УИД -89RS0005-01-2021-002262-21

дело № 5-778/2021

апелляционное дело № 12-146/2021

судья Шабловская Е.А.

РЕШЕНИЕ

04 августа 2021 года г. Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 22 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО1 просил постановление отменить, производство оп делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку он имел сертификат профилактической прививки от COVID-19, не имел признаков коронавирусной инфекции в момент прибытия на территорию Российской Федерации, лабораторное исследование на COVID-19 было произведено методом ПЦР 30.03.2021. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью. 

ФИО1 и должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления, действующего с 1 августа 2020 года) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Подпунктом 2.1 пункта 2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 также предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации по заполнению анкеты до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Исходя из толкования приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат граждане, прибывшие с 1 августа 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом и не выполнившие в установленный срок обязанности по заполнению анкеты до прибытия на территорию Российской Федерации и по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 24 марта 2021 года, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Танзании рейсом № RL7600, место 36 D и в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ", чем нарушил п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении в вину ФИО1 не вменялось не заполнение анкеты прибывающего на территории Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно исключено из протокола по делу об административном правонарушение указание на нарушение ФИО1 п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.23020 года № 22. 

На основании данного факта 23 апреля 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 3-6).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции сделан верный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией списка ЕПГУ поступивших заявлений в Роспотребнадзор о прибывших в РФ из зарубежных стран и иными материалами в котором отмечено заявление № 1126848093 от 26.03.2021 от пассажира ФИО1 (лд. 12), результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР от 30.03.2021 (л.д. 13).

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вывод судьи о виновности ФИО1 в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что, прилетев из Танзании 24 марта 2021 года, ФИО1 не лишен был возможности сдать анализ ПЦР на COVID-2019 г. и разместить информацию о его результатах до 27 марта 2021 г. 00 час. 01 мин.) в ЕПГУ(https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы оснований для переквалификации действий ФИО1 на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Публично-правовая оценка деяния, совершенного ФИО1, является верной и соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в ответе на вопросы № 17, 22 из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.

Ссылка заявителя на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не является.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам жалобы не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений п.п.2.2,2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - менее минимального размера административного штрафа в размере 7 500 рублей. При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 22 июня 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

судья С.А. Семейкина