Дело № 2 – 4994/2024 25 сентября 2024 года

УИД 78RS0008-01-2024-003626-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Штурманские приборы» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточнённым иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику об обязании ответчика не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу устранить выявленные нарушения, а именно: Здание лит. Л: - обеспечить наличие эвакуационного выхода на 3 этаже (помещения метрологии); - оборудовать 1 и 2 этажи здания (производственная часть) автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - на 1 – 3 этажах в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м установить систему вытяжной противодымной вентиляции; на 1 и 2 этаже (двухэтажная часть здания правее от арки) довести двери лестничной клетки до предела огнестойкости ЕI 30; на 3 и мансардном этаже (в части расположения лестничной клетки с выходом в нее со 2-го этажа Р7) в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м установить систему вытяжной противодымной вентиляции; - обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с мансардного этажа (в части расположения лестничной клетки с выходом в нее со 2-го этажа Р7). В здании лит Б: - обеспечить наличие двух эвакуационных выходов на 1-4 этажах здания. В здании лит. Р. Производственная часть здания (одноэтажная): - помещения в здании оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудовать здание внутренним противопожарным водопроводом. В здании лит Р. Центральная часть здания (АБК со встроенной автостоянкой): - установить систему противодымной вентиляции на 2 и 3 этажах (центральная часть) в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. В здании лит. Р. Часть здания (правее от лестничной клетки № 2): - на 2 этаже оборудовать коридор автоматической установкой пожарной сигнализации, обеспечить наличие второго эвакуационного выхода; - разблокировать 2 эвакуационный выход из помещения столовой. Здание лит. Р. Часть здания с лестничной клеткой с выходом во двор: - оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В здании лит. Е: - установить систему вытяжной противодымной вентиляции на 4 и 5 этажах в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. В здании лит. К: - оборудовать помещения цокольного этажа автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - установить систему вытяжной противодымной вентиляции в поэтажных коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. В административном здании лит. А: - оборудовать часть здания, пристроенного к лит. А (складские помещения) автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Складские и производственные здания лит. Ц, Ш: - оборудовать складские и производственные помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Здание лит. Д: - оборудовать складские и производственные помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование иска истец указывает, что истцом проведен мониторинг исполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности. Ответчик входит в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 06.06.2023 № 2064. Установлено, что 05.04.2023 Управлением по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ответчиком требований противопожарной безопасности, по результатам которой выявлено 33 нарушения. Ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 32-1-74/1. Срок устранения нарушений – 01.11.2023. До настоящего времени ответчиком не устранены нарушения, отраженные в предписании. 

Представитель истца – помощник прокурора района Иванова В.А. в судебном заседании уточнённый иск поддержала по доводам, изложенным выше, и просит суд уточнённый иск удовлетворить.

Представители ответчика – ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснили, что ответчик не согласен с выявленными нарушениями. Просят в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения представителей сторон, пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, положениях 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ является условием обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истцом проведен мониторинг исполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности. 

Ответчик входит в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 06.06.2023 № 2064. 

Установлено, что 05.04.2023 Управлением по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ответчиком требований противопожарной безопасности, по результатам которой выявлено 33 нарушения. 

Ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 32-1-74/1. 

Срок устранения нарушений – 01.11.2023. 

До настоящего времени ответчиком не устранены нарушения, отраженные в предписании. 

Доводы представителей ответчика о том, что поскольку объекты построены и введены в эксплуатацию в 1888, 1933, 1962, 1977 и 1988 годах, до дня вступления в силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения на объекте не проводилось, требования не были предусмотрены проектом при постройке, в связи с чем требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ не подлежат применению, подлежат судом отклонению в силу следующего.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожара. 

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. 

Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, по выполнению предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности установлена положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Положениями частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизы до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования.

При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкции или техническое перевооружение, требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. 

Для объектов, построенных до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, обеспечение пожарной безопасности подтверждается определением уровня пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования»: для зданий, запроектированных и построенных после его вступления в силу – на основании расчета пожарного риска, выполненного по утвержденным в установленном порядке методикам.

В настоящее время все здания и помещения, кроме части здания литера А и здания литера У на территории АО «Штурманские приборы» сдаются в аренду под различные цели использования с отличным от первоначальной цели использования с отличным от первоначальной цели постройки зданий функциональным назначением, а не функционирует как единый комплекс предприятия. 

Согласно статье 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлены обязательные требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, в том числе подпунктом н) пункта 16 установлено, что на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. 

Статьёй 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систем у противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. 

Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуацией, а также на сохранение здоровья людей, снижение риска ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Право по охране здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). 

Исходя из изложенного, принятие правовых норм после введения указанных объектов надзора в эксплуатацию не освобождает ответчика, как собственника имущества, от их соблюдения и обязанности принятия мер, направленных на приведение зданий в соответствии с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежат взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Штурманские приборы» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать АО «Штурманские приборы» не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу устранить выявленные нарушения, а именно: Здание лит. Л: - обеспечить наличие эвакуационного выхода на 3 этаже (помещения метрологии); - оборудовать 1 и 2 этажи здания (производственная часть) автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - на 1 – 3 этажах в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м установить систему вытяжной противодымной вентиляции; на 1 и 2 этаже (двухэтажная часть здания правее от арки) довести двери лестничной клетки до предела огнестойкости ЕI 30; на 3 и мансардном этаже (в части расположения лестничной клетки с выходом в нее со 2-го этажа Р7) в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м установить систему вытяжной противодымной вентиляции; - обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с мансардного этажа (в части расположения лестничной клетки с выходом в нее со 2-го этажа Р7). В здании лит Б: - обеспечить наличие двух эвакуационных выходов на 1-4 этажах здания. В здании лит. Р. Производственная часть здания (одноэтажная): - помещения в здании оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудовать здание внутренним противопожарным водопроводом. В здании лит Р. Центральная часть здания (АБК со встроенной автостоянкой): - установить систему противодымной вентиляции на 2 и 3 этажах (центральная часть) в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. В здании лит. Р. Часть здания (правее от лестничной клетки № 2): - на 2 этаже оборудовать коридор автоматической установкой пожарной сигнализации, обеспечить наличие второго эвакуационного выхода; - разблокировать 2 эвакуационный выход из помещения столовой. Здание лит. Р. Часть здания с лестничной клеткой с выходом во двор: - оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В здании лит. Е: - установить систему вытяжной противодымной вентиляции на 4 и 5 этажах в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. В здании лит. К: - оборудовать помещения цокольного этажа автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - установить систему вытяжной противодымной вентиляции в поэтажных коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. В административном здании лит. А: - оборудовать часть здания, пристроенного к лит. А (складские помещения) автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Складские и производственные здания лит. Ц, Ш: - оборудовать складские и производственные помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Здание лит. Д: - оборудовать складские и производственные помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с АО «Штурманские приборы» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 07 октября 2024 года