ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В.,

при секретаре Андрияновой А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, согласно которого 14 мая 2018 года ФИО1 на площади Советов в г. Улан-Удэ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД по г. Улан-Удэ ФИО2 протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поддержал, пояснив, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, поскольку она не выполнила требования сотрудников полиции покинуть публичное мероприятие. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признали. ФИО1 пояснила, что является журналистом, она пришла на сход граждан выполнять свои журналистские обязанности, осветить события, которые происходили на сходе граждан по вопросу заключения договора в отношении лесных массивов Закаменского района. В сети «Интернет» обсуждалось данное мероприятие. Со стороны сотрудников полиции имела место провокация, поскольку они принесли мегафон, предоставляли его для высказываний, предложили создать инициативную группу. К ней никто не подходил, требований сотрудников полиции разойтись она не слышала. ФИО3 пояснила, что никаких требований со стороны сотрудников полиции со ссылками на закон не было, в связи с чем не было возможности исполнить данные требования. 

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются, в том числе обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что 14 мая 2018 года в период времени с 10:10 ч. до 11 часов 40 мин находясь на площади Советов в гор.Улан-Удэ в ходе участия в несанкционированном публичном мероприятии ФИО1 оказала неповиновение законным распоряжениям сотрудников полиции прекратить противоправные действия, не прекратила участие в несанкционированном мероприятии, на замечания сотрудников не реагировала, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, из содержания протокола не представляется возможным установить, в каких действиях выразилось участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии, кем из сотрудников полиции и какие требования были ей предъявлены. При этом из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании следует, что никаких требований ей лично сотрудники полиции не предъявляли.

Суд находит установленным только факт присутствия ФИО1 14 мая 2018 года в период времени с 10 час 10 мин до 10 час 40 мин. на площади Советов г.Улан-Удэ. 

Согласно рапорту несанкционированное публичное мероприятие на площади Советов г.Улан-Удэ 14 мая 2018г. проходило в период с 10 час. до 11 час. Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 находилась на площади Советов г.Улан-Удэ 14 мая 2018 года с 10 час. 10 мин. до 11 час 40 мин., при этом в самом же протоколе указано о том, что ФИО1 была доставлена в УМВД России по г. Улан-Удэ в 10 часов 40 мин.

Из имеющейся в материалах дела и просмотренной судом видеозаписи невозможно с достоверностью установить время, когда было требование о прекращении участия в публичном мероприятии, было ли установлено разумное время для выполнения данного требования. 

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат достаточных и достоверных сведений о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Само участие в несанкционированном публичном мероприятии не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.5, ч.8 ст. 20.2 коАП РФ. 

Оснований для рассмотрения вопроса о переквалификаций действий Филоновой суд не усматривает. 

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В рассматриваемом деле объекты посягательства ст. 19.3 КоАП РФ и ст. 20.2 КоАП РФ различны. 

Согласно ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

Учитывая установленные обстоятельства на основании вышеприведенных норм КоАП РФ производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясьп.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... ..., ...2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья А.В. Наумова