УИД: 23RS0058-01-2024-003136-71

К делу № 2-2622/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года г. Сочи

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Силкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хостинского района города Сочи к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детскому саду №134 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи с иском к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детскому саду №134 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – МДОБУ детский сад №134 г. Сочи), в котором просил обязать МДОБУ детский сад № 134 г. Сочи устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект; холодильник - 1 шт.; пипетки - 7 шт.; носилки - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 2 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.: бикс малый - 1 шт.; пинцет - 1 шт.; корцанг - 2 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что, прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МДОБУ детский сад № 134 г. Сочи.

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно- распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Хостинского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Хостинского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение №3 Порядка.

При проверке оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад № 134 г. Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп -1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект; холодильник - 1 шт.; пипетки - 7 шт.; носилки - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 2 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стол рабочий - 1 шт.; стул - 4 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медецинская - 1 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; пинцет - 1 шт.; корцанг - 2 шт.; калькулятор - 2 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Истец указал, что, МДОБУ детский сад № 134 г. Сочи вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации.

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, на основании изложенного в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, и просит обязать МДОБУ ДС № 134 МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамоментр кистевой 2-х видов - 3 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект, холодильник - 1 шт., пипетки - 7 шт., носилки - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 4 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 1 шт., корцанг - 2 шт., калькулятор - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., в срок до 31 марта 2025 года.

В судебное заседание истец не явился, будучи извещен надлежащим образом, просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, заведующая МДОБУ детский сад №134 г.Сочи представила ходатайство, в котором просит рассмотреть настоящее заявление в ее отсутствии, представила письменные возражения на иск, в которых просит исковые требования удовлетворить частично и установить исполнение решение суда – первый квартал 2025 года.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-Ф3, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно- распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Хостинского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Хостинского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В статье 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения к воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации в организация к, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение №3 Порядка.

При проверке оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад № 134 г. Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствовала необходимое оборудование.

Таким образом, МДОБУ детский сад № 134 г. Сочи вышеупомянутые Положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации, при этом судом не принимаются доводы ответчика об исключении из перечня оборудования указанного в исковом заявлении анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программного комплекса для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, так как данное медицинское оборудования входит в перечень оборудования в соответствии с порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо допустимых доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Хостинского района города Сочи к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №134 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения, – удовлетворить.

Обязать МДОБУ ДС № 134 МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамоментр кистевой 2-х видов - 3 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизического и стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма - 1 комплект, холодильник - 1 шт., пипетки - 7 шт., носилки - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 4 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 1 шт., корцанг - 2 шт., калькулятор - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., в срок до 31 марта 2025 года.

Установить муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №134 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края добровольный срок для исполнения требований – до 31 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 20 августа 2024 года.

Судья Хостинского

районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ