Дело № 2-247/2025 

УИД 75RS0019-01-2025-000432-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 августа 2025 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.,

с участием помощника прокурора Сретенского района Перунова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что право муниципальной собственности на здание котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, возникшее в силу закона, не зарегистрировано. Посредством данной котельной осуществлялось отопление двух жилых домов №, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости здание котельной с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято на учет 15 марта 2024 г. как бесхозяйный объект недвижимости, сведения о праве собственности отсутствуют, правообладателем является администрация муниципального района «Сретенский район». Указанный объект является объектом коммунально-бытового значения, предназначен для обслуживания жилого фонда и в силу прямого указания закона является объектом собственности городского поселения «Сретенское». Просит признать право муниципальной собственности городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» на котельную, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от 29 июля 2025 г. администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края освобождена от участия в деле в качестве ответчика и привлечена к участию в деле в качестве материального истца, администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве ответчика. 

Протокольным определением суда от 21 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. 

Материальный истец администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, ответчик администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили, до судебного заседания от администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края указал, что против удовлетворения исковых требований не возражают. 

В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Указал, что котельная на территории городского поселения в силу закона должна находиться в муниципальной собственности именно городского поселения, а не муниципального района, отсутствие собственника котельной, которая отапливает жилые дома в поселении, может привести к прекращению подачи тепла добросовестным потребителям услуг отопления и повлечь возникновение чрезвычайной ситуации при прохождении отопительного сезона 2025-2026 гг., поскольку надлежащее состояние котельной не поддерживается. 

Суд находит возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников дела.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны (п. 6 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» передаче в муниципальную собственность подлежат объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов. 

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в п. 5 Информационного письма от 11 июня 1997 г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», следует, что объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ) в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела в выписке из ЕГРН по состоянию на 31 июля 2025 г. содержатся сведения о том, что здание котельной по адресу: 

<

адрес>, здание 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, имеет правообладателя администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>; принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об отсутствии в реестре государственного имущества Забайкальского края запрашиваемых сведений от 21 июля 2025 г. котельная (кадастровый номер №), отсутствует в реестре государственного имущества Забайкальского края и не является собственностью Забайкальского края. 

Межрегиональное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в своем сообщении от 16 июля 2025 г. указало, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

В соответствии с сообщением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 23 июля 2025 г. здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) не числится в реестре муниципального имущества муниципального района «Сретенский район», принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости с 15 марта 2024 г. 

Администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в сообщении от 25 июля 2025 г. указывает, что в реестре муниципального имущества администрации городского поселения «Сретенское» здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) не состоит. 

КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» в сообщении от 27 августа 2025 г. указывает, что объект недвижимости – здание котельной, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре объектов технического учета не числится, сведения о правообладателях отсутствуют. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что у здания котельной по адресу: 

<

адрес>, отсутствует собственник.

На основании заявления администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в ЕГРН 15 марта 2024 г. внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

В техническом плане здания от 6 марта 2024 г. на объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, здание 

<

адрес>, содержится заключение кадастрового инженера: технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – здания котельной; здание котельной расположено на отведенном земельном участке с кадастровым номером №, здание котельной является бесхозяйным объектом. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22 августа 2025 г. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Забайкальского края.

14 июля 2025 г. (по истечении установленного законом срока) прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности городского поселения на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, на эту вещь.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что здание котельной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является бесхозяйным, органом местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края соблюдены требования для признания права муниципальной собственности на эту вещь, исходя из закрепленных законом полномочий по организации в границах поселения теплоснабжения населения за городскими поселениями, ввиду отсутствия возражения со стороны ответчика администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, суд находит требования прокурора о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – здание котельной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, за городским поселением «Сретенское» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на здание котельной, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 г.