Дело № 5-27/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Украины, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, зарегистрированного и поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 5 августа 2010 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, выразившееся в том, что в период с 18 по 21 октября 2018 года посредством находящегося у него во фрахте судна т/х «Старатель» под управлением капитана ФИО5 в период нахождения указанного судна у причала № 1 портопункта Манилы Пенжинского района Камчатского края (внутренние морские воды Российской Федерации, Западно-Камчатская промысловая подзона, (район 6105.2)) допустил осуществление приемки на судно т/х «Старатель» продукции из водных биологических ресурсов в виде икры соленой зернистой дальневосточных лососевых рыб (кеты) в количестве 36 транспортных мест общей массой 869,650 кг/нетто, для изготовления которой потребовалось 3 571 особь самок кеты-сырца общей массой 11 630,7 кг/нетто кеты-сырца, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку указанной рыбной продукции, которая в период с 21 по 25 октября 2018 года в отсутствие таких документов хранилась и транспортировалась на судне т/х «Старатель» в пределах территориального моря Российской Федерации в порт Петропавловск-Камчатский, и которая была обнаружена сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 25 октября 2018 года на судне т/х «Старатель», ошвартованном у причала бухты Бабия в порту Петропавловск-Камчатский (внутренние морские воды Российской Федерации, Петропавловск-Командорская промысловая подзона, (район 6102.2)), усредненные географические координаты 52 гр. 57 мин. северной широты и 158 гр. 41 мин. восточной долготы.

ФИО1 о месте и времени судебного заседания заблаговременно извещен надлежащим образом, поступившее в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела определением судьи от 18 января 2019 года оставлено без удовлетворения, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, а также соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В соответствии с положениями пунктов п.п. 11.4, 31.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления оперуполномоченного отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД РФ по Камчатскому краю от 25 октября 2018 года, зарегистрированному 25 октября 2018 года за № 3191, в ходе проведения сотрудниками отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД РФ по Камчатскому краю совместно с сотрудниками УФСБ России по Камчатскому краю оперативно-розыскных мероприятий на борту т/х «Старатель» под управлением капитана ФИО5, принадлежащего ЗАО «Артель старателей «Камчатка» и находящегося во фрахте у ИП ФИО1, ошвартованного у пирса бухта Бабия в г. Петропавловске-Камчатском, была обнаружена икра лососевая без каких-либо документов, в том числе и на транспортировку в количестве не менее 850 кг (том 1 л.д. 133).

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 октября 2018 года, поводом для возбуждения настоящего дела в отношении ИП ФИО1 явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате контрольно-проверочных мероприятий судна т/х «Старатель», проведенных в период с 07 часов 30 минут по 18 часов 00 минут (время камчатское) 25 октября 2018 года у причала бухты Бабия в усредненных географических координатах 52 гр. 57 мин. северной широты 158 гр. 41 мин. восточной долготы (Авачинская губа, внутренние морские воды Российской Федерации (район 6102.2)), установлено, что судно т/х «Старатель», находящееся во фрахте у ИП ФИО1, под управлением капитана ФИО5 вышло 21 октября 2018 года из портопункта Манилы и прибыло в порт Петропавловск-Камчатский, осуществляя перевозку грузов (генгруз). 

При осуществлении досмотра судна т/х «Старатель» на палубе кормы судна было обнаружено:

- пластиковые контейнеры белого цвета (объем 23 и 18 литров) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 5 штук, общим весом предположительно 110 кг. Пластиковые контейнеры без маркировки, без повреждений, из них 3 контейнера по 18 литров и 2 контейнера по 23 литра.

В грузовом трюме судна т/х «Старатель» были обнаружены металлические контейнеры в количестве 60 штук. При вскрытии контейнеров было обнаружено:

- в контейнере № 77 находились: пластиковые контейнеры белого цвета (объем 23 литра) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 29 штук, общим весом предположительно 725 кг. Пластиковые контейнеры без маркировки, без повреждений, из них 27 запакованы в картонные коробки и обернуты скотчем; пластиковые контейнеры предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штук, один контейнер весом предположительно 1 кг, второй контейнер весом предположительно 3,5 кг. Контейнера без маркировки, без повреждений.

Итого общее количество икры соленой лососевых пород рыб: 36 мест, общим весом предположительно - 839,5 кг.

Капитаном судна т/х «Старатель» ФИО5 документы на право перевозки и хранения данной рыбопродукции предоставлены не были и на борту судна отсутствовали. 

В протоколе опроса капитан судна т/х «Старатель» ФИО5 пояснил, что происхождение данной продукции на судне ему известно. 

Таким образом, в период с 21 по 25 октября 2018 года транспортировал и хранил на борту судна т/х «Старатель» продукцию из водных биоресурсов, а именно икру лососевых пород общим весом предположительно - 839,5 кг без документов, подтверждающих законность ее изготовления и транспортировки (том 1 л.д. 7-11).

Так, 25 октября 2018 года в период времени с 07 часов 30 минут по 11 часов 30 минут в бухте Бабия в усредненных географических координатах 52 гр. 57 мин. северной широты 158 гр. 41 мин. восточной долготы должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана судна т/х «Старатель» ФИО5 был произведен осмотр указанного судна, принадлежащего ЗАО «Артель старателей «Камчатка», в ходе которого на борту судна были обнаружены пластиковые белые ведра предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 36 мест, общим весом предположительно 839,5 кг. Данные сведения зафиксированы в акте осмотра судна, от участников которого каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в акте сведений не поступило (том 1 л.д. 13-14).

Также 25 октября 2018 года в период времени с 13 часов 30 минут до 18 часов 00 минут в Авачинской губе, в усредненных географических координатах 52 гр. 57 мин. северной широты 158 гр. 41 мин. восточной долготы, во внутренних морских водах Российской Федерации, район 6102.2, причал бухты Бабия, должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана судна ФИО5 и в присутствии понятых был произведен досмотр судна т/х «Старатель», принадлежащего ЗАО «Артель старателей «Камчатка», в ходе которого на палубе кормы судна т/х «Старатель» были обнаружены: 

- пластиковые контейнеры белого цвета (объем 23 литра) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штуки, общим весом предположительно 50 кг. Пластиковые контейнеры без маркировки, без повреждений.

- пластиковые контейнеры белого цвета (объем 18 литров) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 3 штуки, общим весом предположительно 60 кг.

В грузовом трюме судна т/х «Старатель» были обнаружены металлические контейнеры в количестве 60 штук, при вскрытии которых был обнаружен металлический контейнер № 77, внутри которого находились:

- пластиковые контейнеры белого цвета (объем 23 литра) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 29 штук, общим весом предположительно 725 кг. Пластиковые контейнеры без маркировки, без повреждений, из них 27 запакованы в картонные коробки и обернуты скотчем; 

- пластиковые контейнеры предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штуки, общим весом предположительно 4,5 кг. Пластиковые контейнера без маркировки, без повреждений;

- пластиковые контейнеры белого цвета (объем 23 литра) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 31 штуки примерно общим весом (брутто) 775 кг;

- пластиковые контейнеры белого цвета (объем 18 литров) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 3 штук, примерным весом (брутто) 60 кг;

- пластиковые контейнеры предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штук, один контейнер весом предположительно 1 кг, второй контейнер весом предположительно 3,5 кг. Контейнеры без маркировки, без повреждений.

Итого общее количество икры соленой лососевых пород рыб - 36 мест, общим весом предположительно - 839,5 кг.

Капитаном судна т/х «Старатель» ФИО5 документы на право перевозки и хранения данной рыбопродукции предоставлены не были и на борту судна отсутствовали. 

Обнаруженные на судне т/х «Старатель» емкости предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб были изъяты сотрудниками УЭБиПК УМВД России Камчатскому краю и переданы на ответственное хранение на склад-холодильник ООО РКЗ «Кайтес», расположенный по адресу: 

<

...>.

Данные сведения зафиксированы в протоколе досмотра транспортного средства, от участвовавших при досмотре понятых и капитана судна ФИО5 замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 1-4).

В ходе досмотра судна т/х «Старатель» проводилась фотосъемка, результаты которой зафиксированы в фототаблице №№ 1-4 (том 1 л.д. 5-6).

В ходе проведения административного расследования по настоящему делу были истребованы результаты проведения сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий на судне т/х «Старатель» в рамках проверки по материалу КУСП № 3191 от 25 октября 2018 года (том 1 л.д. 125-126).

Так, согласно протоколу осмотра места происшествия от 25 октября 2018 года и приложенной к нему фототаблице, в ходе выгрузки и осмотра содержимого контейнеров из грузового трюма судна т/х «Старатель» внутри одного из металлических контейнеров с номером № 77 обнаружена икорная продукция рыб лососевых видов, упакованная в 29 пластиковых (полимерных) квадратных ведер белого цвета объемом примерно по 25 л, а также два малых контейнера объемом примерно по 1 и 3,5 л каждый. Также на палубе в кормовой части судна обнаружены 5 пластиковых (полимерных) ведра белого цвета, внутри которых находилась икорная продукция рыб лососевых видов. Все вышеуказанные емкости с икрой, обнаруженные на судне т/х «Старатель», изъяты в соответствии с УПК РФ и в дальнейшем переданы на ответственное хранение на склад-холодильник ООО РКЗ «Кайтес», расположенный по адресу: 

<

...>. Также, в ходе осмотра места происшествия из обнаруженных на судне т/х «Старатель» куботейнеров были выборочно отобраны образцы икорной продукции для их дальнейшей передачи в ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю для исследования (том 1 л.д. 134-149).

Из акта приема-передачи от 25 октября 2018 года следует, что в рамках КУСП № 3191 от 25 октября 2018 года икорная продукция рыб лососевых видов, упакованная в:

- квадратное полимерное ведро белого цвета в общем количестве 31 место, общим весом 837 кг;

- квадратное полимерное ведро белого цвета в общем количестве 3 места, общим весом 63 кг;

- квадратное полимерное ведро белого цвета в количестве 1 место, весом 3,9 кг;

- квадратное полимерное прозрачное ведро в количестве 1 место, весом 2,2 кг, 

общим количеством 36 мест, общим весом 906,1 кг была передана на ответственное хранение ООО РКЗ «Кайтес», расположенный по адресу: 

<

...>, (том 1 л.д. 151). 

В рамках производства по настоящему делу 25 октября 2018 года был опрошен капитан судна т/х «Старатель» ФИО5, который указал, что в указанной должности он находится с 4 мая 2018 года. В его обязанности, помимо прочего, входит осуществление контроля, а также общее руководство за погрузочно-разгрузочными работами на судне. Перед каждым рейсом с ним, а также со всеми членами экипажа судна т/х «Старатель» проводятся инструктажи о недопущении хранения и транспортировки на судне рыбной продукции без соответствующих документов. В период времени с 13 по 25 октября 2018 года судно т/х «Старатель» под его управлением осуществляло рейс по маршруту Петропавловск-Камчатский - Манилы - Петропавловск-Камчатский по доставке генерального груза в контейнерах. В пп Манилы осуществлялась выгрузка доставленного груза, а затем погрузка пустых контейнеров. В период нахождения судна т/х «Старатель» в нп Манилы погрузка на судно рыбной продукции, в том числе икры лососевых пород рыб, с целью ее транспортировки в Петропавловск-Камчатский не осуществлялась. В Петропавловск-Камчатский судно т/х «Старатель» вышло 21 октября 2018 года. ФИО5 не известно о том, кому принадлежит икра лососевых пород рыб, обнаруженная на судне. В период погрузки-разгрузки контейнеров в нп Манилы контроль за грузовыми работами осуществлял второй помощник капитана ФИО6, который, возможно, знал о том, что именно находится в контейнерах (том 1 л.д. 15-17).

Согласно протоколу опроса ФИО5 от 30 ноября 2018 года, в должностях командного состава на морских судах он работает с 1992 года. Ранее в течение 16 лет работал на судах рыбопромыслового флота, затем с 2008 года работает на транспортных судах (сухогрузах). Законодательство Российской Федерации, регулирующее требования, как правила рыболовства, так и правила перевозки морских грузов, знает. С 4 мая 2018 года на основании срочного трудового договора он являлся работником у ИП ФИО1 в должности капитана судна т/х «Старатель», которое осуществляет деятельность по морским перевозкам различных грузов по территории Камчатского края, в том числе по доставке грузов в северные районы полуострова Камчатка. Как правило, это стройматериалы или продукты питания. ИП ФИО1 издан приказ о запрете приемки у частных лиц какой-либо рыбопродукции, ее хранения и перевозки на судне т/х «Старатель». С данным приказом были ознакомлены все члены экипажа т/х «Старатель», в том числе он, второй помощник капитана ФИО6 и старший механик ФИО7 Более того, перед каждым выходом в рейс с членами экипажа судна т/х «Старатель» проводятся дополнительные инструктажи о недопущении перевозки рыбной продукции. Как капитан судна т/х «Старатель» он осуществляет общее руководство на судне как при стоянке в порту, так и при нахождении в море. Вместе с тем, за погрузкой на судно какого-либо груза, размещением его на судне, креплением и выгрузкой с судна контроль осуществляет второй помощник капитана судна т/х «Старатель» ФИО6, который в период рейса с 7 по 25 октября 2018 года исполнял обязанности старшего помощника капитана судна т/х «Старатель». 13 октября 2018 года судно т/х «Старатель» прибыло из порта Петропавловска-Камчатского в нп Манилы Пенжинского района Камчатского края, куда доставило груз в виде продуктов питания, строительных материалов и техники. В нп Манилы судно т/х «Старатель» находилось до 21 октября 2018 года. В этот период времени на судне осуществлялись грузовые работы по выгрузке доставленного груза и погрузке на борт груза (металлических контейнеров) для доставки в порт Петропавловск-Камчатский. В период нахождения судна в нп Манилы он нес на судне вахту в ночное время, а днем отдыхал. Всеми грузовыми работами на судне т/х «Старатель» руководил и.о. старшего помощника капитана ФИО6 Погрузочно-разгрузочные работы на судне проводились исключительно в дневное (светлое) время суток. В период нахождения судна т/х «Старатель» в нп Манилы он неоднократно выходил на связь (по телефону) с ИП ФИО1 и докладывал ему о ходе грузовых работ, а также получал от него указания. Ориентировочно в 01 час 30 мин 21 октября 2018 года погрузка на борт судна т/х «Старатель» пустых металлических контейнеров была окончена, о чем ФИО6 доложил ему (ФИО42), после чего 21 октября 2018 года в ночное время судно т/х «Старатель» под его (ФИО3) управлением покинуло нп Манилы и последовало в порт Петропавловск-Камчатский. На момент окончания погрузки на судно т/х «Старатель» груза и отхода судна из нп Манилы ФИО6 ему не докладывал о том, что на борт судна т/х «Старатель» была погружена какая-либо рыбная продукция, в том числе икра лососевых пород рыб, с целью ее доставки в порт Петропавловск-Камчатский. Тем самым, он был уверен, что на борту судна находились исключительно пустые металлические контейнеры и какая-либо рыбная продукция, в том числе икра лососевых пород рыб, на борту судна отсутствует. Однако, примерно через сутки после отхода судна из нп Манилы, 22 октября 2018 года он поинтересовался у ФИО6 о том, принимал ли он на судно какой-либо груз без документов, на что ФИО6 пояснил ему, что принял к перевозке икорную продукцию лососевых пород рыб, которая находится в металлическом контейнере, находящемся (погруженным) на нижней палубе грузового трюма. Сколько именно мест с икорной продукцией находится в металлическом контейнере, ФИО6 не известно. Он (ФИО3) знал и осознавал возможность наступления негативных последствий при обнаружении контролирующими органами на борту судна лососевой икры без документов. После того, как он узнал о том, что на борту судна т/х «Старатель» транспортируется икра лососевых пород рыб, он не стал докладывать об этом своему работодателю ИП ФИО1 При этом он знал и осознавал общественную опасность своих действий, связанных с транспортировкой без каких-либо документов икорной продукции из рыб лососевых видов, а также то, что в случае обнаружения контролирующими органами указанной икорной продукции на борту судна т/х «Старатель» ИП ФИО1 будет привлечен к установленной законом ответственности. За время перехода из нп Манилы до Петропавловска-Камчатского судно т/х «Старатель» не осуществляло заходы в какие-либо иные порты или портопункты. 25 октября 2018 года около 07 часов судно т/х «Старатель» прибыло в порт Петропавловск-Камчатский и ошвартовалось у причала бухты Бабия. В это время на борт судна прибыли сотрудники полиции, ФСБ и пограничники для проведения проверочных мероприятий. В ходе осмотра судна т/х «Старатель» 25 октября 2018 года сотрудниками вышеуказанных правоохранительных органов на палубе в кормовой части судна были обнаружены 5 пластиковых куботейнеров, в которых находилась икра лососевых пород рыб. Кроме того, при вскрытии металлического контейнера, на котором был нанесен номер «77», внутри были также обнаружены пластиковые куботейнеры с икрой лососевых пород рыб в количестве 29 штук. Также в металлическом контейнере под № 77 находились малые пластиковые контейнеры с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штук. Поскольку он (ФИО3) ни у кого не принимал на судно указанную рыбопродукцию, то, естественно, он не смог предоставить сотрудникам правоохранительных органов какие-либо приемо-сдаточные документы, подтверждающие приемку обнаруженной на судне рыбопродукции. Обнаруженные на судне т/х «Старатель» емкости с икрой были изъяты сотрудниками полиции. Уже позднее, после убытия с судна т/х «Старатель» сотрудников правоохранительных органов, ФИО6 более подробно сообщил ему об обстоятельствах, при которых происходила в нп Манилы погрузка на борт судна т/х «Старатель» рыбопродукции в виде икры лососевых пород рыб. Так, со слов ФИО6, в период примерно с 18 по 21 октября 2018 года, в то время, когда на борт судна т/х «Старатель» осуществлялась погрузка пустых металлических контейнеров в нп Манилы, к нему обратились его знакомые - ФИО32 и ФИО33, которые, якобы, являются представителями коренных малочисленных народов Севера. Также к ФИО6 обратился неизвестный ему местный житель нп Манилы. ФИО4 попросил ФИО6 принять на борт судна т/х «Старатель» и перевезти в порт Петропавловск-Камчатский икру лососевых пород рыб, которая была упакована в пластиковые куботейнеры и помещена в металлический контейнер под № 77. Со слов ФИО28 в металлическом контейнере находилось около 10 мест (куботейнеров) с икрой, однако точное количество куботейнеров с икрой, находящихся в металлическом контейнере, ФИО6 не проверял. При этом гражданин ФИО4 обещал ФИО6 о том, что в случае, если он согласится перевезти на судне икорную продукцию, то по прибытию судна в порт Петропавловск-Камчатский ФИО6 будут выплачены денежные средства из расчета 5 000 рублей за 1 куботейнер с икрой. Гражданин ФИО26 также попросил ФИО6 перевезти на судне т/х «Старатель» 4 пластиковых куботейнера с икрой лососевых пород рыб. Неизвестный ФИО25 местный житель нп Манилы также попросил перевезти на судне т/х «Старатель» 1 пластиковый куботейнер с икрой лососевых пород рыб. На просьбы указанных граждан ФИО6 дал согласие и при погрузке в нп Манилы пустых металлических контейнеров ФИО6 также принял на борт судна т/х «Старатель» металлический контейнер с номером «77» с находящимися в нем куботейнерами с икрой лососевых пород рыб. Также ФИО6 принял на борт судна 5 пластиковых куботейнеров с икрой лососевых пород рыб, которые впоследствии были обнаружены на палубе в кормовой части судна. При этом при погрузке икры какие-либо приемо-сдаточные документы на нее не составлялись. По прибытию в порт Петропавловск-Камчатский никаких денежных средств, а также материальных вознаграждений ни он, ни ФИО6 (насколько ему известно) так и не получили. Осознал свою вину в той части, что в период с 13 по 21 октября 2018 года осуществлял недостаточный контроль за проведением погрузочно-разгрузочных работ на судне т/х «Старатель» в нп Манилы. В содеянном раскаялся (том 1 л.д 117-120).

Согласно протоколу опроса ФИО31 от 25 октября 2018 года, в должности вахтенного помощника капитана судна т/х «Старатель» он состоит с марта 2018 года. Во время погрузочно-разгрузочных работ на судне он осуществляет учет, контроль и ведение документации. В период рейса с 13 по 25 октября 2018 года он находился на судне т/х «Старатель». С ним проводились инструктажи о недопущении принятия и хранения на борту судна рыбной продукции без соответствующих документов. В период времени с 13 по 25 октября 2018 года судно т/х «Старатель» осуществляло доставку из Петропавловска-Камчатского генерального груза в контейнерах в нп Манилы. 21 октября 2018 года судно т/х «Старатель» вышло из нп Манилы в порт Петропавловск-Камчатский. При этом, 20 октября 2018 года в нп Манилы осуществлялась погрузка на борт судна т/х «Старатель» икры лососевых пород рыб, во время погрузки контейнеров на борт судна был погружен контейнер с икрой по просьбе знакомого (ФИО34) для доставки в Петропавловск-Камчатский. Где он проживает, ему (ФИО25) не известно. Обнаруженная на судне т/х «Старатель» икра, находящаяся в контейнере, принадлежит ФИО28, а икра, обнаруженная на корме судна, принадлежит ФИО39 (том 1 л.д. 18-20).

Из протокола опроса ФИО6 от 29 ноября 2018 года также следует, что в должностях командного состава на морских судах он работает с 2011 года. Ранее в течение 4 лет работал на судах рыбопромыслового флота, затем с 2014 года работает на транспортных судах (сухогрузах). Законодательство Российской Федерации, регулирующее требования правил рыболовства и правил перевозки морских грузов, знает. С марта 2018 года на основании срочного трудового договора он является работником у ИП ФИО1 в должности вахтенного (второго) помощника капитана судна т/х «Старатель», которое осуществляет деятельность по морским перевозкам различных грузов на территории Камчатского края, в том числе по доставке грузов в северные районы полуострова Камчатка. Как правило, это стройматериалы или продукты питания. Капитаном судна т/х «Старатель» является ФИО5, команды которого являются обязательными для всех членов экипажа судна. ИП ФИО1 издан приказ о запрете приемки у частных лиц какой-либо рыбопродукции, ее хранения и перевозки на судне т/х «Старатель». С данным приказом были ознакомлены все члены экипажа т/х «Старатель», в том числе и он. Более того, перед каждым выходом в рейс с членами экипажа судна т/х «Старатель» проводятся дополнительные инструктажи о недопущении перевозки рыбной продукции. В силу своих должностных обязанностей он осуществляет общее руководство за погрузкой на судно т/х «Старатель» какого-либо груза, размещением его на судне, креплением и выгрузкой с судна, а также оформляет приемо-сдаточную документацию на груз. В период рейса с 7 по 25 октября 2018 года он исполнял обязанности старшего помощника капитана судна т/х «Старатель». 13 октября 2018 года судно т/х «Старатель» прибыло из порта Петропавловска-Камчатского в нп Манилы Пенжинского района Камчатского края, куда доставило груз в виде продуктов питания, строительных материалов и техники. В нп Манилы судно т/х «Старатель» находилось до 21 октября 2018 года. В этот период времени на судне осуществлялись грузовые работы по выгрузке доставленного груза и погрузке на борт груза (пустой тары, металлических контейнеров) для доставки в порт Петропавловск-Камчатский. В период нахождения судна в нп Манилы капитан ФИО5 нес вахту на судне только в ночное время, а днем он отдыхал. Всеми грузовыми работами на судне т/х «Старатель», которые проводились исключительно в дневное (светлое) время суток, руководил он (ФИО25). Примерно 18 октября 2018 года (точную дату назвать затрудняется) к нему подошел его знакомый, гражданин ФИО4. В ходе беседы последний предложил ему (ФИО25), чтобы он оказал ему услуги по перевозке икорной продукции до г. Петропавловска-Камчатского. При этом ФИО4 сказал, что готов заплатить ему за транспортировку куботейнеров с икорной продукцией. Также ФИО4 сообщил, что у него имеется около 10 мест с продукцией икры лососевых видов рыб и за перевозку 1 транспортного места (куботейнера с икрой) вместимостью около 25 кг/нетто Ему (ФИО25) будет заплачено 5 000 рублей. Обдумав данное предложение, он пришел к выводу, что можно заработать от 50 000 рублей, и, не поставив в известность ни руководство - ИП ФИО1, ни капитана судна ФИО5, он дал согласие ФИО28 на перевозку его продукции. По согласованию с ФИО4 денежные средства за услуги по перевозке икры должны были передать по доставлению икры в г. Петропавловск-Камчатский. Какие-либо документы, в том числе подтверждающие законность вылова рыбы, производства из нее продукции в виде икры, ФИО4 ему не предоставил, сказав, что все в порядке. Через несколько дней, примерно 20 октября 2018 года (точное время назвать затрудняется) в нп Манилы на борт судна т/х «Старатель» был погружен металлический контейнер, на передней дверце которого имелся номер, нанесенный красителем темного цвета в виде цифры «77». Погрузку контейнера осуществлял крановщик ФИО40, при этом последний сообщил, что 2 куботейнера с икорной продукцией принадлежат непосредственно ФИО27, а остальная икорная продукция, находящаяся в указанном контейнере, принадлежит ФИО28 Сколько именно мест с икорной продукцией находилось в контейнере, он (ФИО25) не проверял. Указанный металлический контейнер был погружен на нижнюю палубу грузового трюма, при этом сверху и по бокам заставлен пустыми контейнерами с целью исключения случайного обнаружения указанного контейнера сотрудниками контролирующих органов, а также сокрытия факта незаконной перевозки рыбопродукции. Кроме того, 18 октября 2018 года неизвестный ему житель с. Манилы передал 1 куботейнер с икорной продукцией лососевых видов рыб весом около 25 кг для ее доставки в г. Петропавловск-Камчатский для грузополучателя ФИО41, который он (ФИО25) принял на борт судна. Также ночью 21 октября 2018 года гражданин ФИО39 из с. Манилы передал 4 куботейнера икорной продукции лососевых видов рыб весом около 25 кг каждый в целях последующей их доставки в г. Петропавловск-Камчатский, которые он (ФИО25) также принял на борт судна. Указанные 5 куботейнеров были помещены и перевозились на палубе судна т/х «Старатель» в кормовой его части. 21 октября 2018 года судно т/х «Старатель» вышло из нп Манилы и направилось в порт Петропавловск-Камчатский. Время в пути до места назначения составило четверо суток. На момент выхода судна из нп Манилы он (ФИО25) не докладывал капитану судна ФИО5 о том, что на борт судна т/х «Старатель» была погружена рыбная продукция в виде икры лососевых пород рыб с целью ее доставки в порт Петропавловск-Камчатский. 22 октября 2018 года капитан ФИО5 спросил у него, принимал ли он к перевозке какие-либо грузы без документов. На данный вопрос он ответил, что принял к перевозке икорную продукцию из рыб лососевых видов, находящуюся в одном из металлических контейнеров. На данные обстоятельства капитан как-либо не отреагировал. О произошедшем ни он (ФИО25), ни капитан ФИО5 не сообщали ИП ФИО1 либо в контролирующие органы. Также по пути следования судна в порт Петропавловск-Камчатский каких-либо действий в отношении вышеуказанной икорной продукции, транспортировка которой осуществлялась незаконно, не предпринималось. Он знал и осознавал общественную опасность как своих действий, так и действий капитана ФИО5, связанных с транспортировкой без каких-либо документов икорной продукции из рыб лососевых видов, а также то, что в случае обнаружения указанной икорной продукции на борту судна т/х «Старатель» ИП ФИО1 получит денежный штраф. Вместе с тем, часть денежных средств за транспортировку икры, на получение которых он (ФИО25) рассчитывал по прибытию в Петропавловск-Камчатский, он планировал передать капитану ФИО5 Однако по прибытии в порт Петропавловск-Камчатский никаких денежных средств, а также материальных вознаграждений он так и не получил. 25 октября 2018 года около 07 часов 00 минут судно т/х «Старатель» прибыло в порт Петропавловск-Камчатский и ошвартовалось у причала бухты Бабия. В это время на борт судна прибыли сотрудники полиции, ФСБ и пограничники для проведения проверочных мероприятий в отношении доставленного груза. В ходе осмотра судна т/х «Старатель» 25 октября 2018 года сотрудниками вышеуказанных правоохранительных органов на палубе в кормовой части судна были обнаружены 5 пластиковых куботейнеров, в которых находилась икра лососевых пород рыб. Кроме того, при вскрытии металлического контейнера под № 77 внутри были также обнаружены пластиковые куботейнеры с икрой лососевых пород рыб в количестве 29 штук. Также в металлическом контейнере № 77 находились малые пластиковые контейнеры с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штук. Обнаруженные на судне т/х «Старатель» емкости с икрой были изъяты сотрудниками полиции. В период рейса с 7 по 25 октября 2018 года он находился в адекватном состоянии, алкогольные напитки или иные сильнодействующие (в т.ч. наркотические, психотропные) вещества не принимал, полностью отдавал отчет своим действиям. Свою вину в содеянном полностью осознал и раскаялся (том 1 л.д. 121-124).

Оснований не доверять показаниям указанных лиц не имеется, свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из объяснений, содержащихся в протоколах опроса свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 от 25 октября 2018 года, отобранных в рамках проведения административного расследования, следует, что в период нахождения судна т/х «Старатель» в нп Манилы погрузка на судно рыбной продукции, в том числе икры лососевых пород рыб, с целью ее транспортировки в Петропавловск-Камчатский не осуществлялась. О том, кому принадлежит обнаруженная на судне икра лососевых пород рыб, им не известно. В период проведения в нп Манилы погрузочно-разгрузочных работ на судне контроль за ними осуществлял второй помощник капитана ФИО6 (том 1 л.д. 21-29).

Из представленных объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе опроса лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от 20 ноября 2018 года следует, что с августа 2010 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его предпринимательской деятельности является осуществление морских перевозок грузов по территории Камчатского края, в том числе доставка грузов в северные районы полуострова Камчатка. Поскольку в настоящее время у него в собственности нет морских судов, то он осуществляет вышеуказанную деятельность с использованием судна т/х «Старатель», взятого им в аренду у ЗАО «Артель старателей «Камчатка» на основании договора бербоут-чартера от 31 января 2017 года № БЧ-170131. Между ним (работодателем) и всеми членами экипажа судна т/х «Старатель» (работниками) заключены срочные трудовые договоры. С 4 мая 2018 года капитаном судна т/х «Старатель» является ФИО5, который за время работы, в целом, зарекомендовал себя с положительной стороны. Им (ИП ФИО42) издан приказ о недопустимости транспортировки запрещенных веществ, различных животных, занесенных в Красную книгу, а также рыбопродукции, полученной из незаконно добытых водных биоресурсов, с которым все работники (члены экипажа т/х «Старатель») ознакомлены под роспись. Более того, перед каждым выходом в рейс им лично проводятся дополнительные инструктажи членов экипажа т/х «Старатель» о недопущении нарушений вышеуказанного приказа. В течение рейса, в то время, когда судно т/х «Старатель» находится рядом с каким-либо населенным пунктом полуострова Камчатка, где имеется сотовая связь, капитан судна т/х «Старатель» ФИО5 связывается с ним по телефону и докладывает об обстановке на судне. Также по телефону они решают возникающие в ходе рейса рабочие вопросы. 7 октября 2018 года ориентировочно в 22 часа 00 минут судно т/х «Старатель» под управлением капитана ФИО5 вышло из порта Петропавловска-Камчатского и направилось в рейс согласно рейсовому заданию. На момент выхода судна на его борту находился груз (продукты питания, строительные материалы и техника), который необходимо было доставить в портопункт Манилы Пенжинского района Камчатского края. Какая-либо рыбная или иная продукция из водных биоресурсов на борту судна отсутствовала. В нп Манилы судно т/х «Старатель» прибыло 13 октября 2018 года, где до 21 октября 2018 года осуществлялись грузовые работы по выгрузке доставленного груза и погрузке груза (пустой тары, металлических контейнеров) для доставки в порт Петропавловск-Камчатский. В период нахождения судна т/х «Старатель» в нп Манилы капитан ФИО5 неоднократно выходил с ним на связь (по телефону) и докладывал о ходе грузовых работ. О том, что на борт судна т/х «Старатель» планируется погрузка икры лососевых пород рыб с целью ее доставки в порт Петропавловск-Камчатский капитан ФИО5 ему не докладывал. 21 октября 2018 года в ночное время судно т/х «Старатель» под управлением капитана ФИО5 покинуло нп Манилы и последовало в порт Петропавловск-Камчатский. Он (ФИО42) был уверен, что на борту судна находились исключительно пустые металлические контейнеры и какая-либо рыбная продукция, в том числе икра лососевых пород рыб, на борту судна отсутствует. По пути следования капитан судна ФИО5 периодически выходил на связь и докладывал об обстановке по электронной почте. Во время каботажного перехода судна т/х «Старатель» из нп Манилы до Петропавловска-Камчатского оно не осуществляло заходы в какие-либо иные портопункты. 25 октября 2018 года около 07 часов 00 минут судно т/х «Старатель» прибыло в порт Петропавловск-Камчатский и ошвартовалось у причала бухты Бабия. В этот момент он находился за пределами Камчатского края в командировке. Позднее, во второй половине дня 25 октября 2018 года капитан ФИО5 по телефону сообщил ему, что сотрудниками правоохранительных органов в ходе проведения осмотра судна т/х «Старатель» на палубе кормы судна были обнаружены пластиковые контейнеры в количестве 5 штук предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб. Кроме того, при вскрытии металлического контейнера под № 77 внутри были также обнаружены пластиковые контейнеры (куботейнеры объемом по 23 литра) предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 29 штук. Также в металлическом контейнере № 77 находились малые пластиковые контейнеры предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штук (один контейнер весом предположительно 1 кг, второй контейнер весом предположительно 3,5 кг). Какие-либо приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции, на судне отсутствовали. По словам капитана, все указанные емкости с икрой, обнаруженные на палубе кормы судна т/х «Старатель» и в металлическом контейнере № 77, были пересчитаны и изъяты сотрудниками полиции. По указанным обстоятельствам были опрошены члены экипажа судна т/х «Старатель». Второй помощник капитана ФИО6 пояснил ему, что обнаруженная на судне икра в контейнере принадлежит представителю родовой общины коренных малочисленных народов Севера ФИО35, а обнаруженная на палубе икра принадлежит ФИО36. Вся указанная икра была погружена на борт судна т/х «Старатель» 20 октября 2018 года в нп Манилы. При погрузке икры граждане ФИО29 и ФИО30 обещали предоставить соответствующие документы на икру по прибытии в порт Петропавловск-Камчатский. Со слов капитана ФИО5 он не знал о том, что на борт судна была погружена вышеуказанная икра. Осознал свою вину в той части, что недостаточно осуществлял контроль за деятельностью капитана и членов экипажа судна т/х «Старатель». В содеянном раскаялся (том 1 л.д. 113-116).

Объяснения капитана т/х «Старатель» ФИО5, второго помощника капитана ФИО6, ИП ФИО1, представленные в материалах настоящего дела, отобранные в рамках проверки материалов КУСП № 3191 от 25 октября 2018 года, соответствуют их показаниям, данным в ходе проведения административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (том 1 л.д. 155-161, 165-167).

Из протокола опроса государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО11 оглы от 16 ноября 2018 года следует, что 25 октября 2018 года примерно в 07 часов 20 минут он по указанию своего непосредственного начальника прибыл к судну т/х «Старатель», ошвартованному в порту Петропавловск-Камчатский у причала бухты Бабия в усредненных географических координатах 52 гр. 57 мин. северной широты и 158 гр. 41 мин. восточной долготы, в Авачинской губе, во внутренних морских водах Российской Федерации, (район 6102.2) для проведения контрольно-проверочных мероприятий. По прибытии он обнаружил на борту судна сотрудников УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю и сотрудников Управления ФСБ России по Камчатскому краю. Также на борту судна находился начальник четвертого отделения ОРКМ ФИО12 Указанные лица сообщили ему, что по оперативной информации на борту т/х «Старатель» находится рыбная продукция в виде икры лососевых пород рыб, которая сокрыта от документального учета, и на которую отсутствуют приемо-сдаточные документы. В ходе проведения осмотра судна т/х «Старатель» на палубе кормы судна были обнаружены пластиковые контейнеры белого цвета объемом 23 и 18 литров предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 5 штук, общим весом предположительно 110 кг. Пластиковые куботейнеры без маркировки, без повреждений, из них 3 контейнера по 18 литров и 2 контейнера по 23 литра. Также было установлено, что на палубе находятся несколько стандартных морских сухогрузных металлических контейнеров, которые возможно было открыть только при их выгрузке. При этом на дверцах каждого контейнера отсутствовали замковые устройства. По информации капитана судна ФИО5 выгрузка была назначена на 13 часов 30 минут 25 октября 2018 года. Перед началом проведения осмотра судна т/х «Старатель» в 07 часов 30 минут 25 октября 2018 года он задал капитану судна ФИО5 вопрос о том, имеются ли на судне на момент осмотра какие-либо водные биоресурсы либо рыбная или иная продукция из водных биоресурсов, на что капитан ФИО5 ответил, что на судне отсутствуют водные биоресурсы и засвидетельствовал данный факт в пункте 4 акта осмотра судна собственноручно сделанной записью, подписью и судовой печатью. Он (ФИО43) отмечает, что с момента прибытия судна т/х «Старатель» в порт Петропавловск-Камчатский и ошвартовки у причала бухты Бабия 25 октября 2018 года до момента начала выгрузки контейнеров 25 октября 2018 года какие-либо погрузочно-разгрузочные работы на судне т/х «Старатель» не проводились. Выгрузка металлических контейнеров с борта судна т/х «Старатель» началась 25 октября 2018 года примерно в 13 часов 30 минут. Все контейнеры были поочередно выгружены и вскрыты. В металлическом контейнере № 77 были обнаружены пластиковые куботейнеры белого цвета объемом 23 литра предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 29 штук, общим весом предположительно 725 кг. Пластиковые куботейнеры без маркировки, без повреждений, из них 27 запакованы в картонные коробки и обернуты скотчем. Также в металлическом контейнере № 77 находились малые пластиковые контейнеры предположительно с икрой соленой лососевых пород рыб в количестве 2 штук, один контейнер весом предположительно 1 кг, второй контейнер весом предположительно 3,5 кг. Контейнеры с икрой были без маркировки, без повреждений. Какие-либо приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции на судне отсутствовали и капитаном предоставлены не были. Все указанные емкости с икрой, обнаруженные на палубе кормы судна т/х «Старатель» и в металлическом контейнере № 77, были пересчитаны и изъяты сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю для точного взвешивания и помещения на ответственное хранение на склад-холодильник ООО «Кайтес», расположенный по адресу 

<

...> (том 1 л.д. 107-109).

Согласно протоколу опроса оперуполномоченного отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю ФИО13 от 3 декабря 2018 года, 25 октября 2018 года в рамках проведения доследственной проверки по материалу КУСП № 3191 от 25 октября 2018 года в отношении капитана судна т/х «Старатель» ФИО5 по факту незаконной транспортировки рыбопродукции в виде икры лососевых пород рыб, он проводил осмотр места происшествия - судна т/х «Старатель», прибывшего из нп Манилы в порт Петропавловск-Камчатский и ошвартованного у пирса, расположенного в бухте Бабия. В ходе осмотра места происшествия было установлено, что грузовой трюм судна т/х «Старатель» полностью заставлен металлическими контейнерами различной вместимости. Подъем и выгрузка контейнеров из грузового трюма началась во второй половине дня 25 октября 2018 года. Так, внутри одного из металлических контейнеров, на котором был нанесен номер «77», была обнаружена икорная продукция рыб лососевых видов, упакованная в пластиковые (полимерные) квадратные ведра (куботейнеры) белого цвета в количестве 29 мест вместимостью около 25 л каждое, на которых отсутствовала маркировка официального производителя продукции. Контейнеры были обмотаны прозрачной полимерной пленкой и скотчем, а 27 из 29 контейнеров еще и в картонные коробки. Также в металлическом контейнере с номером «77» находилось 2 небольших пластиковых контейнера с икрой лососевых видов рыб, один контейнер весом около 1 кг, второй контейнер - около 3,5 кг. Данные контейнеры с икрой также были обмотаны прозрачным скотчем и не имели маркировки производителя продукции. Вахтенный помощник капитана судна ФИО6 пояснил, что обнаруженную на судне т/х «Старатель» в металлическом контейнере икорную продукцию он принял в нп Манилы Пенжинского района Камчатского края для транспортировки ее в порт Петропавловск-Камчатский за обещанное денежное вознаграждение от гражданина ФИО37. Далее в ходе проведения осмотра места происшествия на палубе в кормовой части судна т/х «Старатель» были обнаружены 5 пластиковых (полимерных) куботейнеров белого цвета различной вместимостью, 2 из которых объемом около 25 л каждый, а 3 - около 20 л каждый. Во всех пяти куботейнерах находилась икра лососевых видов рыб. Какая-либо маркировка официального производителя икры на куботейнерах отсутствовала. Также со слов вахтенного помощника капитана судна ФИО6 указанные 5 куботейнеров с икрой он принял в нп Манилы для транспортировки в порт Петропавловск-Камчатский за денежное вознаграждение от гражданина ФИО39 и еще одного незнакомого ФИО6 гражданина. Все вышеуказанные емкости с икрой, обнаруженные на палубе кормы судна т/х «Старатель» и в металлическом контейнере с номером «77», были пересчитаны и изъяты им в соответствии с УПК РФ и в дальнейшем переданы на ответственное хранение на склад-холодильник ООО «Кайтес», расположенный по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра места происшествия из обнаруженных на судне т/х «Старатель» куботейнеров были выборочно отобраны образцы икорной продукции для их дальнейшей передачи в ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю для исследования. Какие-либо приемо-сдаточные документы, подтверждающие приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции, в том числе икры лососевых видов рыб, на судне т/х «Старатель» отсутствовали и капитаном ФИО5 предоставлены не были (том 1 л.д. 110-112).

Оснований не доверять показаниям указанных лиц не имеется, свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений помощника депутата Законодательного собрания Камчатского края ФИО14, отобранных в рамках проверки материалов КУСП № 3191 от 25 октября 2018 года, следует, что в вышеуказанной должности она осуществляет трудовую деятельность с 2014 года по настоящее время. В ее должностные обязанности входит организация осуществления депутатской деятельности, ведение соответствующей документации. Кроме того, она по национальности является коренной корячкой (жителем Крайнего Севера), а также состоит в РО КМНЧ «Северное сияние», представителем по доверенности, которого она является. Основным видом деятельности РО КМНЧ «Северное сияние» является рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни. Председателем указанной общины является ФИО15 Для этих целей у данной Общины в аренде имеется 3 рыбопромысловых участка № 1033, 1034, 1035, расположенные на р. ФИО44 в Пенжинском районе Камчатского края. В 2018 году РО КМНЧ «Северное сияние» выделено к освоению следующее количество водных биологических ресурсов: РПУ № 1033 кета - 5,259 т, кижуч - 1,231 т; РПУ № 1034 горбуша - 4,368 т, кета - 5,259 т; РПУ № 1035 кета - 5,259 т, кижуч - 1,231 т. Промысел рыбы в 2018 году осуществлялся на основании разрешений № 412018072272, № 412018072267, № 412018072271 от 11 июля 2018 года. Весь период лососевой путины 2018 года РО КМНЧ «Северное сияние» осуществляет рыболовство на указанных участках для обеспечения рыбой и рыбной продукцией около 60 семей коренных малочисленных народностей, которые проживают в 

<

...> и входят в указанную родовую общину. Также часть рыбы и рыбопродукции доставляется в г. Петропавловск-Камчатский, которая в последующем также делится между членами 16 семей РО КМНЧ «Северное сияние», проживающих на территории г. Петропавловска-Камчатского. В ее обязанности как члена РО КМНЧ «Северное сияние» входит ведение бухгалтерской документации, представление интересов членов родовой общины в государственных органах, получение разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в СВТУ ФАР. В период ориентировочно с 17 по 21 октября 2018 года член РО КМНЧ «Северное сияние» ФИО16 передал икру соленую рыб лососевых видов в количестве около 90 кг, помещенную в 4 квадратных полимерных ведра, закрытых полимерной крышкой, 2 ведра из которых были обернуты черной полимерной пленкой. О том, кому из членов экипажа т/х «Старатель» ФИО16 передал соленую икру, ей ничего не известно. О том, была ли транспортировка данной икорной продукции лососевых видов рыб возмездной или безвозмездной, что-либо пояснить затрудняется, так как не знает. Каких-либо ветеринарных и сопроводительных документов на икру соленую не оформлялось, маркировка на ведрах с икорной продукцией отсутствовала. Отметила, что икра соленая лососевых видов рыб, переданная ей ФИО16, была произведена из сырца рыбы лососевых видов, добытой РО КМНЧ «Северное сияние». Производство соленой икры рыб лососевых видов осуществлялось членами вышеуказанной Общины, при этом ей достоверно не известно, имеется ли сертифицированный цех по производству соленой икры из лососевых видов рыб, в связи с чем ей не известно, в каких условиях производилась указанная соленая икра. Добавила, что указанная икорная продукция в полном объеме была передана ей для распределения икорной продукции между членами РО КМНЧ «Северное сияние». Каких-либо документов, подтверждающих законность добычи и производства указанной соленой икры, а также законность ее транспортировки в г. Петропавловск-Камчатский, за исключением разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018072272, № 412018072267, № 412018072271 от 11 июля 2018 года, у нее не имеется (т. 1. л.д. 173- 174).

Согласно письменным объяснениям ФИО17, также полученного в рамках проверки материалов КУСП № 3191 от 25 октября 2018 года. Денежные средства для жизни получает путем случайных заработков в различных местах, посредством осуществления разной мелкой трудовой деятельности. В период, ориентировочно, с 17 по 21 октября 2018 года член РО КМНС «Амто» (Здравствуйте) ФИО18 передал икру соленую рыб лососевых видов в количестве около 25 кг, помещенную в одно квадратное полимерное ведро, закрытое полимерной крышкой, обмотанное синей полимерной пленкой, снабженное надписью, в которой указывалась его фамилия и имя, а также контактный телефон. О том, кому из членов экипажа т/х «Старатель» ФИО18 передал соленую икру, ему ничего не известно. Транспортировка данной икры соленой лососевых видов рыб была безвозмездной. Каких-либо документов на икру соленую не оформлялось, маркировка на ведре с икрой соленой лососевых видов рыб отсутствовала. Отметил, что икра соленая лососевых видов рыб, переданная ему ФИО18, была произведена из сырца рыбы лососевых видов, добытой РО КМНС «Амто». Производство соленой икры рыб лососевых видов осуществлялось членами вышеуказанной Общины, при этом ему достоверно не известно, имеется ли сертифицированный цех по производству соленой икры из лососевых видов рыб, в связи с чем, ему не известно в каких условиях производилась указанная соленая икра. Для осуществления традиционного образа жизни РО КМНС «Амто» имеет в распоряжении рыбопромысловый участок № 539, который расположен на р. Пенжино. Разрешенный объем добычи водных биологических ресурсов для указанной родовой общины составляет 4 тонны рыбы-сырца кеты. Промысел рыбы осуществляется на основании разрешения № 412018072325 от 1 августа 2018 года. Добавил, что он не состоит в РО КМНС «Амто» и какой-либо деятельности не осуществляет за исключением тех случаев, когда оказывает помощь ФИО18 в подаче заявлений и получении разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в г. Петропавловске-Камчатском. Указанная соленая икра в полном объеме была передана ему для распоряжения им по своему усмотрению на безвозмездной основе. Каких-либо документов, подтверждающих законность добычи и производства указанной соленой икры, а также законность ее транспортировки, за исключением разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018072325 от 1 августа 2018 года, у него не имеется. Считает, что икра соленая, принадлежащая ему, изъята неправомерно, так как документы, подтверждающие ее происхождение, он предоставил сотрудникам полиции (том 1 л.д. 178-179).

Согласно записям судового журнала № 02-650, начатого 9 сентября 2018 года, судно т/х «Старатель» в 22 часа 00 минут 7 октября 2018 года отошло от причала ПСРЗ и последовало на выход из порта Петропавловск-Камчатский по назначению с генгрузом на борту. 13 октября 2018 года судно т/х «Старатель» прибыло в нп Манилы и ошвартовалось у причала № 1. В период с 14 по 21 октября 2018 года осуществлялись работы по выгрузке доставленного генгруза и погрузке на борт судна пустой тары. В 04 часа 00 минут 21 октября 2018 года судно т/х «Старатель» отошло от причала № 1 и последовало на выход из нп Манилы по назначению. В 07 часов 10 минут 25 октября 2018 года судно т/х «Старатель» прибыло в порт Петропавловск-Камчатский и ошвартовалось у причала в бухте Бабия. За время перехода из нп Манилы до Петропавловска-Камчатского судно т/х «Старатель» не осуществляло заходы в какие-либо иные порты или портопункты. Сведений о приемке на борт судна какой-либо рыбной продукции, произведенной из уловов водных биологических ресурсов, в судовом журнале не зафиксировано (том 1 л.д. 36-68).

Специалистом, привлеченным на основании определения должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 ноября 2018 года, с использованием навигационных карт соответствующего масштаба согласно сведениям судового журнала судна т/х «Старатель» № 02-650, начатого 9 сентября 2018 года, на кальке графически отображена схема движения судна т/х «Старатель» в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190-191, 196).

Согласно пояснениям специалиста ФИО19 от 16 ноября 2018 года, в 01 час 30 мин 21 октября 2018 года судно т/х «Старатель» закончило выгрузку и погрузку пустой тары во внутренних морских водах Российской Федерации в нп Манилы, далее осуществляло транспортировку генгруза в территориальном море Российской Федерации (том 1 л.д. 195).

Оснований не доверять пояснениям специалиста не имеется, специалисту были разъяснены положения ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений специалиста по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 191).

Протоколом об аресте от 30 ноября 2018 года в качестве меры обеспечения производства по настоящему делу в присутствии понятых и с участием ИП ФИО1, капитана судна т/х «Старатель» ФИО5 на судно т/х «Старатель», страна флага – Российская Федерация, тип судна - генгруз, позывной сигнал – УЕОИ, ИМО – 9067996, порт регистрации – Петропавловск-Камчатский, место и время постройки – 1993 год, Япония, п. Мацуяма, число и мощность машин – 1х735 кВт, длина – 46,93 м, ширина – 8,80 м, высота борта – 5 м, вместимость валовая – 592 тонн, вместимость чистая – 255 тонн, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Артель Старателей «Камчатка», находящееся у причала № 1 ООО «ЖБФ» г. Петропавловск-Камчатский наложен арест со всем механическим, электрическим, радионавигационным, грузовым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой, которое передано на ответственное хранение ИП ФИО1 Объявлено о запрете распоряжаться и ограничении пользоваться имуществом, на которое наложен арест. Перед началом, в ходе либо по окончании наложения ареста на имущество от участвующих в данном процессуальном действии лиц заявления, замечания не поступили (том 1 л.д. 197-203).

Протоколом об ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 30 ноября 2018 года в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в присутствии понятых и с участием заведующего складом ООО РКЗ «Кайтес» ФИО20 на:

- икру соленую лососевых рыб, упакованную в пластиковые контейнеры белого цвета объемом 23 и 18 литров, общим весом предположительно 110 кг, без маркировки, без повреждений, из которых 3 контейнера по 18 литров и 2 контейнера по 23 литра, в общем количестве 5 штук, обнаруженные на палубе судна т/х «Старатель» в кормовой его части;

- икру соленую лососевых рыб, упакованную в пластиковые контейнеры белого цвета объемом 23 литра в количестве 29 штук, общим весом предположительно 725 кг, без маркировки, без повреждений, из которых 27 запакованы в картонные коробки и обернуты скотчем, также пластиковые контейнеры в количестве 2 штук, один контейнер весом предположительно 1 кг, второй контейнер весом предположительно 3,5 кг, без маркировки, без повреждений, обнаруженные в металлическом контейнере под № 77, находящимся в трюме судна т/х «Старатель», 

наложен арест и оставлена на ответственном хранении у заведующего складом ООО РКЗ «Кайтес» ФИО20 по адресу места хранения: 

<

...>. Объявлено о запрете распоряжаться и ограничении пользоваться имуществом, на которое наложен арест (том 1 л.д. 204-207). 

В целях установления точного количества, веса, видового состава, соответствия государственным стандартам качества обнаруженной на судне т/х «Старатель» рыбной продукции в виде икры лососевых пород рыб, а также средней рыночной стоимости 1 кг рыбы-сырца, из которой изготовлена данная продукция, в ходе проведения административного расследования назначена производственно-технологическая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО21 При этом, эксперту была предоставлена вся обнаруженная на судне т/х «Старатель» рыбная продукция в виде икры лососевых пород рыб в количестве 36 мест (том 1 л.д. 208-212).

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО21 от 4 декабря 2018 года № 167/18-Э, во всех 36 емкостях, представленных на экспертизу, упакована икра зернистая соленая дальневосточных лососевых рыб кеты, общей массой 869,650 кг, для изготовления которой израсходовано 1 346,210 кг икры-сырца зернистой дальневосточных лососевых рыб кеты. Для изготовления 869,650 кг икры соленой зернистой дальневосточных лососевых рыб кеты использовано 3 571 особь кеты-сырца общей массой 11 630,700 кг. Упаковка продукции не соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 и ТУ 9264-012-26191641-02; маркировка изготовителя на всех единицах продукции отсутствует. Отсутствие требуемой нормативной документации маркировки продукции является нарушением требований ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02. Продукция без маркировки изготовителя запрещена к обороту. По результатам определения органолептических показателей установлено:

- икра зернистая соленая дальневосточных лососевых рыб кеты, упакованная в 31 емкость объемом 23 литра и 3 емкости объемом 18 литров не соответствует требованиям ТУ 9264-012-26191641-02;

- икра соленая зернистая дальневосточных лососевых рыб кеты, упакованная в 1 емкость объемом 2 литра и 1 емкость объемом 3,3 литра по показателям внешний вид, запах соответствует требованиям ТУ 9264-012-26191641-02, при этом вкус продукции не определялся в связи с отсутствием маркировки изготовителя.

Средняя рыночная стоимость 1 кг кеты-сырца, добытой в Камчатском крае, по состоянию на август-сентябрь 2018 года составляла 35 рублей (том 1 л.д. 214-225).

Не доверять изложенным экспертом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения эксперту разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны.

Согласно предоставленным Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Камчатскому краю справкам об исследовании от 28 октября 2018 года, в одном из отобранных на судне т/х «Старатель» образце икорной продукции, представленном на исследование, выявлено содержание вещества «уротропин» (том 1 л.д. 153-153 об.).

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 мая 2008 года № 32, пищевая добавка для производства пищевых продуктов «гексаметилентетрамин» («уротропин») исключена из списка разрешенных к применению добавок с 1 июля 2009 года, то есть запрещена к применению при производстве пищевых продуктов.

Согласно ответу врио начальника Камчатского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» ФИО22 от 13 ноября 2018 года № КчФ/9-2256, судно т/х «Старатель» не зарегистрировано в отраслевой системе мониторинга водных биологических ресурсов. Данные спутникового позиционирования и судовые суточные донесения отсутствуют. Заявка на тестирование и регистрацию технического средства контроля, а также иная информация по судну в адрес КчФ ФГБУ ЦСМС не поступала (том 1 л.д. 235).

Из ответа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономного округу ФИО23 усматривается, что ИП ФИО1 не зарегистрирован в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» и не оформлял ветеринарные сопроводительные документы (том 1 л.д. 237-238).

Согласно представленной информации капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО24 от 14 ноября 2018 года № 09/04/2004, судно т/х «Старатель» принадлежит на праве собственности ЗАО «Артель старателей «Камчатка». По состоянию на 20-25 октября 2018 года судно т/х «Старатель» было передано по договору бербоут-чартера № БЧ-170131 от 31 января 2017 года ИП ФИО45 (том 1 л. д. 244-250).

По итогам проведенного административного расследования 13 декабря 2018 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ИП ФИО1 в период времени с 18 по 21 октября 2018 года посредством судна т/х «Старатель», находящегося у него во фрахте, под управлением капитана ФИО5, в период нахождения указанного судна у причала № 1 портопункта Манилы Пенжинского района Камчатского края (внутренние морские воды Российской Федерации, Западно-Камчатская промысловая подзона, (район 6105.2)) осуществил приемку на судно т/х «Старатель» продукцию из водных биологических ресурсов в виде икры соленой зернистой дальневосточных лососевых рыб кеты в количестве 36 транспортных мест общей массой 869,650 кг/нетто, для изготовления которой потребовалось 3 571 особь самок кеты-сырца общей массой 11 630,7 кг/нетто кеты-сырца, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку указанной рыбной продукции, которую в период времени с 21 по 25 октября 2018 года в отсутствие таких документов хранил и транспортировал на судне т/х «Старатель» в пределах территориального моря Российской Федерации в порт Петропавловск-Камчатский, и которая была обнаружена сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 25 октября 2018 года на судне т/х «Старатель», ошвартованном у причала бухты Бабия в порту Петропавловск-Камчатский (внутренние морские воды Российской Федерации, Петропавловск-Командорская промысловая подзона, (район 6102.2)), усредненные географические координаты 52 гр. 57 мин. северной широты и 158 гр. 41 мин. восточной долготы).

С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний не привел, свою вину в совершенном правонарушении признал, указав л раскаянии в содеянном (том 2 л.д. 8-32).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 нарушены требования п.п. 11.4, 31.4 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах.

Вместе с тем, как усматривается из протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 также вменялось нарушение п.п. 9.5, 29.4 Правил рыболовства, которыми предусмотрено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Однако, как следует из представленных на рассмотрение материалов дела и информации начальника отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО38 от 12 ноября 2018 года № 07-01-18/8675, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в отношении пользователя ИП ФИО1 Управлением не выдавались (том 1 л.д. 233), документация, отражающая ежедневную рыбопромысловую деятельность судна т/х «Старатель», не велась, рыболовство в части вылова (добычи) водных биологических ресурсов ИП ФИО1 не осуществлялось.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, можно сделать однозначный вывод, что ИП ФИО1 не являлся пользователем водных биологических ресурсов в придаваемом Федеральным законом № 166-ФЗ и Правилами рыболовства значении.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 являлся пользователем водных биологических ресурсов, считаю необходимым исключить из объема вменяемого нарушения нарушение п.п. 9.5, 29.4 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности которого является «Деятельность морского грузового транспорта» (том 1 л.д. 79-90). 

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

В соответствии с судовой ролью, трудовым договором МОРЕ № 10 от 4 мая 2018 года и приказом от 4 мая 2018 года № 14, ФИО5 состоял с ИП ФИО1 в трудовых отношениях, будучи назначенным на должность капитана судна т/х «Старатель» (том 1 л.д. 30, 91-96).

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, собственником судна т/х «Старатель», 1993 года постройки, Япония, п. Мацуяма, идентификационный номер 

<

***>, позывной сигнал УЕОИ является ЗАО «Артель старателей «Камчатка» (том 1 л.д. 69-70, 245-246). 

В материалах дела представлен договор бербоут-чартера № БЧ-170131 от 31 января 2017 года и акт приема-передачи судна т/х «Старатель» к договору, согласно которым ЗАО «Артель старателей «Камчатка» («Судовладелец») передало ИП ФИО1 («Фрахтователь») во временное владение и пользование не укомплектованное экипажем транспортное судно т/х «Старатель» (том 1 л.д. 71-77, 247-250).

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (далее – КТМ), данный Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. 

Согласно ст. 2 КТМ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

Под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения (ч. 2 ст. 7 КТМ). 

В соответствии со ст. 8 КТМ РФ под судовладельцем в данном Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Отношения сторон по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) регулируются главой XI КТМ.

В силу ст. 211 КТМ по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Фрахтователь осуществляет комплектование экипажа судна. Независимо от способа комплектования экипажа судна капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются фрахтователю во всех отношениях (ст. 217 КТМ).

Из содержания и анализа вышеизложенных правовых норм следует, что судовладельцем по бербоут-чартеру является и фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени при осуществлении рыболовства.

Таким образом, ИП ФИО1 как судовладелец и работодатель, вступая в соответствующие правоотношения, должен не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 обладал всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна т/х «Старатель» и его экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил рыболовства, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению требований действующего правового регулирования, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП ФИО1 имел правовую и реальную возможность соблюсти установленные требования, но не предпринял к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, также не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю выраженное им признание вины и раскаяние в содеянном (том 1 л.д. 113-115, том 2 л.д. 32).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 постановлением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 2 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2017 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, который был уплачен 15 ноября 2017 года (том 2 л.д. 2), в связи с чем отягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством признаю совершение повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу являются водные биологические ресурсы в размере 11 630,700 кг, из которых была изготовлена рыбная продукция в виде икры соленой зернистой дальневосточных лососевых рыб кеты общей массой 869,650 кг, которая была принята на судно т/х «Старатель» и обнаружена на нем впоследствии.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно заключению эксперта от 4 декабря 2018 года № 167/18-Э среднерыночная стоимость 1 кг кеты-сырца в Камчатском крае по состоянию на август-сентябрь 2018 года составляла 35 рублей (том 1 л.д. 225).

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, рыбная продукция в виде икры соленой зернистой дальневосточных лососевых рыб кеты общей массой 869,650 кг была принята на судно т/х «Старатель» в период с 18 по 20 октября 2018 года и обнаружена на судне 25 октября 2018 года. 

При таких обстоятельствах, стоимость водных биологических ресурсов – кеты-сырца должна быть определена по состоянию на октябрь 2018 года.

Согласно вышеуказанному заключению эксперта от 4 декабря 2018 года № 167/18-Э средняя рыночная стоимость 1 кг кеты-сырца, добытого в Камчатском крае, составляла 35 рублей. Однако указанная стоимость определена экспертом по состоянию на август-сентябрь 2018 года, в связи с чем не может быть принята для расчета размера стоимости предмета административного правонарушения.

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг кеты-сырца по состоянию на октябрь 2018 года составила 25 рублей 50 копеек (том 1 л.д. 231).

На основании изложенного расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (11 630,700 (кг сырца кеты) х 25,5 (стоимость 1 кг сырца)) = 296 582 рубля 85 копеек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. 

В ходе административного расследования по настоящему делу протоколом от 30 ноября 2018 года наложен арест на судно т/х «Старатель» со всем механическим, электрическим, радионавигационным, грузовым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой (том 1 л.д. 197-203).

В связи с чем по вступлении настоящего постановления в законную силу арест, наложенный протоколом от 30 ноября 2018 года, на судно т/х «Старатель» со всем механическим, электрическим, радионавигационным, грузовым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой подлежит снятию.

На основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 года № 367) икра лососевых видов рыб в количестве 36 мест, общей массой 869,650 кг, находящаяся на ответственном хранении у заведующего складом ООО РКЗ «Кайтес» ФИО20, по адресу места хранения: 

<

...>, подлежит изъятию и уничтожению.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении в сумме 20 000 рублей, подлежащие выплате ООО «Камчатский центр независимой оценки» за проведенную по делу экспертизу, подлежат отнесению на счет федерального бюджета в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопросы о возмещении ущерба в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не могут быть разрешены по существу, поскольку ИП ФИО1 не выражал согласие с наличием ущерба по делу, в связи с чем данные вопросы в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть разрешены в ином судебном порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 296 582 (двести девяноста шесть тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля 85 копеек.

По вступлении настоящего постановления в законную силу:

- снять арест, наложенный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, с судна т/х «Старатель» со всем механическим, электрическим, радионавигационным, грузовым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой;

- икру лососевых видов рыб в количестве 36 мест, общей массой 869,650 кг, находящуюся на ответственном хранении по адресу места хранения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, изъять и уничтожить.

Издержки по делу в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащие выплате ООО «Камчатский центр независимой оценки», отнести на счет федерального бюджета.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет №, ОКТМО 30701000, КБК 189 116 130 000 17 000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков