№ 2а-260/2017, 2а-261/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административным исковым заявления военнослужащего военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» подполковника ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 5 октября 2015 года, а также решений начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 ноября 2016 года № 85/112/М о снятии его с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении его в указанный список с 28 марта 2017 года составом семьи из 1 человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых с учетом внесенных дополнений просил:

- признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 5 октября 2015 года;

- признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 ноября 2016 года № 85/112/М об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить свое решение от 21 ноября 2016 года № 85/112/м об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признать его и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении по месту службы с 14 ноября 2014 года и выдать ему соответствующее уведомление;

- признать незаконным и отменить решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений с 28 марта 2017 года с составом семьи из 1 человека;

- взыскать в его пользу с Департамента жилищного обеспечения МО РФ денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, состоящие из расходов по оформлению им обязательства в размере 1 000 рублей, а также из убытков в размере 

<

данные изъяты>, составляющих компенсацию ему невыплаченных процентов по вкладу денежных средств в размере денежной компенсации за наем (поднаем) жилья с 23 сентября 2015 года по 23 июня 2016 года - по 22 500 рублей ежемесячно в названный период.

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своих административных исковых заявлениях указал, что в сентябре 2014 года он прибыл для прохождения военной службы в г. Москву, а 14 ноября 2014 года он обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с просьбой включить его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы. Однако до настоящего времени это его заявление жилищным органом не рассмотрено. В связи с этим 2 октября 2015 года он повторно представил в Департамент жилищного обеспечения МО РФ документы для включения в список на предоставление служебного жилья, в результате чего решением названного жилищного органа он с 5 октября 2015 года он был принят на упомянутый жилищный учет. Указанное решение, по мнению административного истца, нарушает его права, поскольку он должен был быть принят на учет с даты первоначального обращения в жилищный орган – с 14 ноября 2014 года, а также совместно с прибывшими с ним членами его семьи. 

Далее он указал, что в октябре и ноябре 2016 года он обращался в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой выдать ему уведомление о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, после чего решением указанного отдела от 21 ноября 2016 года № 85/112/М он был снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, что и послужило основанием для обращения в суд.

От ФИО1 в суд поступило заявление, в котором поддержал заявленные требования, а также просил провести судебное заседание без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Представитель надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Кулинич в поданных в суд возражениях требования административного истца не признала и указала, что решение названного жилищного органа от 21 ноября 2016 года № 85/112/М является законным и обоснованным, поскольку на момент его вынесения административным истцом не был представлен оригинал справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы, а также документы, подтверждающие факт прибытия членов семьи ФИО1 к новому месту его службы. Также она указала, что ФИО1 28 марта 2017 года обратился в 1 отдел с заявлением о включении его и членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, к которому был приложен оригинал справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы. В результате рассмотрения данного заявления 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было вынесено решение от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с даты последнего из указанных обращений с составом семьи из 1 человека. При этом члены семьи ФИО1 в указанный список включены не были, поскольку факт их прибытия к новому месту службы вместе с военнослужащим документами подтвержден не был. Кроме того, Кулинич заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части требования о взыскании с Департамента жилищного обеспечения МО РФ денежных средств, как заявленного без обоснования.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ в суд не прибыл и о причинах неявки суду не сообщил. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии заявления ФИО1, принятого Департаментом жилищного обеспечения МО РФ 10 ноября 2014 года, административный истец обратился в названный жилищный орган с просьбой принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в г. Москве. 

Из копии письма Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 6 марта 2015 года № 194/5/6462 усматривается, что ФИО1 был дан ответ на указанное выше обращение от 10 ноября 2014 года, в котором ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещений по месту прохождения службы в связи с тем, что им не была представлена справка о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы г. Санкт-Петербург. 

Копией справки о сдаче жилого помещения от 13 апреля 2015 года № 04-20/23 подтверждается, что ФИО1 23 января 2015 года сдал занимаемую им служебную квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно копии заявления ФИО1, принятого Департаментом жилищного обеспечения МО РФ 2 октября 2015 года, административный истец повторно обратился в названный жилищный орган с просьбой принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в г. Москве, приложив к своему заявлению копию указанной выше справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы от 13 апреля 2015 года № 04-20/23.

Из распечатки страницы системы «Учет специализированного фонда и выданных договоров» усматривается, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с 5 октября 2015 года и включен в соответствующий список. 

Согласно копии свидетельства от 18 сентября 2014 года № 1234, ФИО1 с указанной даты до 31 августа 2017 года зарегистрирован по месту пребывания по месту прохождения военной службы по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Копиями свидетельств от 3 февраля 2015 года №№ 217, 218 и 219 также подтверждается, что по указанному адресу с 3 февраля 2015 года до 31 августа 2017 года зарегистрированы по месту пребывания члены семьи ФИО1 – жена ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из копии решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/М усматривается, что ФИО1, принятый на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в 2015 году, совместно с вышеназванными членами семьи был снят с указанного учета. В качестве оснований для принятия этого решения жилищный орган указал отсутствие в представленных ФИО1 документах оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, а также документов, подтверждающих факт прибытия членов его семьи к новому месту его службы. 

Согласно копии заявления ФИО1, зарегистрированного в 1 отделе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 28 марта 2017 года, административный истец после уведомления о снятии с учету нуждающихся в служебных жилых помещениях обратился к начальнику 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой принять на рассмотрение оригинал справки о сдаче служебного жилья от 13 апреля 2015 года № 04-20/23 и копий свидетельств о регистрации членов его семьи по месту прохождения им военной службы с февраля 2015 года, а также о восстановлении их на упомянутом выше учете. 

Из копии решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, озаглавленного как уведомление, от 30 марта 2017 года № 15/989/М усматривается, что ФИО1 с 28 марта 2017 года был принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с составом семьи из 1 человека, поскольку факт прибытия членов его семьи к новому месту его службы не подтверждается представленными административным истцом документами. 

В силу пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно п. 17 той же Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ноябре 2014 года ФИО1 обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с просьбой о принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения службы в г. Москве. Однако в удовлетворении этого заявления Департаментом жилищного обеспечения МО РФ в письме от 6 марта 2015 года за № 194/5/6462 ему было отказано в связи с тем, что им не представлена справка о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Сдав в январе 2015 года указанное жилое помещение установленным порядком, ФИО1 в октябре 2015 года повторно обратился в жилищный орган, приложив к заявлению копию справки о сдаче названного жилого помещения от 13 апреля 2015 года № 04-20/23. В связи с чем Департаментом жилищного обеспечения МО РФ он с 5 октября 2015 года был принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения службы в г. Москве.

Однако в последующем 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принял решение от 21 ноября 2016 года № 85/112/М о снятии ФИО1 с указанного учета в связи с тем, что им не был представлен оригинал указанной выше справки о сдаче жилого помещения, а также документы, подтверждающие факт прибытия членов его семьи к его новому месту службы. После этого, 28 марта 2017 года, ФИО1 представил в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ оригинал справки о сдаче жилого помещения от 13 апреля 2015 года № 04-20/23, а также документы, подтверждающие прибытие совместно с ним членов его семьи с 3 февраля 2015 года. Несмотря на это решением от 30 марта 2017 года № 15/989/М названный отдел лишь с 28 марта 2017 года принял его на упомянутый учет и только составом семьи из 1 человека, указав при этом на то, что факт прибытия членов его семьи к новому месту его службы не подтверждается представленными им документами. 

Поскольку ФИО1 на момент обращения в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с просьбой о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях 10 ноября 2014 года не сдал установленным порядком служебное жилое помещение по предыдущему месту службы в г. Санкт-Петербурге, то он в соответствии с требованиями приведенной выше Инструкции не мог быть принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения службы с указанной даты, что и было обоснованно указано ему в письме Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 6 марта 2015 года № 194/5/6462. 

В связи с этим, суд находит действия Департамента жилищного обеспечения МО РФ по принятию ФИО1 на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с 5 октября 2015 года не противоречащими действующему законодательству, а его требования:

- признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 5 октября 2015 года;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признать его и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении по месту службы с 14 ноября 2014 года и выдать ему соответствующее уведомление, не подлежащими удовлетворению. 

Анализируя законность решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 ноября 2016 года № 85/112/М о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, суд исходит из следующего.

Основанием для вынесения 1 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решения от 21 ноября 2016 года № 85/112/М явилось то, что ФИО1 при подаче заявления о принятии на указанный учет в октябре 2015 года не представил оригинал справки по рекомендованному образцу о сдаче служебного жилого помещения по предыдущему месту службы г. Санкт-Петербурге, а также документы, подтверждающие факт прибытия членов его семьи к месту его службы в г. Москву. Однако в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства эти вопросы подлежали разрешению при принятии административного истца на указанный учет в октябре 2015 года, что в свою очередь в данном случае возлагало на жилищный орган необходимость предложения ФИО1 представить эти необходимые документы. Несмотря на это, 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ограничился лишь принятием упомянутого выше оспариваемого решения, что не может быть признано судом законным. 

Из этого в свою очередь следует, то ФИО1 и члены его семьи подлежат восстановлению на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, а решение этого же жилищного органа от 30 марта 2017 года № 15/989/М о принятии административного истца на указанный учет также подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене. 

Приходя к указанному выводу, суд, в том числе исходит из того, что представленными документами подтверждается, что члены семьи ФИО1 зарегистрированы по месту его службы в г. Москве с 3 февраля 2015 года по 31 августа 2017 года, в связи с чем у жилищного органа не имелось законных оснований для снятия их на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В силу изложенного суд для восстановления прав административного истца в полном объеме полагает необходимым: 

- признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/112/М об исключении ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 21 ноября 2016 года № 85/112/М об исключении ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве;

- признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении подполковника ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве с 28 марта 2017 года с составом семьи из 1 человека;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении подполковника ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве с 28 марта 2017 года с составом семьи из 1 человека, удовлетворив тем самым заявленные требования в этой части. 

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы ФИО1 в обоснование требований, не подлежащих удовлетворению, а также доводы представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в обоснование непризнания удовлетворенных судом требований административного истца - несостоятельными. 

Что же касается требования ФИО1 о взыскании в его пользу с Департамента жилищного обеспечения МО РФ денежных средств в размере 

<

данные изъяты>, состоящих из расходов по оформлению им обязательства в размере 1 000 рублей, а также из убытков в размере 

<

данные изъяты> копеек, составляющих компенсацию ему невыплаченных процентов по вкладу денежных средств в размере денежной компенсации за наем (поднаем) жилья с 23 сентября 2015 года по 23 июня 2016 года - по 22 500 рублей ежемесячно в названный период, а также ходатайства представителя административного ответчика Кулинич о прекращении производства по делу в части указанного требования, то суд находит их не подлежащими удовлетворению как не основанных на нормах действующего законодательства. 

Руководствуясь статьями 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» подполковника ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с 5 октября 2015 года, а также решений начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 ноября 2016 года № 85/112/М о снятии его с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении его в указанный список с 28 марта 2017 года составом семьи из 1 человека, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/112/М об исключении подполковника ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 21 ноября 2016 года № 85/112/М об исключении подполковника ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве.

Признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении подполковника ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве с 28 марта 2017 года с составом семьи из 1 человека. 

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 30 марта 2017 года № 15/989/М о включении подполковника ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве с 28 марта 2017 года с составом семьи из 1 человека.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и начальнику 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 5 октября 2015 года о включении в список на предоставление жилых помещений, о признании его и членов его семьи нуждающимися в служебных жилых помещениях с 14 ноября 2014 года, о возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ выдать ему уведомление, а также о взыскании с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ денежных средств в размере 

<

данные изъяты>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии. 

Верно

Судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов

Помощник судьи Д.З. Эджибия