Дело № 2-410/2025 

27RS0020-01-2025-000648-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В., 

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аяно-Майского муниципального района в защиту интересов Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края к ФИО1, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании договора ничтожным, возложении обязанности возвратить друг другу все полученное имущество по договору

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аяно-Майского района действуя в защиту интересов Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к ФИО1, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании договора ничтожным, возложении обязанности возвратить друг другу все полученное имущество по договору. 

В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой Аяно-Майского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и о приватизации муниципального имущества, в результате которой установлено следующее.

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия организаций в области гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ, гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны, включают в себя специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьями 4, 9 Федерального закона № 28-ФЗ определено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила, ЗС ГО).

Требования Правил должны выполняться при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности, в военное время, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

При эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п.п. 1.2, 1.7, 3.1.1, 3.2.1 Правил).

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 43 Федерального закона № 178-ФЗ в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника) запрещена.

Таким образом, объекты гражданской обороны определенным образом ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность, что нашло свое отражение в судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2022 № 306-ЭС22-2597 по делу № А57-15426/2020, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.02.2020 № 306-ЭС19-23752 по делу № А57-23624/2018).

Сделки по распоряжению таким имуществом, совершенные вопреки указанному законодательному запрету, являются ничтожными (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») и не влекут за собой правовых последствий, за исключением связанных с их недействительностью (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Вместе с тем если совершение подобных сделок сопровождалось реальным выбытием объектов гражданской обороны из владения публично-правового образования, то вопрос о возможности истребования этого имущества из чужого незаконного владения (ст. ст. 301, 302 ГК РФ, п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») разрешается судами с учетом установленных гл. 12 ГК РФ правил об исковой давности.

Прокуратурой Аяно-Майского района в 2022 году с участием старшего дознавателя ОНДиПР по Охотскому и Аяно-Майскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, заведующим отделом по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации Аяно-Майского муниципального района проведена проверка «Защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, инвентарный номер 232-28 (ПРУ), тип ЗС ГО ПРУ (П-4), функциональное помещение? площадью 214,5 кв. м., пом. I (1-13), ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250. 

По результатам проверки выявлены нарушения требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», в связи с чем прокурором района 21.03.2023 в Николаевский-на-Амуре городской суд направлено исковое заявление об обязании администрации Аяно-Майского района устранить выявленные нарушения федерального закона на объекте гражданской обороны. 

Совместным решением председателя Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района и главы Аяно-Майского муниципального района от 21.06.2022 № 216 «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2022 – 2023 годы» утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2022 – 2023 годы в который включено «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое». 

Постановлением главы Аяно-Майского района от 14.08.2023 № 115 утверждены условия приватизации муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в форме продажи посредством публичного предложения в электронной форме, в отношении «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое». 

По результатам торгов с использованием электронной торговой площадки АО «Единая электронная площадка» 23.09.2023 заключен договор № 2 купли-продажи муниципального имущества «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» между администрацией Аяно-Майского муниципального района, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района и ФИО1, цена продажи имущества составила 809 990, 00 рублей (денежные средства перечислены платежным поручением от 29.09.2023 № 94383). По акту приема-передачи от 13.10.2023 указанное имущество передано ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, собственником «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» в настоящее время является ФИО1. 

Таким образом «Защитное сооружения гражданской обороны (ПРУ) по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, инвентарный номер 232-28 (ПРУ), тип ЗС ГО ПРУ (П-4), функциональное помещение? площадью 214,5 кв. м., пом. I (1-13), 1 этаж, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250 находится в собственности физического лица, с учета сооружений гражданской обороны МЧС России не снято, что противоречит законодательству о приватизации, нарушает права Аяно-Майского муниципального района в части обеспечения безопасности населения в случае наступления чрезвычайной ситуации, военного положения, природных (техногенных) катаклизмов. 

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из п. 2 ст. 167 ГК РФ следует, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление предъявлено в интересах Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

1. Признать ничтожным заключенный договор купли-продажи муниципального имущества от 23.09.2023 № 2 - защитное сооружение гражданской обороны «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» между администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и ФИО1.

2. Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 возвратить друг другу все полученное имущество по договору купли-продажи муниципального имущества от 23.09.2023 № 2. 

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд требования удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

В судебное заседание представитель администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края не прибыл о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не предоставил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание ответчик ФИО1, не прибыл о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление поданное в электронном виде, об отложении рассмотрения дела на более поздний срок. 

Оценивая данное заявление, суд исходит из следующего. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы). 

Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Понятие "документ в электронном виде" является общим и включает в себя как электронный образ документа, так и электронный документ (абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"). 

Усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (абз. 7 п. 1 названного постановления Пленума ВС РФ).

Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абз. 6 п. 1 указанного постановления Пленума ВС РФ).

Разделом 3.2 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 251 (далее - Порядок), регулируются особенности подачи документов в электронном виде в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 2.3.5. Порядка, электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации.

Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.2.1 Порядка).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4.5. Порядка документы отклоняются, если в нарушение законодательства Российской Федерации и Порядка подачи документов обращение в суд в виде электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из материалов дела, заявление ФИО1, подано в электронном виде в форме электронного документа и не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Таким образом, поданное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным Гражданско-процессуальным законодательством, а также требованиям Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде в форме электронного документа, в связи с чем отклоняется судом. 

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия организаций в области гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ, гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны, включают в себя специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьями 4, 9 Федерального закона № 28-ФЗ определено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила, ЗС ГО).

Требования Правил должны выполняться при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности, в военное время, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

При эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п.п. 1.2, 1.7, 3.1.1, 3.2.1 Правил).

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно п. 6 ст. 43 Федерального закона № 178-ФЗ в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника) запрещена.

Таким образом, объекты гражданской обороны определенным образом ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность.

Сделки по распоряжению таким имуществом, совершенные вопреки указанному законодательному запрету, являются ничтожными (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») и не влекут за собой правовых последствий, за исключением связанных с их недействительностью (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Вместе с тем если совершение подобных сделок сопровождалось реальным выбытием объектов гражданской обороны из владения публично-правового образования, то вопрос о возможности истребования этого имущества из чужого незаконного владения (ст. ст. 301, 302 ГК РФ, п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») разрешается судами с учетом установленных гл. 12 ГК РФ правил об исковой давности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела прокуратурой Аяно-Майского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и о приватизации муниципального имущества, в результате которой установлено следующее.

Прокуратурой Аяно-Майского района в 2022 году с участием старшего дознавателя ОНДиПР по Охотскому и Аяно-Майскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, заведующим отделом по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации Аяно-Майского муниципального района проведена проверка «Защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, инвентарный номер 232-28 (ПРУ), тип ЗС ГО ПРУ (П-4), функциональное помещение? площадью 214,5 кв. м., пом. I (1-13), ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250. 

По результатам проверки выявлены нарушения требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», в связи с чем прокурором района 21.03.2023 в Николаевский-на-Амуре городской суд направлено исковое заявление об обязании администрации Аяно-Майского района устранить выявленные нарушения федерального закона на объекте гражданской обороны. 

Совместным решением председателя Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района и главы Аяно-Майского муниципального района от 21.06.2022 № 216 «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2022 – 2023 годы» утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2022 – 2023 годы в который включено «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое». 

Постановлением главы Аяно-Майского района от 14.08.2023 № 115 утверждены условия приватизации муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в форме продажи посредством публичного предложения в электронной форме, в отношении «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое». 

По результатам торгов с использованием электронной торговой площадки АО «Единая электронная площадка» 23.09.2023 заключен договор № 2 купли-продажи муниципального имущества «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» между администрацией Аяно-Майского муниципального района, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района и ФИО1, цена продажи имущества составила 809 990, 00 рублей (денежные средства перечислены платежным поручением от 29.09.2023 № 94383). По акту приема-передачи от 13.10.2023 указанное имущество передано ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, собственником «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» в настоящее время является ФИО1, что подтверждается в том числе справкой предоставленной Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю от 28.05.2025 года. 

Таким образом «Защитное сооружения гражданской обороны (ПРУ) по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, инвентарный номер 232-28 (ПРУ), тип ЗС ГО ПРУ (П-4), функциональное помещение? площадью 214,5 кв. м., пом. I (1-13), 1 этаж, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250 находится в собственности физического лица, с учета сооружений гражданской обороны МЧС России не снято, что подтверждается справкой предоставленной Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю от 28.05.2025 года, что противоречит законодательству о приватизации, нарушает права Аяно-Майского муниципального района в части обеспечения безопасности населения в случае наступления чрезвычайной ситуации, военного положения, природных (техногенных) катаклизмов, и как следствие требования прокурора Аяно-Майского муниципального района в защиту интересов Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края являются объективно мотивированными и как следствие подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из п. 2 ст. 167 ГК РФ следует, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом следует признать ничтожным заключенный договор купли-продажи муниципального имущества от 23.09.2023 № 2 - защитное сооружение гражданской обороны «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» между администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и ФИО1.

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 возвратить друг другу все полученное имущество по договору купли-продажи муниципального имущества от 23.09.2023 № 2. 

Поскольку в силу подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, иск подан в защиту интересов Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, соответствующие расходы подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, то есть с ФИО1 исходя из расчета установленного абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аяно-Майского муниципального района в защиту интересов Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края к ФИО1, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании договора ничтожным, возложении обязанности возвратить друг другу все полученное имущество по договору, удовлетворить. 

Признать ничтожным заключенный договор купли-продажи муниципального имущества от 23.09.2023 № 2 - защитное сооружение гражданской обороны «Функциональное помещение, площадью 214,5 кв. м, пом. I (1-13), по адресу: ул. Вострецова д. 8, с. Аян, Аяно-Майский район Хабаровский край, ввод в эксплуатацию 1988 г., кадастровый номер: 27:02:0020105:250, нежилое, 1 этаж» между администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ИНН 

<

***>, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ИНН 

<

***> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить друг другу все полученное имущество по договору купли-продажи муниципального имущества от 23.09.2023 № 2. 

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Ответчик вправе подать судье Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение по делу изготовлено 13 июля 2025 года. 

Судья А.С. Новосёлов