Дело № 5-149/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.

с участием:

представителя юридического лица, 

привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев административный протокол Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ООО «ЗД-Мастер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области от ... № ... ООО «ЗД-Мастер» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681), прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «ЗД-Мастер» согласилась, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, вину признала, просила объявить предупреждение или снизить штраф.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу ООО «ЗД-Мастер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16т КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681), прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Согласно ст. 4 ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В указанный перечень включен список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). В таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, включен «метилметакрилат».

Установлено, что ООО «ЗД-Мастер» в 2017 году осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров – использовало стоматологическую пластмассу, в состав которого входит «метилметакрилат», внесенный в таблицу II списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня1998 г. № 681, для изготовления зубных протезов.

Так, в 2017 году ООО «ЗД-Мастер» приобретало вещество стоматологические пластмассы такие как: набор hteracryl Hot и hteracryl Cast, что подтверждается товарными накладными от ... № ..., от ... № ... и от ... № ....

Согласно инструкции по применению изделия медицинского назначения для потребителя hteracryl Hot и hteracryl Cast представляют собой «метилметакрилат» в различных формах. Указанное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель ООО «ЗД-Мастер».

На основании п. 2 «г» Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют ежегодно, не позднее 20 февраля, в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня. Однако такой отчет ООО «ЗД-Мастер» не направляло.

Также п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров. Однако такое уведомление ООО «ЗД-Мастер» не направляло.

Также в ходе проверки было установлено отсутствие приказа о назначении лиц, ответственных за хранение прекурсоров, а также ключей от помещений, в которых осуществляется хранение прекурсоров, а также печатей (пломбировочных устройств), что является нарушением п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Установлено, что Журналы регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО «ЗД-Мастер» не ведутся, что является нарушением п. 2 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются товарными накладными, объяснениями представителя ООО «ЗД-Мастер».

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных материалов суд полагает, что у ООО «ЗД-Мастер» имелась возможность для выполнения требований норм ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судья не усматривает оснований для назначения юридическому лицу предупреждения. Так, административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в ходе проверочной закупки при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в соответствии с ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 6).

Определяя наказание для ООО «ЗД-Мастер» судья учитывает следующее.

... подготовлены и направлены отчет согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, уведомление согласно Постановлению Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, а также приказ о назначении ответственного лица.

В целях соблюдения принципа справедливости и соразмерности, судья считает возможным снизить наказание ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, и назначить административный штраф в размере 50 000 р.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

ООО «ЗД-Мастер» ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 р.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин