№ 2а-240/2024

УИД 56RS0007-01-2024-000022-39 

Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Бугурусланскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО1 ГУ ФССП России по Оренбургской области, указывая на то, что 16 марта 2023 года на основании исполнительного документа № 2-458/10/2023, выданного судебным участком № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № 60132/23/56010-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» 35625 рублей.

19 декабря 2023 года исполнительное производство № 60132/23/56010-ИП окончено актом невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

20 декабря 2023 года постановление об окончании исполнительного производства получено административным истцом.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник трудоустроен, место работы должника «Везерфорд».

14 июля 2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако информация о направлении работодателю постановления об обращении взыскания на заработную плату у административного истца отсутствует, в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя не поступали денежные средства. У взыскателя отсутствует информация об увольнении должника, ответы регистрирующих органов, а также информация о выходе в адрес должника для установления имущественного положения.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку имеется информация о трудоустройстве должника.

Просил признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 60132/23/56010-ИП от 19 декабря 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ФИО6

Определением суда от 10 января 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ФИО7 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2, временно исполняющий обязанности начальника отделения Бугурусланского РОСП ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО4, ФИО7 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В силу пункту 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава - исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы административного истца.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Частью 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно части 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как усматривается из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-458/10/2023, вынесенного 13 июня 2023 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района, судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ФИО8 16 июня 2023 года было возбуждено исполнительное производство № 30132/23/56010-ИП о взыскании задолженности по договору займа в размере 35625 рублей в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «ЦДУ Инвест».

16 июня 2023 года в рамках исполнительного производства направлен запрос информации о должнике и его имуществе, сделаны запросы в ГУВМ МВД, ГИБДД.

30 июня 2023 года направлены запросы в ГУВМ МВД, ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах

30 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12 июля 2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

14 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату)

16 июля 2023 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ГУВМ МВД России, ФНС о счетах должника.

19 августа 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

03 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15 сентября 2023 года направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

10 ноября 2023 года направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, смерти, расторжении брака, перемене имени.

19 декабря 2023 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. 

19 декабря 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно полученным ответам из ФНС и ПФР должник ФИО9 работал в ООО «Везерфорд», последние отчисления произведены за май 2023 года.

В связи с отсутствием последующих отчислений по страховым взносам судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об отсутствии места работы у должника и соответственно заработной платы и иного дохода, на которые может быть обращено взыскание, в связи с чем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом N 229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества. Этот факт является основанием для окончания исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

При этом абзацем 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного приставав-исполнителя Бугурусланского РОСП при совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО9 Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все предусмотренные законодательством меры, направленные на своевременное исполнение исполнительных документов. Само по себе наличие непогашенной задолженности по исполнительному листу, предъявленному административным истцом, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП. 

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебными приставами-исполнителями предпринимались необходимые меры по взысканию задолженности по исполнительному производству с должника, в том числе по установлению его места жительства, места работы, его семейного положения, отысканию его имущества и денежных средств.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 вышеуказанного закона).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона N 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Материалы исполнительного производства N 60132/23/56010-ИП содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств, не выявлено какое-либо имущество, на которое возможно было бы обратить взыскание. 

Кроме того, факт возвращения исполнительного документа на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ и окончания исполнительного производства не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к принудительному взысканию, в том числе через службу судебных приставов. Так, частью 2.1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, выданных на основании судебных актов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Кроме того, после повторного возбуждения исполнительного производства взыскатель вправе направить судебному приставу-исполнителю заявление об объявлении должника, его имущества в исполнительный розыск на основании статьи 65 Закона N 229-ФЗ. Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные статья 65 Закона N 229-ФЗ, исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества (часть 1.1 статьи 65 Закона N 229-ФЗ). Согласно части 5 статьи 65 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Бугурусланскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Р.Азнабаева

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2024 года.