответствии со ст. ст. 5, 17, 18 Земельного кодекса Украины, который действовал на момент выделения ФИО2 земельного участка, землей распоряжались Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции предоставляли земельные участки во владение или пользование и изымали их. Предоставление земельных участков во владение или пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставления земельных участков во владение и пользование указывалась цель, для которой они отводятся. Сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляли земельные участки для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их пределами для строительства школ, больниц, предприятий торговли и других объектов, связанных с обслуживанием населения, сельскохозяйственного использования, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества и традиционных народных промыслов.

Согласно ч.1 ст. 22 ЗК Украины (ред. 1990г.) право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Документы, удостоверяющие право на земельный участок, определены ст. 23 ЗК Украины.

Действие ст. 23 ЗК Украины было приостановлено в отношении собственников земельных участков, определенных Декретом КМУ от 26.12.1992 № 15-92 «О приватизации земельных участков».

В соответствии со ст. 3 указанного Декрета право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных ст. 1 этого Декрета, а именно: ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий, садоводства, дачного и гаражного строительства, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем производится запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на земельный участок. 

Следовательно, документом, удостоверяющим право частной собственности на земельный участок, переданный для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек может быть решение соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно п.7 Переходных положений ЗК Украины 2001 года граждане, получившие в собственность земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют права на эти участки.

В соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР от 24.06.1983 года (действовавшего до 01.03.2005 года) сельские Советы народных депутатов РСФСР были наделены полномочиями по осуществлению государственного учета жилищного фонда на территории сельсовета. Аналогичная норма содержалась в ст. 16 ЖК УССР от 30.06.1983 года.

В соответствии п. 38 раздела III Инструкции по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденной приказом Министерства статистики Украины № 48 от 22.02.1995 года в разделе III «Жилой дом (квартира) в частной собственности граждан» записывались данные о жилом доме (квартире) и его оборудовании. Для граждан, проживавших не в собственном жилом доме, в разделе III записывалось: «снимает квартиру» или «проживает в доме того или иного предприятия организации)».

Таким образом, отсутствие отметки о найме жилого дома в записях похозяйственных книг по смыслу данной нормы свидетельствует о том, что указанный в данных записях дом принадлежал гражданину на праве собственности.

Согласно п.2.3. Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985 года № 380, в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) основанием для регистрации, производимой в порядке настоящей Инструкции, являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народны депутатов, а также другие документы, подтверждающие право собственности на строения, указанные в п. п. 2.1 и 2.2 настоящей Инструкции.

Пункт 2.2. вышеуказанной Инструкции предусматривал, что документами, устанавливающими право собственности на строения, являлись, в том числе, акты об отводе земельных участков для строительства.

Согласно Инструкции «О порядке регистрации строений и городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 года №83, регистрации подлежали все строения независимо от того, в чьем ведении они находились: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан. Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР №390 от 22.05.1940 года «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» установлен запрет, в том числе для государственных предприятий, Исполкома Совета народных депутатов по регистрации прав на самовольно возведенные строения. Так же запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией возникновения права собственности на недвижимое имущество, находящиеся в сельской местности, в соответствии с инструкцией ЦСУ СССР от 13.04.1979 года №112/5 о порядке и правилах ведения похозяйственных книг.

Согласно ст. 23 ФКЗ № 6 от 21.03.2014 года, с 18.03.2014 года на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно справке администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым №389 от 27.05.2020 года, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> ориентировочной площадью 3000 кв.м., категория – земли населенных пунктов, целевое назначение – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер отсутствует, находится в собственности администрации Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, с 1992 года находится в пользовании у ФИО2. Решением №№ от 21.01.1992 года исполнительного комитета Новогригорьевского сельского совета Нижнегорского района Автономной Республики Крым был выделен под строительство жилого дома ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанное решение не изменялось и не отменялось. В 1993 году ФИО2 был возведен на земельном участке жилой дом. Сведениями о регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом не располагают. Жилой дом не находится в муниципальной собственности, бесхозным не признавался. Согласно данным похозяйственного учета жилой дом находится в собственности граждан (л.д. 23).

По данным похозяйственных книг Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, лицевой счет №30, №447, №441, №443, №476, №68, ФИО2 значиться как глава по 

<

адрес>. 

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №№-Э, несоответствий жилого 

<

адрес>, в селе Новогригорьевка, 

<

адрес>, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарных норм и правил не выявлено, а также не выявлено обстоятельств, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью граждан, по обстоятельствам, изложенным в исследовательской части заключения. Жилой дом является капитальным строением и относится к III группе капитальности. Характеристики жилого дома, в том числе планировка, размеры, материал, из которых выполнено строение, соответствуют данным, обозначенным в техническом паспорте. Степень строительной готовности указанного жилого дома составляет к эксплуатации 96%.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 жилой дом по адресу: по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, был возведен на земельном участке, предназначенном для строительства и обслуживания жилого дома, предоставленном ему решением органа местного самоуправления, при этом уполномоченным органом ФИО2 был выдан строительный паспорт на застройку указанного земельного участка, данный жилой дом является капительным строением и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, учитывая отсутствие возражений от ответчиков и третьих лиц, а также то, что истец лишен возможности зарегистрировать право собственности, суд считает, что по настоящему делу установлена совокупность значимых обстоятельств, позволяющая признать за истцом право собственности на жилой дом.

Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, - 

РЕШИЛ:

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой 

<

адрес>, общей площадью с учетом площади перегородок - 68,3 кв.м., жилой площадью – 38,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение составлено 19.10.2020 года. 

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник