Дело № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Балезино 06 мая 2019 года 

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Тютина И.В., с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей по доверенности,

при секретаре Перминовой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 

в отношении

Администрации муниципального образования «Балезинский район», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 180201001, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Балезинский район», находясь по адресу: 

<

...>, являясь в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил ответственным лицом, ответственным за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, нарушило требования ст. 3,12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г.№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», что было выявлено 13 февраля 2019 года в период с 13 часов 15 минут до 15 часов государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением.

В ходе проверки установлено следующее:

1. на проезжей части автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи- имеются снежные отложения в виде уплотненного снега (снежного наката, образовавшегося вследствие отсутствия своевременной снегоочистки, который согласно п.2.1 ОДМ «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. №ОС-548-Р, относится к зимней скользкости), что создает помеху в движении транспортных средств и угрожает безопасности движению, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

2. на покрытии пешеходной дорожки, проходящей вдоль автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи- имеется уплотненный слой снега (очистка в зимний период не производится), движение пешеходов осуществляется по проезжей части дороги, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

3. на покрытии пешеходной дорожки между п.Балезино и д.Кожило имеется уплотненный слой снега(очистка в зимний период не производится), движение пешеходов осуществляется по проезжей части дороги, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

4. на проезжей части дороги дома № 9 А по ул. Кирова до перекрестка ФИО3 д. Кестым Балезинского района УР на проезжей части дороги имеются снежные отложения в виде уплотненного снега (снежного наката, образовавшегося вследствие отсутствия своевременной снегоочистки, который согласно п.2.1 «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. №ОС-548-Р, относится к зимней скользкости), что создает помеху в движении транспортных средств и угрожает безопасности движения, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

5. у дома № 33 по ул. Кирова д. Кестым Балезинского района Удмуртской Республики зафиксировано формирование снежного вала у остановочного пункта маршрутных транспортных средств, что является нарушением п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

6. на проезжей части автодороги (ФИО4)-Кожило имеются снежные отложения в виде уплотненного снега(снежного наката, образовавшегося вследствие отсутствия своевременной снегоочистки, который согласно п.2.1 ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. №ОС-548-Р, относится к зимней скользкости), что создает помеху в движении транспортных средств и угрожает безопасности движению, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные недостатки не обеспечивали безопасных условий движения, при этом опасные участки дорог не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (временными дорожными знаками, информационными щитами и т.д.), предупреждающими водителей и других участников дорожного движения об опасных условиях движения, что свидетельствует о непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая по доверенности, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, в обоснование указала следующее. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Однако на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Балезинский район» на вышеуказанной дороге строительства, ремонта, либо ограничения движения не было.

В силу ч. 6 ст.13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к полномочиям муниципального образования «Балезинский район».

В соответствии с п. 3 ст. 7 Устава муниципального образования «Балезинский район» следует - органы местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном Уставом, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Как указывает представитель Администрации муниципального образования «Балезинский район», Администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку в соответствии с заключенными соглашениями между Администрацией муниципального образования «Балезинский район» и Администрацией муниципального образования «Балезинское» от 28.12.2018 г. 

<

номер>, между Администрацией муниципального образования «Балезинский район» и Администрацией муниципального образования «Кожильское» от 28.12.2018 г. 

<

номер> о передаче полномочий по решению вопросов местного значения (п. 1.1 соглашения), обязанность по осуществлению части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог, и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением полномочий по паспортизации проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, возложена на Администрацию муниципального образования «Балезинское» и Администрацию муниципального образования «Кожильское», а также Администрацию муниципального образования «Кестымское».

Кроме того, Администрацией муниципального образования «Балезинский район» 21.01.2019 г. заключен муниципальный контракт № Ф.2019.448 с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе (ФИО4) - Кожило, а также Кожило - Балезино, (Балезино- Сергино) - Такапи. Подрядчик по данному контракту обязан, в том числе, осуществлять очистку дороги от снега и от уплотненного снега. В соответствии с п. 4.1. контракта - Подрядчик обязан обеспечивать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам на территории муниципального образования «Балезинский район».

В случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств по автомобильной дороге, Подрядчик обязан незамедлительно сообщить Заказчику и предпринять необходимые меры, направленные на устранение таких причин и условий.

Подрядчик обязан информировать Заказчика обо всех случаях повреждения автомобильной дороги, произошедших дорожно-транспортных и иных происшествиях, их причинах и последствиях, а также докладывать о принятых мерах, информация должна быть направлена в течение 4 часов с момента обнаружения случаев, указанных выше, любым доступным способом, обеспечивающим ее получение и фиксацию (п. 4.7 Контракта).

В нештатных ситуациях, указанных в п.4.7, контракта, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров Подрядчик обязан незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дороги и немедленно приступить к ликвидации опасности (п. 4.8. Контракта).

Подрядчик обязан принять необходимые меры по сохранности автомобильной дороги от механических и иных повреждений, ухудшающих ее транспортноэксплуатационное состояние, в том числе вызванных несанкционированными действиями юридических или физических лиц, включая прокладку инженерных коммуникаций, строительство зданий и сооружений в полосе отвода, уничтожение или порчу дорожных знаков и иных элементов обустройства автомобильной дороги (п. 4.9. Контракта).

Для взыскания ущерба с лиц, чьи действия повлекли ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, Подрядчик принимает меры по документальному фиксированию нанесения таких повреждений и предоставляет указанные документы Заказчику (акт о повреждениях, составленный в присутствии виновного, расчет стоимости повреждения и т.п.).

В целях надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту, обеспечения информационного взаимодействия сторон, а также для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных происшествий, Подрядчик за свой счет в период выполнения работ организовывает круглосуточное дежурство ответственных лиц из числа инженерно - технических работников предприятия, а также круглосуточное дежурство дорожной техники (п. 4.10).

Кроме того, что касается автомобильной дороги Кестым - Котомка - Коровай (в акте о выявленных нарушениях указанно 

<

...> дороги от дома № 9А до перекрестка ФИО3, 

<

...> у дома № 33) Администрацией муниципального образования «Балезинский район» заключен контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусных маршрутов на территории муниципального образования «Балезинский район» для обеспечения безопасности дорожного движения от 21.01.2019 г. № Ф.2019.4556 с АО «Удмуртавтодор».

Подрядчик обязан выполнять работы в объеме, предусмотренном Техническим заданием (Приложение 

<

номер> к Контракту). Подрядчик обязан обеспечивать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам по которым проходят маршруты школьных автобусов на территории муниципального образования «Балезинский район» (Приложение 

<

номер> к Контракту) (п. 4.1. Контракта).

В случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств по автомобильной дороге, Подрядчик обязан незамедлительно сообщить Заказчику и предпринять необходимые меры, направленные на устранение таких причин и условий.

Подрядчик обязан информировать Заказчика обо всех случаях повреждения автомобильной дороги, произошедших дорожно-транспортных и иных происшествиях, их причинах и последствиях, а также докладывать о принятых мерах, информация должна быть направлена в течение 4 часов с момента обнаружения случаев, указанных выше, любым доступным способом, обеспечивающим ее получение и фиксацию (п. 4.7. Контракта).

В нештатных ситуациях, указанных в п.4.7, контракта, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров Подрядчик обязан незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дороги и немедленно приступить к ликвидации опасности (п. 4.8. Контракта).

Подрядчик обязан принять необходимые меры по сохранности автомобильной дороги от механических и иных повреждений, ухудшающих ее транспортноэксплуатационное состояние, в том числе вызванных несанкционированными действиями юридических или физических лиц, включая прокладку инженерных коммуникаций, строительство зданий и сооружений в полосе отвода, уничтожение

или порчу дорожных знаков и иных элементов обустройства автомобильной дороги (п. 4.9. Контракта).

Для взыскания ущерба с лиц, чьи действия повлекли ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, Подрядчик принимает меры по документальному фиксированию нанесения таких повреждений и предоставляет указанные документы Заказчику (акт о повреждениях, составленный в присутствии виновного, расчет стоимости повреждения и т.п.).

В целях надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту, обеспечения информационного взаимодействия сторон, а также для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных происшествий, Подрядчик за свой счет в период выполнения работ организовывает круглосуточное дежурство ответственных лиц из числа инженерно - технических работников предприятия, а также круглосуточное дежурство дорожной техники (п. 4.10 Контракта).

На основании изложенного, в рамках заключенных вышеуказанных контрактов от Подрядчиков в адрес Администрации муниципального образования «Балезинский район» писем о возникновении причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств на автомобильных дорогах не поступало.

Кроме того, акт проверки выявленных нарушений составлен 13.02.2019 г., а протокол об административном правонарушении 28.03.2019 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2. ст. 28.5 КоАП РФ).

Таким образом, срок составления протокола об административном правонарушении государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД России по Балезинскому району ФИО2 в отношении Администрации пропущен, следовательно, протокол об административном правонарушении от 28.03.2018 г. 

<

номер> составлен с нарушением сроков и не может применяться в качестве доказательств по делу. Просила прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Балезинский район».

Кроме того, представитель Администрации муниципального образования «Балезинский район» указывает, что должностное лицо, составившее протокол, неправомерно ссылается Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года 

<

номер>, поскольку указанный документ утратил силу.

Кроме того, при наличии оснований для признания Администрации МО «Балезинский район» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 представила соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения 

<

номер> от 28.12.2018г., свидетельство о государственной регистрации права, выписку из ЕГРП от 18.11.2016г., выписку из ЕГРН о внесении в государственный реестр недвижимости сооружения с кадастровым номером 18:02:000000:3208, выписку из ЕГРН о внесении в государственный реестр недвижимости сооружения с кадастровым номером 18:02:079001:948, уведомление ИП ФИО5 от 25.02.2019г. 

<

номер>, уведомление начальнику Чепецкого дорожного управления АО «Удмуртавтодор» ФИО6 от 25.02.2019г. 

<

номер>, муниципальный контракт №Ф.2019-4556 от 21.01.2019г., акт о приемке выполненных работ от 01.03.2019г., акт о приемке выполненных работ от 28.02.2019г., муниципальный контракт №Ф.2019.4448 от 21.01.2019г., соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения 

<

номер> от 28.12.2018г., соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения 

<

номер> от 28.12.2018г., решение совета депутатов об избрании главы от 15.09.2017г.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен о судебном заседании надлежащим образом. 

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также представленные защитником материалы, судья приходит к следующим выводам. 

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Влечет наложение административного штрафа в размере в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно акта выявленных недостатков от 13 февраля 2019 года и фототаблицы к нему, инспектором ГИБДД ФИО2 13 февраля 2019 года в период с 13 часов 15 минут до 15 часов выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков дорог, а именно: 

1. автодорога (Балезино-Сергино)-Такапи- на проезжей части дороги имеются снежные отложения в виде уплотненного снега (снежного наката, образовавшегося вследствие отсутствия своевременной снегоочистки, который согласно п.2.1 ОДМ «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. №ОС-548-Р, относится к зимней скользкости), что создает помеху в движении транспортных средств и угрожает безопасности движению, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

2. пешеходная дорожка проходящая вдоль автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи-на покрытии пешеходной дорожки имеется уплотненный слой снега (очистка в зимний период не производится), движение пешеходов осуществляетсяпо проезжей части дороги, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

3. пешеходная дорожка между п.Балезино и д.Кожило-на покрытии пешеходной дорожки имеется уплотненный слой снега(очистка в зимний период не производится), движение пешеходов осуществляется по проезжей части дороги, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

4. 

<

...> участок дороги от дома №9А до перекрестка ФИО3-на проезжей части дороги имеются снежные отложения в виде уплотненного снега (снежного наката, образовавшегося вследствие отсутствия своевременной снегоочистки, который согласно п.2.1 «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. №ОС-548-Р, относится к зимней скользкости), что создает помеху в движении транспортных средств и угрожает безопасности движению, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

5. 

<

...> у дома № 33-формирование снежного вала у остановочного пункта маршрутных транспортных средств, не соответствует п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 года.

6. автодорога (ФИО4)-Кожило-на проезжей части дороги имеются снежные отложения в виде уплотненного снега(снежного наката, образовавшегося вследствие отсутствия своевременной снегоочистки, который согласно п.2.1 ОДМ ««Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. №ОС-548-Р, относится к зимней скользкости), что создает помеху в движении транспортных средств и угрожает безопасности движению, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017г.

Выявленные недостатки не обеспечивают безопасных условий движения, при этом меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, опасные участки дорог не обозначены техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно предписанию от 15 февраля 2019 г. 

<

номер> юридическому лицу Администрации муниципального образования «Балезинский район» предлагается в срок до 17 часов 18 февраля 2019г. организовать устранение недостатков, выявленных 13 февраля 2019 года.

Согласно ответа Администрации муниципального образования «Балезинский район» от 21 февраля 2019г. 

<

номер>, для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог(Балезино-Сергино-Такапи и (ФИО4) Кожило заключен муниципальный контракт от 21 января 2019 года №Ф.2019.4448 с ИП ФИО5( копия муниципального контракта прилагается); для выполнения работ по содержанию автомобильной дороги (ФИО4) Кестым заключен муниципальный контракт от 21 января 2019 года №Ф.2019.4556 с АО «Удмуртавтодор» (копия муниципального контракта прилагается); муниципальный контракт по содержанию пешеходных дорожек вдоль автомобильных дорог (Балезино-Сергино)-Такапи и Балезино-Кожило не заключен в связи с отсутствием поданных заявок для выполнения вышеуказанных работ.

В соответствии с муниципальным контрактом №Ф.2019.4448 от 21 января 2019 года Администрация Муниципального образования «Балезинский район» заключила контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО5. По условиям контракта подрядчик ИП ФИО5 обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, на территории муниципального образования «Балезинский район», согласно техническому заданию. Место выполнения работ: Автомобильная дорога: Кипрята-Васенки; Шарпа-Некрасовцы; (Балезино-Сергино)-граница с Кировской областью; (Глазов-Карсовай)-Мувыръяг; (Балезино-Сергино)-Петровцы; (Балезино-Сергино)-Чебаны; (Глазов-Карсовай)-Адам; (Карсовай-Сергино)-Киренки; Киренки-Петровцы; Павлушата-Масенки; Адам-Удм.Пибаньшур; (Воегурт-Пибаньшур)-Шур; Пулыб-Беляны; (ФИО4)-Андрейшур)-Пулыб; Беляны-Зилай; д.Зилай-ст.Зилай; (игра-Глазов)-Кернюра; (Балезино—Сергино)-Зяниево; Зотино-Замятьево; (Балезино-Сергино)-Полишенки; Коршуново-Юлдырь; (ФИО4)-д.Кожило; (ФИО4) Кожило)-Балезино; (Балезино-Сергино)-Такапи; Балезино-Кожило; (Балезино-Сергино)-полигон ТБО. Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2019г.(включительно).

Согласно технического задания, объектом контракта является содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, на территории муниципального образования «Балезинский район», перечень и объемы работ, подлежащие выполнению, приведены в локальных сметных расчетах.

Перечнем утверждены нормативно-технические документы, обязательные при выполнении работ по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Балезинский район».

Согласно локальным сметным расчетам 

<

номер>, 24-2, 24-3, 24-4 составлены цены по состоянию на 2019г. на летнее, зимнее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с муниципальным контрактом №Ф.2019.4556 от 21 января 2019 года Администрация Муниципального образования «Балезинский район» заключила контракт с АО «Удмуртавтодор». По условиям контракта подрядчик АО «Удмуртавтодор» обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусных маршрутов на территории муниципального образования «Балезинский район» для обеспечения безопасности дорожного движения, согласно техническому заданию. 

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2019г.(включительно).

Согласно технического задания, объектом закупки является содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, на территории муниципального образования «Балезинский район», перечень и объемы работ, подлежащие выполнению, приведены в локальных сметных расчетах.

Перечнем утверждены нормативно-технические документы, обязательные при выполнении работ по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Балезинский район».

Согласно протокола совещания 

<

номер> от 15 января 2019 года постоянно действующей комиссией по безопасности дорожного движения принята информация о состоянии аварийности на территории муниципального образования «Балезинский район» за 2018г. Решено Администрациям муниципальных образований «Балезинский район» и «Балезинское» организовать своевременную очистку пешеходных дорожек от п.Балезино до д.Такапи и д.Кожило в срок до 31.01.2019г. Управлению образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» организовать контроль за детскими перевозками на территории муниципального образования «Балезинский район» и организовать движение школьного автобуса от д.В.Люк до д.Исаково в срок до 24 января 2018г.

Из письменных объяснений ФИО7 от 21.03.2019 г., следует, что на автобусные школьные маршруты, проходящие по территории Балезинского района с Администрацией района заключен муниципальный контракт №Ф.2019.4556 от 21.01.2019г., в перечень автомобильных дорог входит школьный автобусный маршрут Кестым-Котомка-Коровай. В перечень работ по зимнему содержанию вышеуказанной дороги входит очистка дороги от снега, россыпь ПСС и песка, очистка дорожных знаков от снега. Очистка автодороги не входящих в указанный маршрут не входит. Претензий со стороны Администрации района по очистке автодороги не поступали.

Из письменных объяснений ИП ФИО5 от 22.03.2019 года следует, что на зимнее содержание участков автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи, автодороги (ФИО4)-Кожило между ним и Администрацией района заключен муниципальный контракт №Ф.2019.4448 от 21.01.2019г. сроки исполнения контракта с момента заключения по 31.12.2019г. на вышеуказанные дороги выезжали постоянно, около 12 раз в месяц. Претензий со стороны Администрации района по указанным дорогам не поступали. Работы по содержанию автомобильных дорог Администрацией принимались.

Соглашением о передаче полномочий 

<

номер> от 28 декабря 2018 года между Администрацией МО «Балезинский район» и Администрацией МО «Балезинское» утвержден перечень мероприятий, планируемых к исполнению в части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В данном перечне предусмотрено мероприятие «зимнее содержание автомобильных дорог местного значения».

Соглашением о передаче полномочий 

<

номер> от 28 декабря 2018 года между Администрацией МО «Балезинский район» и Администрацией МО «Кестымское» утвержден перечень мероприятий, планируемых к исполнению в части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В данном перечне предусмотрено мероприятие «содержание улиц в зимнее время года (расчистка дорог от снега на территории муниципального образования «Кестымское»).

Соглашением о передаче полномочий 

<

номер> от 28 декабря 2018 года между Администрацией МО «Балезинский район» и Администрацией МО «Кожильское» утвержден перечень мероприятий, планируемых к исполнению в части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В данном перечне предусмотрено мероприятие «содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Согласно акта 

<

номер> от 01 марта 2019г., заказчиком Администрацией муниципального образования «Балезинский район» приняты работы, выполненные подрядчиком АО «Удмуртское автодорожное предприятие» по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, по которым проходят маршруты школьных автобусных маршрутов на территории муниципального образования «Балезинский район».

Согласно акта 

<

номер> от 28 февраля 2019г., заказчиком Администрацией муниципального образования «Балезинский район» приняты работы, выполненные подрядчиком ИП ФИО5 по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, на территории муниципального образования «Балезинский район».

Выписка из ЕГРП на 18 ноября 2016 года подтверждает, что правообладатель автомобильной дороги Балезино-Кожило- муниципальное образование «Балезинский район».

Выписка из ЕГРН подтверждает, что автомобильная дорога (ФИО4)-д.Кожило, протяженностью 2896м. зарегистрирована в Единый государственный реестр недвижимости 18.01.2017г., кадастровый 

<

номер>, правообладателем является муниципальное образование «Балезинский район».

Выписка из ЕГРН подтверждает, что автомобильная дорога (ФИО4)-д.Кожило, протяженностью 290м. зарегистрирована в Единый государственный реестр недвижимости 18.01.2017г., кадастровый 

<

номер>, правообладателем является муниципальное образование «Балезинский район».

Согласно уведомления Администрации муниципального образования «Балезинский район» от 25.02.2019г. 

<

номер>, начальнику Чепецкого Дорожного управления АО «Удмуртавтодор» ФИО6 предложено устранить недостатки, выявленные госинспектором дорожного надзора оГИБДД отдела МВД по Балезинскому району 19 февраля 2019г.

Согласно уведомления Администрации муниципального образования «Балезинский район» от 25.02.2019г. 

<

номер>, ИП ФИО5 предложено устранить недостатки, выявленные госинспектором дорожного надзора оГИБДД отдела МВД по Балезинскому району 19 февраля 2019г.

Решением совета депутатов муниципального образования «Балезинский район» от 15 сентября 2017 года главой муниципального образования «Балезинский район» избран ФИО8

Выписка из ЕГРЮЛ на 27 марта 2019 года подтверждает, что Администрация муниципального образования «Балезинский район» обладает правоспособностью юридического лица. 

Согласно устава Администрация муниципального образования «Балезинский район» является исполнительно-распорядительным органом и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

(ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно пункта 8.1 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Согласно пункта 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега. 

Согласно пункта 1.2, 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003г. № ОС-548-р, зимняя скользкость приводит к снижению коэффициента сцепления колес автомобиля с поверхностью дороги, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания. Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ (противогололедных материалов); обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Пунктом 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 определено, что проезжая часть дорог и улиц должна быть чистой, не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Снежный накат, выявленный на проезжей части автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи, пешеходной дорожки проходящей вдоль автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи, пешеходной дорожки между п.Балезино и д.Кожило, в д.Кестым на ул.Кирова участок дороги от дома №9А до перекрестка ФИО3, 

<

...> у дома №33, на автодороге (ФИО4)-Кожило 13 февраля 2019 года в период с 13 часов 15 минут до 15 часов 00 минут и отраженный в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 8) относится к одному из видов зимней скользкости (п. 2.1 Руководства по Борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003 года № ОС-548-р).

Выявленные недостатки не обеспечивали безопасных условий движения, при этом опасные участки дорог не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (временными дорожными знаками, информационными щитами и т.д.), предупреждающими водителей и других участников дорожного движения об опасных условиях движения, что свидетельствует о непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Образованию выявленных недостатков способствовало отсутствие своевременной снегоочистки и непринятие требуемых мер (в т.ч. профилактических) для предупреждения образования снежного наката и зимней скользкости. Принятие требуемых мер (в т.ч. профилактических для предупреждения образования снежного наката и образования зимней скользкости) предусмотрено пунктами 1.2, 4.4.1 Руководства по Борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003 года № ОС-548-р, согласно которых работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в течение всего периода эксплуатации (в т.ч. и во время снегопада).

Установление законом периода для устранения недостатков, является сроком, в течение которого недостатки должны быть устранены, и не оправдывает наличие недостатков в эксплуатационном состоянии дорог в указанный период.

Согласно п. 1.2 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 16.06.2003 года № ОС-548-р работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований предусмотрены следующие мероприятия:

- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;

- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Для достижения указанных целей проводятся следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ (противогололедных материалов);

- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Сотрудником ГИБДД при проверке сообщения установлено, что необходимых мероприятий по поддержанию транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети п. Балезино проведено не было, что явилось следствием образования на проезжей части снежного наката в виде уплотненного снега, не обеспечивающего безопасных условий движения. 

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, совершение указанных нарушений влечет наложение административного штрафа в размере в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что полномочия по дорожной деятельности, в том числе и по содержанию дорог, в соответствии с соглашениями от 28 декабря 2018 года 

<

номер>, от 28 декабря 2018 года 

<

номер>, от 28 декабря 2018 года 

<

номер> переданы Администрацией муниципального образования «Балезинский район» соответственно Администрации муниципального образования «Балезинское», Администрации муниципального образования «Кожильское», Администрации МО «Кестымское» за исключением полномочий по проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, то есть лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в пос. Балезино, д. Кожило, д. Кестым являются соответственно Администрация муниципального образования «Балезинское», Администрация муниципального образования «Кожильское», Администрация муниципального образования «Кестымское».

Актом от 13 февраля 2019 года установлены недостатки в содержании дорог Балезинского района Удмуртской Республики. Указанные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении полномочий соответствующих лиц по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и межмуниципальных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

При этом опасные участки дорог не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (временными дорожными знаками, информационными щитами и т.д.), предупреждающими водителей и других участников дорожного движения об опасных условиях движения, что свидетельствует о непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства, суд соглашается с доводами представителя Администрации муниципального образования «Балезинский район» ФИО1 о невозможности возложения на Администрацию ответственности за состояние дорог в границах населенных пунктов пос. Балезино, д. Кожило и д. Кестым.

При этом на основе выше исследованных доказательств суд считает установленным тот факт, что Администрация муниципального образования «Балезинский район» в силу закона несет ответственность за содержание автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи и автодороги (ФИО4)-Кожило.

При этом суд не может согласиться с доводами защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о том, что Администрация МО «Балезинское» заключив договор с ИП ФИО5 и АО «Удмуртавтодор» по зимнему содержанию дорог не несет ответственности за его исполнение. Ответственность за содержание указанных дорог в силу закона и Устава МО «Балезинский район» возложено на МО «Балезинский район». Заключение муниципального контракта с индивидуальным предпринимателем ФИО5, а также АО «Удмуртавтодор» на выполнение работ по зимнему содержанию дорог является способом реализации данным юридическим лицом возложенных на него в силу закона полномочий, что не освобождает Администрацию МО «Балезинский район» от ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи, прилегающей к ней пешеходной дорожки, и автодороги (ФИО4)-Кожило, и от контроля за надлежащее исполнение подрядными организациями ИП ФИО5 и АО «Удмуртавтодор» обязанностей по муниципальному контракту. 

Указание должностным лицом, составившим протокол, на нарушение Администрацией муниципального образования «Балезинский район» Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года 

<

номер>, утратившего силу, не влияет на установление судом факта нарушений ГОСТа Р 50597-2017 Администрацией муниципального образования «Балезинский район» при содержании дорог автодороги (Балезино-Сергино)-Такапи, прилегающей к ней пешеходной дорожки, и автодороги (ФИО4)-Кожило.

Составление протокола об административном правонарушении 28 марта 2019 года, то есть с нарушением трехдневного срока для составления протокола, не влияет на законность его составления, поскольку КоАП РФ не содержит норм, запрещающих составление протокола об административном правонарушении в случае пропуска трехдневного срока, кроме того, как установлено из материалов дела, по делу проведено административное расследование.

Содеянное Администрацией муниципального образования «Балезинский район» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации муниципального образования «Балезинский район», не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации муниципального образования «Балезинский район», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, а также тот факт, что нарушения были зафиксированы на нескольких дорогах, суд не соглашается с доводами защитника о возможности признания совершенного Администрацией МО «Балезинский район» правонарушения малозначительным. 

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить виновному лицу – Администрации муниципального образования «Балезинский район» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II - настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание характер административного правонарушения, и его последствия, имущественное и финансовое положение Администрации муниципального образования «Балезинский район», отсутствие сведений о привлечении ранее Администрации муниципального образования «Балезинский район» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, суд считает возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч. 3.2 ст. 4.1, п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию муниципального образования «Балезинский район» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 коп. 

Штраф перечислять на следующие реквизиты: Отделение НБ Удмуртская Республика ( УФК по Удмуртской Республике ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» л/с 

<

***>) ИНН/КПП-1802000198/183701001, р/счет-40101810922020019001, БИК-049401001, КБК-18811630030016000140 ОКТМО 94604000, УИН 18810418190200000931.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснятся, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Штраф вносится в банк или иную кредитную организацию. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Балезинский районный суд УР.

В случае непредставления квитанции по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа. 

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию постановления вручить представителю Администрации муниципального образования «Балезинский район», должностному лицу, составившему протокол - для сведения.

Мотивированное постановление составлено 08 мая 2019 года.

Постановление может быть обжаловано через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Балезинского районного суда УР И.В. Тютина