Дело № 12-189/2023

УИД 47RS0007-01-2023-002296-22

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кингисепп 21 декабря 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием представителя Кингисеппской таможни – главного государственного инспектора правового отдела Кингисеппской таможни ФИО2, должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисееппской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, на постановление № 10218000-348/2023 заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО5 от 04 июля 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2022 года постановлением № 10218000-348/2023 заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО5 ФИО4 привлечен к ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 17 167 рублей 45 копеек, с возвратом товара для соответствующего таможенного оформления. 

В ходе рассмотрения дела должностным лицом таможенного органа установлено, что 19.04.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (

<

...>) через пешеходную составляющую пункта пропуска, с целью следования на территорию ЕАЭС прибыл гражданин РФ ФИО4

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО4 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. ФИО4 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары он не предоставил.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в тканевой сумке черного цвета находится продукция животного происхождения, и алкоголь, принадлежащие ФИО4, а именно: 

- сыр в фольгированной упаковке синего цвета с надписями на иностранном языке 

<

данные изъяты>. Срок годности 29.06.2023.-1шт.;

- сыр в фольгированной упаковке чёрного цвета с надписями на иностранном языке 

<

данные изъяты>. Срок годности 29.06.2023.-1шт. 

- сыр в фольгированной упаковке чёрного цвета с надписями на иностранном языке 

<

данные изъяты>. Срок годности 29.06.2023.-1шт. - алкогольная продукция (вино), в стеклянных бутылках тёмно-коричневого цвета. 

<

данные изъяты>. Срок годности отсутствует.-4шт. 

Общее количество товаров -7шт. Общий вес товаров - 10 кг.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гр. ФИО4, в период с 11.04.2023 по 19.04.2023 переместил на территорию ЕАЭС, товар сыр и вино 4 раза (11.04.2023,13.04.2023,17.04.2023,17.04.2023). Также данные сведения подтверждаются объяснениями, полученными от гр. ФИО4, должностными лицами т/п МАПП Ивангород в указанные даты, при перемещении ею аналогичных товаров. (копия распечатки электронного журнала прилагается). Общий вес перемещаемого аналогичного товара составил сыр- 17,4 кг, вино- 12л. что явно превышает потребность физического лица в такого рода продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, общего количества перемещенной икры, а также разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, товары, перемещаемые гр. ФИО4 через таможенную границу ЕАЭС 19.04.2023 года таможенным органом были признаны товарами не для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №).

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении, по состоянию на 19.04.2023 составила 34 334 (тридцать четыре тысячи триста тридцать четыре) рубля 90 копеек, что явилось суммой к назначению административного наказания в виде ? стоимости предмета административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, будучи не согласным с принятым решением подана жалоба, в которой он просит постановление таможенного органа отменить, освободить от административной ответственности, объявив устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Полагая, что нормы перемещения товара, установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017, им нарушены не были. Также отметил, что при исчислении штрафа должностным лицом таможенного органа должна была быть использована таможенная стоимость предмета административного правонарушения, а не его рыночная стоимость.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месту судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника Кингисеппской таможни ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. 

Представитель Кингисеппской таможни – главный государственный инспектор правого отдела Кингисеппской таможни ФИО2, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисееппской таможни ФИО3 полагали жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, и материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. 

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 установлено, что 19.04.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни через пешеходную составляющую пункта пропуска, с целью следования на территорию ЕАЭС прибыл гражданин РФ ФИО1

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО4 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. ФИО4 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары он не предоставил.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в тканевой сумке черного цвета находится продукция животного происхождения (сыр), и алкоголь (вино), принадлежащие ФИО4 

Общее количество товаров -7 шт. Общий вес товаров - 10 кг.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», ФИО4, в период с 11.04.2023 по 19.04.2023 переместил на территорию ЕАЭС, товар сыр и вино 4 раза (11.04.2023,13.04.2023,17.04.2023,17.04.2023). Общий вес перемещаемого аналогичного товара составил сыр - 17,4 кг, вино - 12л. что явно превышает потребность физического лица в таком роде продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, общего количества перемещенной икры, а также разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, товары, перемещаемые ФИО4 через таможенную границу ЕАЭС 19.04.2023 таможенным органом правомерно были признаны товарами не для личного пользования, о чем принято Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо таможенного органа пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме, перемещаемого товара, подлежащего таможенному декларированию.

Вывод должностного лица – заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО5 о наличии вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт (протокол) изъятия запрещенной к ввозу продукции от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4, АТД №; выпиской из журнала учета товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже; Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением эксперта от 26.05.2023 №, служебной запиской ОКТСиТП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. ФИО7, ФИО8, ФИО9, О.А. Красной и ФИО10"), при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации.

С учетом требования законодательства о том, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, прихожу к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа установленного должностным лицом. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, по делу не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10218000-348/2023 от 04 июля 2023 года заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 изменить, размер административного штрафа, назначенный ФИО4 снизить до 13 101 (тринадцати тысяч сто одного) рубля 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Н.В. Штурманова