№ 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием представителя истца Службы ветеринарии Астраханской области и одновременно третьего лица ГБУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция» - ФИО1,

представителя ответчика главы КФХ ИП ФИО2 – адвоката по назначению суда Вуколова П.Е., представившего удостоверение № и ордер № от 12.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы ветеринарии Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранения нарушения ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба ветеринарии Астраханской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении на ответчика обязанности провести профилактические ветеринарные мероприятия, согласно распоряжению руководителя службы ветеринарии Астраханской области – Главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области от 20.04.2016 №16-р и утверждённого Плана, обязании сдать положительно реагирующих на бруцеллез животных на санитарную бойню, выполнить оздоровительные мероприятия по ликвидации очага бруцеллеза. В обоснование заявленных требований истец указал, что в хозяйстве ответчика имеется поголовье скота, страдающего заболеванием бруцеллез. В связи с этим главным госветинспектором по территории Черноярского района Астраханской области истцу выданы предписания № 25 от 07.10.2016, № 26 от 20.10.2016. С целью проверки исполнения вышеуказанных предписаний службой ветеринарии Астраханской области 14.11.2016 проведена внеплановая выездная проверка (приказы от 03.11.2016 №526, от 03.11.2016 №527), однако глава КФХ ИП ФИО2 отсутствовал на месте осуществления деятельности, о чем составлен акт от 14.11.2016. 14.11.2016 главе КФХ ИП ФИО2 было выдано предписание №28. Несмотря на установленный на территории хозяйства карантин по бруцеллезу крупного рогатого скота, утвержденный план профилактических ветеринарных мероприятий, вынесенные предписания, ответчик меры по исполнению плана и предписаний не принимает и тем самым создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем истец просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения ветеринарного законодательства.

В процессе рассмотрения дела представитель истца Службы ветеринарии Астраханской области и одновременно третьего лица ГБУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция» - ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать главу КФХ ИП ФИО2 предоставить лицам, осуществляющим государственный ветеринарный надзор по их требованию всех животных, находящихся в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО2 для осмотра и проведения профилактических противоэпизоотических ветеринарных мероприятий по профилактике болезней и борьбе с этими болезнями, в том числе в соответствии с планом профилактических мероприятий, а именно для: проведения лабораторных исследований; проведения аллергических исследований; проведения вакцинации против заразных и особо опасных болезней животных. Обязать главу КФХ ИП ФИО2 выполнить оздоровительные мероприятия по ликвидации очага бруцеллеза согласно распоряжения руководителя службы ветеринарии Астраханской области - Главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области от 20.04.2016 года № 16 - р и утвержденного Плана, а именно: не допускать к работе с животными принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес> лиц, не достигших 18-летнего возраста, беременных и кормящих женщин, сезонных рабочих, больных острыми и хроническими (в стадии обострения) заболеваниями, больных бруцеллезом, работников не прошедших инструктаж по соблюдению требований безопасности; провести нумерацию (биркование) всего имеющегося поголовья крупного рогатого скота, составить опись по половозрастным группам; обеспечить сохранность бирок, установленных на животных; определить место для сбора и обеззараживания навоза на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес> изолировать и сдать принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 положительно реагирующих на бруцеллез животных вместе с приплодом на санитарную бойню; исследовать другие виды принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 животных на бруцеллез в неблагополучном пункте; всех принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 выявленных бруцеллезом собак и безнадзорных подвергнуть умерщвлению, трупы со шкурой уничтожить путем сжигания; провести дезинфекцию помещений и территорий для содержания животных на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес>, принадлежащей главе КФХ ИП ФИО2; провести вакцинацию и ревакцинацию поголовья крупного рогатого скота против бруцеллеза принадлежащего главе КФХ ИП ФИО2; исследовать на бруцеллез все поголовье крупного рогатого скота принадлежащего главе КФХ ИП ФИО2 с 4-х месячного возраста до получения двух подряд отрицательных результатов серологических исследований;

провести очистку и уборку помещений и территорий на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес>, принадлежащей главе КФХ ИП ФИО2 для содержания животных от навоза, постилки и остатков корма от животных, больных или подозрительных по заболеванию бруцеллезом для проведения дезинфекции. Обеззараживание навоза производить биологическим или физическим способами в порядке, предусмотренным рекомендациями по обеззараживанию навоза в хозяйствах, неблагополучных по бруцеллезу и туберкулезу; провести комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий, заключительную дезинфекцию и дератизацию на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес>, принадлежащей главе КФХ ИП ФИО2. Обязать главу КФХ ИП ФИО2 сдать принадлежащих ему положительно реагирующих на бруцеллез животных на санитарную бойню, в количестве 3 головы (№№0569; 3367; 3323/0195) результат исследования по экспертизе №1833/577-77542-77586 от 03.10.2016.

В судебном заседании представитель истца Службы ветеринарии Астраханской области и одновременно третьего лица ГБУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция» - ФИО1 просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчик уклоняется от выполнения предписаний и плана мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза.

Ответчик глава КФХ ИП ФИО2 в судебное заседание не явился его место жительства не установлено. В порядке ст. 50, 119 ГПК РФ в качестве его представителя назначен адвокат Вуколов П.Е., который просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает недоказанным факт нарушения ветеринарного законодательства.

Суд, выслушав представителя истца и одновременно третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.1 Положения о службе ветеринарии Астраханской области, утверждённого постановлением Правительства Астраханской области от 31.03.2005 № 37-П, Служба ветеринарии Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим контроль и надзор в сфере ветеринарии, а также проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных и в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, указанные нормы закона дают истцу право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий установлены санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96 (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 №23). 

Данные Правила обязательны для выполнения по всей территории России государственными органами, предприятиями и хозяйственными субъектами, учреждениями и другими организациями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В силу п. 3.2.1 вышеуказанных Правил владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны, в том числе:

- осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов;

- обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств.

При установлении диагноза бруцеллез Главный государственный ветеринарный инспектор совместно с Главным государственным санитарным врачом представляют местной администрации проект решения о наложении ограничений и план оздоровления хозяйства от бруцеллеза (п. 3.2.4 Правил).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, одним из основных видов деятельности главы КФХ ИП ФИО2 является разведение крупного рогатого скота.

Судом установлено, что глава КФХ ИП ФИО2 занимается разведением крупного рогатого скота по адресу: 

<

адрес>». 

В рамках неоднократно проводимых Службой ветеринарии Астраханской области и ГБУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция» проверок на территории хозяйства ответчика ФИО2 выявлены положительно реагирующие на бруцеллез животные.

Так, согласно результатам экспертизы проб крови 45 голов КРС хозяйства ФИО2, №1833/577-77542-77586, проведенной Черноярской районной ветеринарной лабораторией 03.10.2016, выявлено 3 положительно реагирующих на бруцеллез животных (№№0569; 3367;3323/0195).

В связи с изложенными обстоятельствами, распоряжением руководителя службы ветеринарии Астраханской области – Главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области от 20.04.2016 № 16- р на территории крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота и утверждён План мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза крупного рогатого скота, согласно пункту 5 которого предписано, что ответчик ФИО2 должен изолировать немедленно и сдать в течении 15 дней положительно реагирующих на бруцеллез животных вместе с приплодом на санитарную бойню. Планом предусмотрено также исследовать на бруцеллез все поголовье крупного рогатого скота с 4-х месячного возраста до получения двух подряд отрицательных результатов серологических исследований; провести комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий и заключительную дезинфекцию; провести вакцинацию и ревакцинацию поголовья крупного рогатого скота против бруцеллеза.

Указанный План вручен ответчику 07.05.2016 согласно почтовому уведомлению. Результаты экспертизы №1833/577-77542-77586 вручены ФИО2 07.10.2016.

07.10.2016 главе КФХ ИП ФИО2 выданы предписания № 25 о предоставлении всех животных хозяйства для ветеринарного осмотра и проведения необходимых мероприятий в срок до 02.11.2016, а также отделении от основного стада и сдать на убой (санитарную бойню) без откорма и нагула крупно-рогатый скот в количестве 3 головы положительно реагирующий на бруцеллез № (0569; 3367; 3323/0195) в срок до 24.10.2016г. и предписание № 26 от 20.10.2016 необходимость очистки от навоза и дезинфекции помещений и территории для содержания животных в срок до 02.11.2016г. 

С целью проверки исполнения вышеуказанных предписаний службой ветеринарии Астраханской области 14.11.2016 проведена внеплановая выездная проверка (приказы от 03.11.2016 №526, от 03.11.2016 №527), однако глава КФХ ИП ФИО2 отсутствовал на месте осуществления деятельности.

Постановлением мирового судьи от 13.12.2016 глава КФХ ИП ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию.

14.11.2016 главе КФХ ИП ФИО2 выдано предписание №28, согласно которого ему необходимо сдать на убой (санитарную бойню) без откорма и нагула крупно-рогатый скот в количестве 3 головы положительно реагирующий на бруцеллез № (0569; 3367; 3323/0195) в срок до 29.11.2016 и предъявить всех животных хозяйства для ветеринарного осмотра и создать условия для проведения их исследований и обработок 02.12.2016г. 

Согласно акту от 02.12.2016 глава КФХ ИП ФИО2 животноводческой точке отсутствовал, поголовье животных находилось на пастбище. 

Заболевание бруцеллез поименовано под номером 14 в Перечне заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476, и входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.

Учитывая неисполнение ответчиком мероприятий, предусмотренных планом и предписаниями, направленных на устранение нарушения ветеринарного законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку указанное бездействие создает угрозу для жизни и здоровья граждан в области защиты населения от инфекционных болезней общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку Служба ветеринарии Астраханской области освобождена от уплаты государственной пошлины, исковые требования заявлены в интересах физических лиц, то с ответчика в соответствии абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы ветеринарии Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставить лицам, осуществляющим государственный ветеринарный надзор по их требованию всех животных, находящихся в крестьянском (фермерском) хозяйстве ФИО2 для осмотра и проведения профилактических противоэпизоотических ветеринарных мероприятий по профилактике болезней и борьбе с этими болезнями, в том числе в соответствии с планом профилактических мероприятий, а именно для: проведения лабораторных исследований; проведения аллергических исследований; проведения вакцинации против заразных и особо опасных болезней животных. 

Обязать главу КФХ ИП ФИО2 выполнить оздоровительные мероприятия по ликвидации очага бруцеллеза согласно распоряжения руководителя службы ветеринарии Астраханской области - Главного государственного ветеринарного инспектора Астраханской области от 20.04.2016 года № 16 - р и утвержденного Плана, а именно: не допускать к работе с животными принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес> лиц, не достигших 18-летнего возраста, беременных и кормящих женщин, сезонных рабочих, больных острыми и хроническими (в стадии обострения) заболеваниями, больных бруцеллезом, работников не прошедших инструктаж по соблюдению требований безопасности; провести нумерацию (биркование) всего имеющегося поголовья крупного рогатого скота, составить опись по половозрастным группам; обеспечить сохранность бирок, установленных на животных; определить место для сбора и обеззараживания навоза на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес>; изолировать и сдать принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 положительно реагирующих на бруцеллез животных вместе с приплодом на санитарную бойню; исследовать другие виды принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 животных на бруцеллез в неблагополучном пункте; всех принадлежащих главе КФХ ИП ФИО2 выявленных бруцеллезом собак и безнадзорных подвергнуть умерщвлению, трупы со шкурой уничтожить путем сжигания; провести дезинфекцию помещений и территорий для содержания животных на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес> принадлежащей главе КФХ ИП ФИО2; провести вакцинацию и ревакцинацию поголовья крупного рогатого скота против бруцеллеза принадлежащего главе КФХ ИП ФИО2; исследовать на бруцеллез все поголовье крупного рогатого скота принадлежащего главе КФХ ИП ФИО2 с 4-х месячного возраста до получения двух подряд отрицательных результатов серологических исследований;

провести очистку и уборку помещений и территорий на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу 

<

адрес>, принадлежащей главе КФХ ИП ФИО2 для содержания животных от навоза, постилки и остатков корма от животных, больных или подозрительных по заболеванию бруцеллезом для проведения дезинфекции. Обеззараживание навоза производить биологическим или физическим способами в порядке, предусмотренным рекомендациями по обеззараживанию навоза в хозяйствах, неблагополучных по бруцеллезу и туберкулезу; провести комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий, заключительную дезинфекцию и дератизацию на овце товарной ферме Новый Казачий, расположенной по адресу Астраханская область Черноярский район с. Каменный Яр, принадлежащей главе КФХ ИП ФИО2. 

Обязать главу КФХ ИП ФИО2 сдать принадлежащих ему положительно реагирующих на бруцеллез животных на санитарную бойню, в количестве 3 головы (№№0569; 3367; 3323/0195) результат исследования по экспертизе №1833/577-77542-77586 от 03.10.2016.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Ш. Джумалиев