Дело №5-149/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И., 

с участием ФИО1,

старшего инспектора ПО ОВМ ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении 

ФИО1 (ФИО6), 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

09 марта 2017 года в 11 часов 35 минут, при проверке документов по адресу: 

<

адрес>, выявлено нарушение гражданином Республики Армения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения установленного законом срока 90 суток временного пребывания в безвизовом порядке, что является нарушением пункта 2 статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". ФИО1 с 15.09.2016 года находится на территории РФ, затем 14.11.2016 года выехал с территории РФ, срок пребывания в данный период составил 60 дней, 26.01.2017 года вновь въехал на территорию РФ, определенный законом срок пребывания в РФ истек 25.02.2017 года, однако 25.02.2017 года территорию РФ не покинул и по настоящее время находится на территории РФ, уклонившись от выезда на 12 дней. 01.03.2017 года ФИО1 заключил гражданско-правовой договор, будучи незаконно находившимся на территории РФ и не имеющим права законного осуществления трудовой деятельности. 

09.03.2017 года в отношении иностранного гражданина ФИО1 составлен протокол №044180 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области. 

В судебном заседании старший инспектор ФИО2 пояснил, что правонарушение выявлено при явке ФИО1 в отдел полиции для постановки на миграционный учет, а ФИО1 пояснил, что приехал в РФ к бабушке и дедушке, которые являются гражданами РФ, намерен проживать в РФ, работает по трудовому договору, просит не выдворять за пределы Российской Федерации. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- паспортом № гражданина Республики Армения, в котором имеется отметка о дате въезда в Российскую Федерацию 15.09.2016 года, что при суммарном пребывании в Российской Федерации превышает срок более 90 суток, и сведения ФМС РФ о датах прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации. 

- миграционной картой и уведомлением с отметками о прибытии на территорию Российской Федерации,

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения при уклонении от выезда из РФ.

В судебном заседании исследованы документы о нахождении на территории Российской Федерации близких родственников ФИО1, что подтверждается копией паспорта его бабушки ФИО4, которая является гражданкой РФ. 

В соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Судья учитывает, что ФИО1, после прибытия на территорию РФ, зарегистрирован и постоянно находился по адресу пребывания, но уклонился от соблюдения требований, предъявляемых к иностранным гражданам и не выехал за пределы Российской Федерации после суммарного пребывания в Российской Федерации сроком более 90 суток в течение одного периода в сто восемьдесят суток. 

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья принимает во внимание состав семьи ФИО1, куда входят граждане РФ, наличие у него места проживания на территории РФ, наличие трудового договора и постоянного места работы. 

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Данный договор вступил в законную силу 02 января 2015 года. В соответствии с ч. 1 ст. 97 указанного Договора работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, что улучшает положение гражданина Республики Армения ФИО1

Учитывая право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и положения ч.3 ст.62 Конституции РФ о правах иностранных граждан наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе право на свободный труд в условиях Договора о Евразийском экономическом союзе, суд оценивает необходимость применения к иностранному гражданину меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни и его трудовые права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 непродолжительное время пребывает на территории РФ, где проживают его близкие родственники, а он осуществляет разрешенную трудовую деятельность, судья считает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отсрочки или рассрочки срока уплаты штрафа не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Армения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (отдел МВД России по Аксайскому району), КПП 610201001, ИНН 

<

***>, сокращенное наименование: ОМВД России по Аксайскому району, код ОКТМО 60602000, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка: Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф. УИН 18811619990078655205.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Гончаров