УИД 59RS0010-01-2025-000099-75

Дело № 2а-66/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Барда 27 февраля 2025 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре судебного заседания Бигаевой Э.С.

с участием помощника прокурора Бардымского района Сидорова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации с предложениями о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам: https://sim-nomer-mnogo.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/, https://simka51.ru/, https://opt-simcards.ru/, https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проведенной проверки установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На указанных сайтах размещена информация с предложениями о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения, договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных. На страницах данных сайтов также указываются контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам и др. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

С помощью информационного ресурса, расположенного в сети «Интернет» по адресу: http://2ip.ru, https://check-host.net было установлено, что регистраторы указанных: сайтов находятся на территории иностранных государств: Федеративная Республика Германия, Канада, Соединенные Штаты Америки.

В связи с изложенным выяснить более подробную информацию о владельцах не представляется возможным.

На момент проверки сведения о сайтах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

От исковых требований в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах по адресам: : https://sim-nomer-mnogo.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/, https://simka51.ru/, https://opt-simcards.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заместитель прокурора отказался, в этой части производство по делу прекращено. 

В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Сидоров Т.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями заместителя прокурора Управление Роскомнадзора Пермского края согласны. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив доводы заинтересованного лица, письменные доказательства, приходит к следующему выводу. 

Статьей 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу положений ч. 6 ст. 44 Федерального закона, от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилам и оказания услуг связи.

Согласно положений пп. «г» п.22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня: организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 в договоре, заключаемом в письменной форме, в том: числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

Продажа сим-карт и составление договоров об оказании услуг связи без использования паспортных данных покупателя (абонента) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

В силу положений п.п. «а», «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон о противодействии терроризму) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из положений ст. 3 Закона о противодействии терроризму к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Поскольку продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих сим-карты, сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических, актов.

Согласно ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации мошенничество - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.2 Постановления: Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, в предоставлении фальсифицированного товара или иного предмета сделки, использовании различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги или при игре в азартные игры, в имитации кассовых расчетов и т.д.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение. Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества, личности виновного, его полномочиям, намерениям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой Бардымского района 06.02.2025 выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на котором размещена информация с предложениями о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения, договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных. На страницах данных сайтов также указываются контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам и др. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. (л.д. 7-30)

В ходе проверки проведенной прокуратурой Бардымского района 27.02.2025 установлено, что доступ к интернет-сайтам по адресам: : https://sim-nomer-mnogo.ru/, https://simkioptom-mnogo.site/, https://simka51.ru/, https://opt-simcards.ru/ ограничен на основании решений судов РФ. 

Таким образом, использование сим-карт, не зарегистрированных в установленном законом порядке, также способствует совершению мошеннических действий, путем использования мобильных устройств связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу с ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлена недопустимость злоупотребления: свободой массовой информации, в частности, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний; запрещается распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях, информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Распространение информации с предложениями о продаже сим-карт без заключения договора на оказание услуг связи и предоставления паспортных данных является фактором, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей посредством совершения террористических актов; причинения материального ущерба гражданам и организациям, посредством совершения мошеннических действий, поскольку идентификация личности со стороны правоохранительных органов в таком случае затрудняется.

Прямой запрет Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление указанных действий, а именно на осуществление действий, связанных с использованием сим-карт, не зарегистрированных в установленном законом порядке, является основанием для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

На указанных сайтах сведения об их создателях и собственниках, их юридических и почтовых адресах отсутствуют.

С помощью информационного ресурса, расположенного в сети «Интернет» по адресу: http://2ip.ru, https://check-host.net было установлено, что регистраторы указанных: сайтов находятся на территории иностранных государств: Федеративная Республика Германия, Канада, Соединенные Штаты Америки.

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Признать информацию с предложениями о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайте по адресу: https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482 в качестве информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страницы по указанному адресу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение одного месяца.

Судья : А.Р. Махмудова