Дело № 2-435/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Е.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО2 к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд исковым заявление к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж.

В обоснование своих требований он указал, что с 1986 года у него во владении и пользовании находится кирпичный гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного под вышеуказанным гаражом. На данное обращение им был получен ответ, в котором указано на необходимость предоставления дополнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию 

<

адрес> и просил предоставить ему в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., согласно схеме расположения земельного участка. 

<

адрес> в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что его заявление возращено, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. После предоставления правоустанавливающих документов на гараж земельный участок будет предоставлен ему на правах аренды. В настоящее время ему необходимо зарегистрировать право собственности на гараж. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов необходимо признание права собственности судом. Просит признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., инвентарный № расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Определением Моршанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Устьинского сельсовета 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО2.

В ходе рассмотрения дела третьим лицом не заявляющим самостоятельные требования ФИО2 было подано исковое заявление в котором он просит привлечь его третьим лицом заявляющим самостоятельные требования по следующим основаниям: данный гараж был построен лично им примерно в 1977-1978 годах, когда он работал в ПМК-8 треста «Тамбовводстрой» и проживал по адресу: 

<

адрес>. Гараж он строил на собственные денежные средства и из строительного материала принадлежащего ему. Кроме того разрешение на строительство данного гаража выдавалось ему руководством и представителями организации в которой он работал: ФИО14, Осауленко, которые в свою очередь имели соответствующие права. ФИО2 считает, что решение суда о признании права собственности на данный гараж за ФИО1 повлияет на его права и обязанности. Признание права собственности на гараж из сложившейся ситуации возможно только в судебном порядке. Данный гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, а так же не обременен иным образом. Гараж находится в его владении с момента строительства, он владеет им открыто и добросовестно, несет бремя содержания имущества. В настоящее время ему необходимо зарегистрировать свое право собственности на гараж. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов необходимо признание права собственности судом. На основании вышеизложенного просит суд признать за ним ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Определением Моршанского районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил суду, что его отцу ФИО2 дали квартиру от организации ПМК-8 и впоследствии было выдано разрешение на имя ФИО2 на строительство гаража, около 

<

адрес>. Данный факт подтверждается справкой с Устьинского сельсовета и копией трудовой книжки. Отец построил гараж и их семья им пользовалась. В настоящее время он не проживает по данному адресу, но продолжает пользоваться гаражом. По месту его жительства у него гаража нет, договор аренды он заключен с администрацией Устьинского сельсовета именно на землю под данным гаражом. Согласно заключению данное строение признано капитальным.Он обращался в администрацию 

<

адрес> за оформлением гаража и земельного участка, но получил отказ. Просил суд признать за ФИО2 право собственности гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО2 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал и просил признать за ним право собственности гараж, общей площадью 19,5 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. При этом он пояснил, что в 1967 ему дали квартиру на 

<

адрес>. В 1977-1978 годах он построил гараж с разрешения директора ФИО3 Ранее былпорядок предоставления земли другой, чем сейчас. Он подал заявление директору ПМК-8 ФИО3 с просьбой разрешить строительство гаража, комиссия рассмотрела данный вопрос, осмотрели место, отмерили квадрат, поставили колышки, а на его заявлении руководитель поставил резолюцию «разрешаю». Данное заявление к сожалению утеряно. С того момента и по настоящее время никто не предъявлял к нему требований и претензий по поводу гаража. Сейчас пользуется гаражом сын ФИО1 и он, вместе. При строительстве гаража спора с соседями не было. Каждый строил свои хозяйственные постройки. С 1983 года он не проживает по адресу: 

<

адрес>, но гаражом продолжает пользоваться. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании отнесла решение вопроса о признании за ФИО2 права собственности на гараж на усмотрение суда.

Представитель ответчика глава администрации Устьинского сельсовета 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании оставил на усмотрение суда решение данного вопроса о признании за ФИО2 права собственности на гараж с учетом установленных обстоятельств по делу. Он выезжал по месту нахождения данного гаража, земля, где он расположен, относится к муниципальной земле.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> – начальник отдела ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От нее поступило заключение по делу, в котором она указала, что рассмотрев место размещения существующего кирпичного гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Устьинского сельсовета 

<

адрес>, утвержденными решением сессии Устьинского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № (внесение изменений в правила землепользования и застройки Устьинского сельского совета 

<

адрес> утверждены решениями сессии Устьинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №) объект расположен в территориальной зоне – Зона застройки жилыми домами (индекс зоны- Ж1), где разрешенными видами использования земельных участков являются «объекты гаражного назначения – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек» с площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Ранее в судебном заседании представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> – начальник отдела ФИО6 пояснила суду, что при размещении спорного гаража нарушений архитектурных и градостроительных норм нет.

Представитель третьего лица начальник Моршанского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО7, в судебное заседание не явилась, от нее в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, при этом сообщила, что не имеет ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в рассмотрении данного дела.

Кадастровый инженер ФИО8 в судебном заседании пояснил, что по составленной им схеме расположения гаража, объект недвижимости стоит на земельном участке, назначение которого допускает строительство гаража на нем. Данный объект недвижимости – гараж он указал в системе координат, которая приобщена к материалам дела. Земля под домом № по 

<

адрес> стоит на кадастровом учете, данный гараж не входит в территорию под этим домом, стоит на отдельном земельном участке. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского Кодекса РФ – гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождает гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Моршанского районного Совета депутатов трудящихся №16 от 06 сентября 1964 года «О выделении земельной площади под строительство машино-мелиоративной станции» выделен Моршанскоймелиоративной станции 6 га земельной площади на Северной окраине по 

<

адрес> справа от гордороги в районе ветбаклаборатории.

Согласно справке выданной обществом с ограниченной ответственностью «Моршанскводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что 

01.01.1970г. Моршанская машинно - мелиоративная станция переименована в Моршанскую ПМК треста «Водстрой» /Приказ № от 10.02.1970г./

03.01.1977г. Моршанская ПМК Тамбовского треста «Водстрой» переименована в ПМК-8 треста «Тамбовводстрой» /Приказ № от 03.01.77г./

21.04.1988г. ПМК-8 треста «Тамбовводстрой», реорганизована в ПМК-8 объединения «Тамбовводмелиорация» /Приказ №-пр. от 21.04.1988г./

29.03.1991г. ПМК-8 объединения «Тамбовводмелиорация» переименована в МГП ПМК-8 «Сельхозводстрой» /Приказ №-п от 29.03.91г./

01.06.1994г. МГП ПМК-8 «Сельхозводстрой» реорганизована в ФИО9 «Моршанскводстрой» /Приказ №-п от 27.06.94г./

01.06.1998г. ФИО9 «Моршанскводстрой» переименована в ОАО «Моршанскводстрой» /Приказ №-п от 01.06.98г./

06.08.2002г. ОАО «Моршанскводстрой» переименовано в ЗАО «Моршанскводстрой» /Приказ №-п от 09.08.2002г./

26.08.2016г ЗАО «Моршанскводстрой» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Моршанскводстрой» (свидетельство ОГРЮЛ 1166820060880 от 26.08.2016г ).

Согласно приложению к плану приватизации государственного предприятия МГП ПМК № от 28 апреля 1994 года в перечень жилья входит 

<

адрес> шести квартирный жилой 

<

адрес>.

Согласно похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ, 1981, 1982 года Устьинского сельского совета народных депутатов, счет № зарегистрирован по вышеуказанному адресу ФИО2 и его члены семьи.

Согласно похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ, 1984, 1985 года Устьинского сельского Совета народных депутатов, лицевой счет № ФИО2 и члены его семьи сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно трудовой книжке № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, с 1967 года он работал на Моршанскаямашино-мелиоративная станция.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, инвентарный №, реестровый №/ в районе 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

данные изъяты>.м. 

Из технического заключения архитектурного бюро «Форм-АТ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного обследования состояния строительных конструкций гаража расположенного по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, дефекты, влияющие на эксплуатационные свойства, и несущую способность конструкций здания в целом не обнаружены.Планировка и техническое состояние конструкций гаража, не противоречит требованиям Градостроительного кодекса, действующим СНиПам и СанПин не создаёт угрозы жизни и здоровью жителей дома. Учитывая вышеизложенное, а также состав и строение ограждающих конструкций, здания гаража можно отнести к недвижимому имуществу. 

Судом также установлено, что Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на гараж и земельный участокв районе 

<

адрес> 

<

адрес> отсутствуют.

Однако оформить данный объект недвижимости ФИО1 и ФИО2 в надлежащем порядке не представляется возможным, поскольку отсутствуют первичные документы. Заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка под строительство гаража утеряно и найти какое-либо подтверждение о предоставлении участка под строительство гаража, не представляется возможным, кроме общих решений организации ПМК №.

Пункт 1 ст. 7 ЗК РФ подразделяет земли в РФ по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п.1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонирование территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, ч. 1 ст. 35 ГрК РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу ч. 2 ст. 353 ГрК РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на возведение гаража не требуется, если данный гараж не используется в коммерческих целях.

По смыслу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, статьей 263 ГК РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом без нарушения норм закона и иных правовых актов; с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Свидетели ФИО15 в судебном заседании подтвердили, что строительство гаража приблизительно в 1978 году осуществил ФИО2, которому руководство ПМК № предоставило земельный участок. В настоящее время гаражом пользуются, как ФИО2 так и его сын ФИО1 

Причем ФИО16 – руководители ПМК-8 пояснили, что к ним обращался ФИО2 за разрешением на строительство гаража, его заявка была рассмотрена, выезжали на место, указали ему территорию, где он мог строиться. Выдел земли мог оформлять протоколом заседания профкома. Земля находилась в их ведении, они сами решали, где построить дом, а где хозяйственные сооружения.

Из представленных материалов усматривается и в суде установлено, что возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки и в настоящее время не допущено. 

Спорным гаражом ФИО2 пользуется около 30 лет. Претензий в адрес ФИО2, со стороны третьих лиц по праву собственности на гараж, не заявлялось, никто из заинтересованных лиц не усомнился в законности его возведения На данное строение имеется технический паспорт, гараж поставлен на технический учет как капитальное строение. 

Иначе говоря, органы местного самоуправления, а затем и государственного управления допускали указанную ситуацию длительное время.

Учитывая такой продолжительный период, суд считает значительным и установившимся имущественный интерес ФИО2 в дальнейшем использовании гаража, чтобы приравниваться к "имуществу" ("правомерному ожиданию дальнейшего использования") в понимании статьи 1 Протокола 1 от ДД.ММ.ГГГГ к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Названной статьей предусмотрено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает ФИО1 отказать в удовлетворении его исковых требований, за недоказанностью обстоятельств на которые он ссылается в ходе рассмотрения дела.

А также суд полагает возможным признать за ФИО2 право собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> инвентарный №, реестровый №/, общей площадью 

<

данные изъяты>.м. 

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, инвентарный №, реестровый №/, общей площадью 

<

данные изъяты>м. 

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме: 26 июня 2017 года.

Федеральный судья О.Е. Моисеева