Решение

 дело № 2-1578/2018

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ильиной А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации МО «Город Глазов» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Глазов» (далее - Администрация МО «Город Глазов») об обязании произвести замену сантехнического и иного оборудования в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Глазов» об обязании произвести замену сантехнического и иного оборудования в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что МО «Город Глазов» является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> по договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в УР от 14.11.2003. Ранее истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием произвести замену оборудования в квартире, а именно: замена унитаза-компакт; замена мойки; замена душа-смесителя; прокладка трубопровода канализации, смена сифона для ванной, замена газовой плиты. Ответчиком были проведены обследования квартиры, в ходе которых установлена необходимость в замене указанного оборудования. Однако в его замене за счёт ответчика истцу было отказано, так как ответчик посчитал, что данная замена должна производиться нанимателем, то есть истцом. Замена указанного оборудования ответчиком определена как «текущий ремонт». Считает, что к текущему ремонту может относиться только поддержание работоспособности систем отопления, канализации и т.д. Наймодателем истцу передана в пользование квартира с находящимся в ней сантехническим и иным оборудованием, которое не является её собственностью. Данное оборудование является собственностью наймодателя, а истец лишь осуществляет пользование данным оборудованием, за что и производится начисление платежей. Любое оборудование имеет срок использования, истец намеренно не ухудшала его состояние, напротив его чистила, мыла и иным образом поддерживала техническое состояние. На основании ст.ст.65, 66, 157 ЖК РФ просит: 1) обязать ответчика произвести замену сантехнического и иного оборудования, а именно: заменить унитаз-компакт; заменить мойку; заменить душ-смеситель; прокладку трубопровода канализации, сменить сифон для ванной, заменить газовую плиту, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила основание иска, а именно дополнила ссылкой на положения статей 209, 210 ГК РФ, сослалась на положения ведомственных строительных норм ВСН 58-88 об установлении максимальных эффективных сроков службы эксплуатации элементов жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Просила обязать ответчика произвести замену сантехнического и иного оборудования, а именно: заменить унитаз-компакт; заменить мойку; заменить душ-смеситель; прокладку трубопровода канализации, сменить сифон для ванны, заменить газовую плиту, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 19.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что с письменной заявкой о вызове специалистов сантехников для устранения указанных дефектов обращалась в 2013 году. Сантехники пояснили, что отремонтировать данные дефекты не возможно.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнённые исковые требования истца ФИО1 поддержал. Дополнительно пояснил, что наниматель обязан содержать имущество путём ремонта, а не путём замены. С 1991 года Администрацией не представлено ни одного документа, что они следили за ним как собственники. К акту выполненных работ текущего ремонта квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО1, просит отнестись критически, так как реально работы не производились. В квартире ФИО4 стоит устаревшее оборудование. Считает акт подтасованным.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 не явился, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Город Глазов» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд письменные возражения, согласно которым обязанность по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, проведению текущего ремонта жилого помещения возложена на нанимателя и членов его семьи. Согласно приобщённому к материалам дела акту выполненных работ текущего ремонта квартиры от ДД.ММ.ГГГГ требуемые истцом работы выполнены МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов». В соответствии с постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установка, замена, и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, относится к перечню работ, относящихся к текущему ремонту. В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МКД 2-04.2004», утв. Госстроем России, (Приложение №) к перечню дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счёт средств потребителей, относится замена умывальников, моек, раковин, полотенцесушилок; замена унитазов всех видов; смена смывной трубы; восстановление гидроизоляции в санузлах и ванных комнатах; и иные. Доказательств наличия необходимости замены газовой плиты в суд не представлено (предписание надзорных уполномоченных органов). Согласно абз.2 пп.«е» п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения. Согласно абз.2 пп.«е» п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нём либо связано с производством капитального ремонта дома, то они проводятся за счёт наймодателя организацией, предложенной им. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. Газовая плита является бытовым прибором (бытовой техникой) и подлежит замене потребителем. 

В судебное заседание представитель третьего лица МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» не явился, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебное заседание представил возражения, согласно которым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является МО «город Глазов», названный МКД находится в управлении МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов». В указанном жилом помещении, на правах нанимателей жилого помещения, зарегистрированы: ФИО1, её сын ФИО5 МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов», как управляющая организация, в соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, осуществляет надлежащее содержание общего имущества МКД №«б» по 

<

адрес>. С целью разделения ответственности при возникновении каких-либо ситуаций, законодатель в п.2 Постановления №, строго определил: где находится общее имущество собственников МКД за которое отвечает Управляющая организация и иное имущество, за которое Управляющая организация не отвечает. Исходя из требований п.5,7 Постановления № границей ответственности между Управляющей организацией и жителями квартиры является первое запорно-регулирующее (первое отключающее устройство, индивидуальный (квартирный) прибор учёта электрической энергии) устройство. Соответственно, исходя из анализа данного постановления всё оборудование (электропроводка и т.д.), что находится далее в квартире, находится в зоне ответственности проживающих в квартире и именно жители квартиры несут ответственность за их надлежащее состояние. Таким образом, обеспечение сохранности жилого помещения и проведения текущего ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является обязанностью ФИО1, и ФИО5 В настоящее время в Глазовском районному суде УР находится исковое заявление о взыскании с ФИО1 и ФИО5 в пользу МУП «ЖКУ» задолженности по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг на сумму 65 060,28 руб. 

Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что является муниципальным жилищным инспектором, имеет образование мастера строительных и монтажных работ, принимала участие в осмотре инженерного оборудования по адресу: 

<

адрес>, согласно которому замена унитаза не требуется, так как он работоспособный, нужно отремонтировать запорное устройство смывного бачка, которое удерживает воду. В связи с тем, что вода не перекрывается полностью, а подтекает, из-за разности температур появляется конденсат, который стекает вниз. Необходимо отремонтировать запорное устройство бочка, отрегулировать механизм. В самом унитазе течи нет, он целый, не треснутый. На внешний вид выглядит так, как будто его никто не убирал лет 10, он находится в антисанитарном состоянии. Замена мойки не требуется, она не повреждена, течи нет, сколов нет. Душ перемотан полиэтиленом, его нужно отревизировать. Необходимо поменять сифон, соединение с чугуном нужно заделать или поменять. По газовой плите документы технических служб не представляли. По акту от ДД.ММ.ГГГГ считает, что выводы сделаны не компетентными органами.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖКУ» и ФИО1 заключён типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в УР, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 40,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. На основании п.2 типового договора наниматель обязуется бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность; производить своевременно, но не реже одного раза в пять лет, текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в квартире. На основании п.6 типового договора наймодатель обязуется предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии; своевременно производить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт, заменять вследствие нормального износа основные конструкции дома, двери, оконные переплёты, полы, перекладывать печи (в домах, где нет центрального отопления), ремонтировать санитарно-техническое и иное оборудование (л.д.11-15).

Согласно карточке лицевого счёта № по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, сын ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление №, выданное РОАО «Удмуртгаз», о том, что газовое оборудование: плита тип ПГ-2, завод изготовитель Тула, дата изготовления 1969, установленное по адресу: 

<

адрес>, подлежит замене по причинам истечения срока использования и износа основных деталей и узлов, что несёт за собой риск наступления аварийной ситуации, и угрозу жизни и здоровью пользователей. Рекомендовано не позднее 3 месяцев с момента получения настоящего уведомления произвести замену газового оборудования (л.д.16).

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» ФИО1 обратилась в ЖЭК № по вопросу протечки унитаза, что отражено в журнале учёта заявок населения на устранение неисправностей. На адрес: 

<

адрес> выходили техник и сантехник. Предложено было купить необходимые детали для устранения протечки, а также оплатить услугу. ФИО1 отказалась в связи с отсутствием денег. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что ответственность за содержание в исправном состоянии санитарно-технического оборудования, расположенного в жилом помещении, и не относящегося к общему имуществу МКД, лежит на собственнике (нанимателе) данного жилого помещения, в связи, с чем требуют в кратчайшие сроки привести санитарно-техническое оборудование, расположенное в 

<

адрес>.№«б» по 

<

адрес>, в надлежащее состояние.

В соответствии с актом выполненных работ тек���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????????????h��??????????h��?????????????h��???????�??????????�??????????�??????????�??????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?����������� ?????????????�?????????

Согласно акту осмотра жилого помещения № 

<

адрес> г.Глазова от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено следующее: унитаз находится в работоспособном состоянии, смыв осуществляется из бочка верхней разводки, на стенках бочка присутствует ржавчина и конденсат. Смеситель в ванной комнате неисправен. Наблюдается течь под ванной между сифоном и канализационным трубопроводом (требуется замена сифона, а также отдельного участка канализационного трубопровода от ванной до общедомовой системы канализации). Инженерное оборудование в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> находиться в зоне ответственности нанимателя данного помещения, замена и обслуживание инженерного оборудования относится к текущему ремонту жилого помещения (л.д.30-35).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического осмотра 

<

адрес> г.Глазова УР, согласно которому комиссией установлено: туалет: унитаз с «вертикальным» выпуском воды – требуется замена, так как истёк эксплуатационный срок (не подлежит ремонту); ванная комната – смеситель требуется замена, так как истёк эксплуатационный срок (не подлежит ремонту); кухня – смеситель требуется замена, так как истёк эксплуатационный срок (не подлежит ремонту).

Муниципальный жилищный инспектор ФИО6 в судебном заседании показала, что имеет образование мастера строительных и монтажных работ, принимала участие в осмотре инженерного оборудования по адресу: УР, г.Глазов, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому замена унитаза не требуется, так как он работоспособный, нужно отремонтировать запорное устройство смывного бачка, которое удерживает воду. В связи с тем, что вода не перекрывается полностью, а подтекает, из-за разности температур появляется конденсат, который стекает вниз. Необходимо отремонтировать запорное устройство бочка, отрегулировать механизм. В самом унитазе течи нет, он целый, не треснутый. На внешний вид выглядит так, как будто его никто не убирал лет 10, он находится в антисанитарном состоянии. Замена мойки не требуется, она не повреждена, течи нет, сколов нет. Душ перемотан полиэтиленом, его нужно отревизировать. Необходимо поменять сифон, соединение с чугуном нужно заделать или поменять. По газовой плите документы технических служб не представляли. По акту от ДД.ММ.ГГГГ считает, что выводы сделаны не компетентными органами.

ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.681 ГК РФ, капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.676 ГК РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствие с ч.1 ст.681 ГК РФ, текущий ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Таким образом, в силу норм закона, текущий ремонт квартиры, предоставленной истцу, является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно условиям типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ФИО1, к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счёт, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки (л.д.11-15).

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Как следует из положений ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несёт также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4).

Согласно п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Статьёй 2 Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 ст.15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 03.10.2006 №КАС06-368, согласно статьям 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не даёт, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 (далее - Правила и нормы). 

Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение №).

В связи с этим, работы, не отнесённые Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счёт как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В объём работ по капитальному ремонту, приведённый в Правилах и нормах, не входят внутриквартирные работы по замене сантехнического оборудования и газовых плит. Указанные элементы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» так же не входят в сферу ответственности ни наймодателя, ни управляющей организации, так как не входят в состав общего имущества МКД. Согласно п.2 указанных Правил в состав общего имущества, в том числе, включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и/или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи. Механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, методическими пособиями по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утверждёнными Госстроем России, определён перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счёт средств потребителей (Приложение №3). В частности к таким работам пунктом 1 «Сантехнические работы» отнесены: устранение засоров канализации в квартире (кроме коммунальных); прочистка сифонов и участков трубопровода от сантехприбора до стояка; смена вентильной головки кранов смесителей; смена смесителя для умывальника, то же, для ванн с гибким шлангом; замена умывальников, моек, раковин, полотенцесушилок; ремонт смывного бачка со сменой устройств; установка запорной арматуры к смывному бачку; замена смывного бачка; замена унитазов всех видов; смена смывной трубы; установка кронштейнов под санитарные приборы; восстановление гидроизоляции в санузлах и ванных комнатах.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность Администрации МО «Город Глазов» осуществлять текущий либо косметический ремонт в предоставляемых жилых помещениях по договору социального найма, равно как и компенсировать гражданам произведённый ими ремонт, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Город Глазов» об обязании произвести замену сантехнического и иного оборудования в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев

Мотивированное решение составлено 20.11.2018.