Дело № 2-80/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года с. Идринское 

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В., 

при секретаре Морозовой А.П.,

с участием заместителя прокурора Забродина В.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Идринского района в интересах ФИО1 к МКОУ «Малохабыкская ООШ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Малохабыкская ООШ», в котором просил взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 5664 руб. 03 коп., а также компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб., мотивируя требования тем, что прокуратурой Идринского района проводилась проверка по начислению заработной платы техническим работникам бюджетных учреждений района. По итогам проверки, проведенной прокуратурой Идринского района, установлено, что порядок выплаты заработной платы техническим работникам, в том числе, ФИО1, противоречит действующему законодательству. Материальный истец ФИО1 с 15 ноября 2007 года состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимая должность повара. С 01 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 руб. Данная сумма должна быть начислена материальному истцу с учетом отработанного рабочего времени, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. В октябре 2017 года подлежало начислению 12 480 руб., однако, за фактически отработанное материальным истцом время, ответчиком было начислено 10 591 руб. 99 коп., недоначислено 1888 руб. 01 коп. (7800 руб. (МРОТ) + 4680 руб. (районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями) = 12 480 руб. – 10 591 руб. 99 коп. начисленная ответчиком заработная плата = 1888 руб. 01 коп.). В ноябре 2017 года подлежало начислению 12 480 руб., однако, за фактически отработанное материальным истцом время, ответчиком было начислено 10591 руб. 99 коп., недоначислено 1888 руб. 01 коп. (7800 руб. (МРОТ) + 4680 руб. (районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями) = 12 480 руб. – 10 591 руб. 99 коп. начисленная ответчиком заработная плата = 1888 руб. 01 коп.). В декабре 2017 года подлежало начислению 12 480 руб., однако, за фактически отработанное материальным истцом время, ответчиком было начислено 10591 руб. 99 коп., недоначислено 1888 руб. 01 коп. (7800 руб. (МРОТ) + 4680 руб. (районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями) = 12 480 руб. – 10 591 руб. 99 коп. начисленная ответчиком заработная плата = 1888 руб. 01 коп.). Полагая, что размер недоначисленных работодателем сумм заработной платы за три месяца 2017 года составил 5664 руб. 03 коп., истцы обратились в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Идринского района Красноярского края, Отдел образования администрации Идринского района Красноярского края, МКУ «Межведомственная центральная бухгалтерия».

Истец ФИО1 и прокурор в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

На основании ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Оплата труда, выполняемого в районах с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Изложенный выше вывод следует из системного толкования ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01 июля 2017 года установлен в сумме 7800 руб.

На основании статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 размер минимальной заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Красноярского края, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, на период с 01.01.2017 по 31.12.2017, применительно к муниципальному образованию Идринский район Красноярского края, установлен в сумме 10592 руб.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24.04.1992 № 160-г (с последующими изменениями) с 01.04.1992 определен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций. Постановлением Администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Идринского района.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

С учетом изложенного, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда подлежит начислению в сумме не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда 7800 руб. (в искомом периоде: с октября по декабрь 2017 года). При этом, районный коэффициент (30 %) и процентная надбавка за непрерывный стаж работы (30 %) должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. При таком положении, заработная плата работников не могла составлять менее 12480 руб. 

Суд также принимает во внимание, что закрепляя возможность в рамках трехстороннего сотрудничества устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации, федеральный законодатель исходил из того, что в механизме правового регулирования оплаты труда такая дополнительная гарантия будет в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемые периоды сумма МРОТ, установленная Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016, с учетом включенных в нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, составляла 10592 руб., т.е. начислялась ниже минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне, на который в последующем подлежали начислению районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы, соответственно, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ подлежали компенсации специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Таким образом, заработную плату работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следует определять в размере не менее минимального размера оплаты труда, с последующим начислением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях, с целью гарантированности каждому работнику в равной мере как заработной платы в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, так и повышенной оплаты в случае выполнения работы в особых климатических условиях, что согласуется с предусмотренной Конституцией Российской Федерации, ее статьей 37 (часть 3), гарантией вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также с закрепленным в ее статье 19 (части 1 и 2) общеправовым принципом юридического равенства, который, помимо прочего, обусловливает необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в объективно разном положении.

Материалами дела установлено, что приказом №03-01-29 от 15.11.2007 истец ФИО1 принята на должность повара 7 разряда в МОУ (впоследствии – МКОУ) «Малохабыкская ООШ», на полную ставку.

По условиям трудового договора №26 от 01.09.2012 истцу установлена оплата труда, соответствующая 1 ставке, с окладом по должности в размере 2231 руб. Согласно п.5.1 данного трудового договора должностной оклад может повышаться в зависимости от индекса стоимости жизни, определяемого законодательством РФ. В соответствии с п. 5.2 настоящего трудового договора работник имеет право на получение различных надбавок, доплат, премий и других вознаграждений в соответствии с системой оплаты труда, действующей образовательных учреждениях. Пунктом 3.1 раздела III «Выплаты компенсационного характера» Положения об оплате труда работников МКОУ Малохабыкская ООШ определено, что работникам школы могут устанавливаться выплаты компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края – 30%, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края – до 30%.

Из расчетных листков истца за октябрь-декабрь 2017 года, справки МКУ «Межведомственная центральная бухгалтерия» следует, что оклад истца установлен в размере 2454 руб. 00 коп., а также истцу начислены районный коэффициент - 30%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы – 30%, в связи с чем, заработная плата истца в 2017 году без учета совместительства: за октябрь составляла 10 591 руб. 99 коп, за ноябрь – 10591 руб. 99 коп., за декабрь – 10591 руб. 99 коп. Всего с учетом совместительства, истцу начислялось за каждый месяц искомого периода по 11769 руб. 91 коп. Выплата указанных сумм подтверждена представленными в материалы дела платежными поручениями и ведомостями за искомый период. 

Согласно расчету иска, заработная плата ФИО1 при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда должна составлять не менее 12 480 руб. (7800 х 1,3 х 1,3).

Поскольку размер начисленной истцу заработной платы в спорный период был ниже минимального размера оплаты труда, на который в последующем подлежали начислению районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы, суд считает необходимым взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу материального истца, исходя из представленных в материалы дела расчетов, справки МКУ «Межведомственная центральная бухгалтерия» о размере недоначисленной и невыплаченной материальному истцу заработной платы, акта сверки задолженности, в следующих размерах: за октябрь 2017 года – 1888 руб. 01 коп., за ноябрь 2017 года - 1888 руб. 01 коп., за декабрь 2017 года – 1888 руб. 01 коп., а всего: 5664 руб. 03 коп.

Доводы третьего лица Администрации Идринского района Красноярского края о необоснованности заявленных исковых требований со ссылками на судебную практику по иным гражданским делам, расходящуюся с толкованием норм права, изложенным в Постановлении КС РФ от 07.12.2017, не являются для суда убедительными, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешить дело на основании норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

При указанных обстоятельствах, требования иска о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению в сумме 5664 руб. 03 коп.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая нарушение трудовых прав истца недоначислением и не выплатой заработной платы, исходя из периода такого нарушения, требований разумности и справедливости, объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, суд, руководствуясь ст.237 ТК РФ, считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края государственная пошлина в размере 700 руб. (из расчета: 400 руб. + 300 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Идринского района в интересах ФИО1 к МКОУ «Малохабыкская ООШ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с МКОУ «Малохабыкская ООШ» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за октябрь – декабрь 2017 года в размере 5664 руб. 03 коп., компенсацию морального вреда в сумме 500 руб.

Взыскать с МКОУ «Малохабыкская ООШ» в доход местного бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края государственную пошлину в размере 700 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.