Дело № 2-1155/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусова,

при секретаре А.М. Викулине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании незаконным решения и о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска с требованиями признать незаконным решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости комиссии ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года, и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, с 16.08.2017 года.

В основание требований указав, что 16.08.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска №224415/17 от 08.11.2017 года ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в том числе не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года. Считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, уточнив их, просила признать незаконным и отменить Решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2017 года №224415/17, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, с 16.08.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 16.08.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска №224415/17 от 08.11.2017 года, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости составила 29 лет 08 месяцев 07 дней, при требуемом стаже для назначения пенсии 30 лет, с решением ФИО1 ознакомлена.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не включены, в том числе периоды работы: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года - в должности фельдшера здравпункта НИИИТ, направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, ввиду того, что индивидуальные сведения за указанные период сданы без кодов ДПО.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, а так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11-12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлении сведений в пенсионные органы о характере и условий труда работника, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение, а прохождение истцом курсов повышения квалификации обуславливало возможность продолжения ею трудовой деятельности, на время прохождения данных курсов за нею сохранялся заработок и рабочее место.

Согласно справки МАУЗО ГКБ №1 №1087 от 07.12.2017 года и соответствующих приказов, соответствующих удостоверений и выписки с л/с ФИО1 в периоды: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основной должности. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года №148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, ФИО1, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в периоды: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на специализации в календарном порядке.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку, с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы специальный стаж истицы составил 29 лет 08 месяцев 07 дней на дату обращения (16.08.2017 года), а период, подлежащий включению в стаж, составит 4 месяца 06 дней, то право на назначение истицу досрочной пенсии на момент обращения – 16.08.2017 года возникло, следовательно Решение об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 08.11.2017 года №224415/17 является не законным и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 19, абз. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене Решения об отказе в установлении пенсии на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска от 08.11.2017 года №224415/17, включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года и назначении страховой пенсию по старости со дня обращения, с 16.08.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Челябинска от 08.11.2017 года №224415/7– признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы: с 26.09.1994 года по 21.10.1994 года, с 14.02.2000 года по 10.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 04.02.2005 года, с 15.02.2010 года по 05.03.2010 года и с 21.01.2015 года по 17.02.2015 года и назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 16.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова