№12-410/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 18 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В.

рассмотрев жалобу защитника Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» Киреенко Ю.М. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора труда в Томской области Б от 28.05.2019 №43-43Б-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, в отношении Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (...),

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора труда в Томской области Б от 28.05.2019 УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением защитник УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» Киреенко Ю.М., действующая на основании доверенности №45 от 16 мая 2019 года, обжаловала его в суд, считая, что в действиях УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» отсутствует событие административного правонарушения, поскольку согласно п.4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 №835н предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, соблюдение данного требования подтверждается п. 3.2.7 Коллективного договора, согласно которому в рабочее время водителей и механизаторов включается время на прохождение предрейсового медосмотра. Документы, предписывающие водителям проходить предрейсовый медицинский осмотр вне установленной для него продолжительности рабочего дня, на предприятии отсутствуют и являются личной инициативой работников. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2019 №48-43Б-2019 вынесенное государственным инспектором труда в Томской области отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, законный представитель УМП «Спецавтохозяйство» г. Томска – исполняющий обязанности директора С не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав защитник Киреенко Ю.М., в полном объеме поддержавшая жалобу, государственного инспектора труда в Томской области О, возражавшую против ее удовлетворения, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. 

В силу ст.51 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывается режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии с п.3.2.7 Коллективного договора УМП «Спецавтохозяйство» в г. Томске на 2016-2019 год в рабочее время водителей и механизаторов включается время на прохождение предрейсового медосмотра, заправка техники ГСМ, подготовка техники к сменной работе, замена оборудования, мойка и т.д. 

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. 

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. 

В силу ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из ст.329 ТК РФ следует, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно п.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 (далее положение) установленные данным положением особенности являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей.

В соответствии с пп. «а,г» п.15 Положения в рабочее время водителя входит время управления автомобилем, а также время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.

Порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152 и согласно п.7 путевой лист должен содержать фамилию, имя, отчество водителя, дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 13 мая 2019 года в отношении УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с распоряжением № 235 от 15.04.2019 заместителя руководителя государственной инспекции труда в Томской области М по коллективной жалобе работников. В ходе проведения проверки установлены нарушения норм действующего законодательства, а именно: нарушение ст.21, ч.1 ст.91, ч.2 ст.57, ч.1 ст.100 Трудового кодекса РФ и пп. «а, г» п.15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004. 

Учет рабочего времени водителей автомобилей и механизаторов, работающих по графику, осуществляется по данным путевых листов. 

Так, согласно утвержденному графику работы автоколонны №2 на февраль 2019 года водитель И 01.02.2019 должен приступить к работе (смене) в 08.00 часов, в соответствии с путевым листом от 01.02.2019 №6 437 предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 07.30 часов. Водитель К согласно утвержденному графику работы водителей на февраль 2019 года 01.02.2019 должен приступить к работе (смене) в 08.00 часов, в соответствии с путевым листом от 01.02.2019 №6 436 предрейсовый медицинский осмотр прошел в 07.12 часов. По графику 05.02.2019 К должен приступить к работе в 22.00часов, согласно путевому листу от 05.02.2019 №7 029 предрейсовй медицинский медосмотр прошел в 21.08 часов. Согласно графику водитель Ш 02.02.2019 должен приступить к работе в 08.00 часов, в соответствии с путевым листом от 02.02.2019 «6 533 предрейсовый медосмотр прошел в 07.40 часов. А согласно графику 05.02.2019 должен приступить к работе в 08.00 часов, согласно путевому листу от 05.02.2019 №6 780 А предрейсовый медосмотр прошел в 07.18 часов. В согласно графику 02.01.2019 должен приступить к работе в 22.00 часов, согласно путевому листу от 02.01.2019 №401 прошел предрейсовый медосмотр в 21.26 часов. В согласно графику 02.01.2019 должен приступить к работе в 22.00 часа, в путевом листе от 02.01.2019 №399 стоит отметка о прохождении предрейсового медосмотра в 20.05 часов.

Из анализа представленных путевых листов следует, что время медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно входит в рабочее время водителя, утвержденный график работы вышеуказанных работников нарушен.

Таким образом, в действиях УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вина УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: коллективной жалобой на незаконные действия работодателя от 21.02.2019, распоряжением № 235 от 15.04.2019 о проведении внеплановой выездной проверки в УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», актом проверки №29-27Ш-19/30-43Б-2019 от 13 мая 2019 года, коллективным договором на 2016-2019 годы, графиками работы автоколонны №2 на февраль 2019 года, путевым листом И от 01.02.2019 №6 437, путевым листом К от 01.02.2019 №6 436, путевым листов К от 06.02.2019 №7 029, путевым листом Ш от 02.02.2019 №6 533, путевым листом А от 05.02.2019 №6 780, графиком работы автоколонны №2 на январь 2019 года, путевым листом В от 02.01.2019 №401, путевым листом В от 02.01.2019 №399..

Оценив представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они являются последовательными, непротиворечивыми, соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и в своей совокупности представляют единую картину совершенного УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» административного правонарушения.

Довод защитника Киреенко Ю.М. о том, что в вопросе прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей предприятия они руководствуются п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 №835н признан несостоятельным, так как факт нарушения утвержденного графика работы водителей нашел свое подтверждение.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу, а равно неустранимых сомнений в виновности УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в совершении указанного административного правонарушения при рассмотрении жалобы и дела в целом установлено не было.

На основании изложенного судья полагает, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора труда в Томской области О от 28.05.2019 №43-43Б-2019 вынесено в соответствии с требованиями законодательства, факт совершения УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, установлен в ходе административного производства, наказание назначено справедливое, с учетом требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ - в минимальных пределах санкции указанной нормы.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора труда в Томской области ОА. от 28.05.2019 №43-43Б-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» оставить без изменения, а жалобу защитника Киреенко Ю.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Решение вступило в законную силу 06.08.2019. Опубликовано 07.08.2019.