Дело № 2-1020/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (ныне – ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми (межрайонное)) и просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 ноября 2020 года №, включить в специальный страховой стаж период работы в должности газоэлектросварщика на Пермским ГАТП-3 с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года, период работы в должности электросварщика в ПО «Пермоблбыттехника» с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года, назначить досрочную страховую пенсию с 30 ноября 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 ноября 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа по Списку № продолжительностью 6 лет 3 месяца. Ответчиком не включен в специальный стаж 2 года 10 месяцев 10 дней, поскольку у него отсутствует информация, подтверждающая полную занятость истца на соответствующих работах и виде сварки (работа в должности газоэлектросварщика в период с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года на Пермском ГАТП-3, а также работа истца в должности электросварщика в ПО «Пермоблбыттехника» в период с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года. С решением ответчика не согласен, поскольку спорные периоды работы протекали до января 1992 года, то работы в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, должна быть засчитана в специальный стаж без уточнения вида сварки. Требование о постоянной занятости при выполнении работ в течение полного рабочего дня не может быть распространено на периоды работы до января 1992 года. Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным доводам.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 3 ноября 2020 года обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. На момент обращения 3 ноября 2020 года (57 лет) в специальный стаж истца было включено 3 года 9 месяцев 21 день. Требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 6 месяцев. При достижении возраста 58 лет (30 ноября 2020 года) требуемый стаж 6 лет 3 месяца. Во все спорный периоды истец работал электросварщиком, газоэлектросварщиком. При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в качестве документов, подтверждающих специальный стаж в спорные периоды была представлена трудовая книжка и архивные справки. Проанализировав спорные периоды работы истца Управлением было принято решение о невозможности включения их в специальный стаж, а именно: по периоду работы в Пермском ГАТП-3, газоэлектросварщиком с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года – сведения о виде сварки отсутствуют. В лицевых счетах за 1984-1995 годы значится в должности газоэлектросварщика. Дополнительные документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют. Характер выполняемых работ не подтвержден. По периоду работы в ПО «Пермоблбыттехника», электросварщиком в период с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года – сведения о виде сварки отсутствуют. Дополнительные документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют. Характер выполняемых работ не подтвержден. Работа электросварщиком, газоэлектросварщиком сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. Достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда не представлено. В связи с чем, решение Управления об отказе в назначении ФИО1 досрочном страховой пенсии по старости законно и обоснованно, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 30 ноября 2020 года не имеется. 

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя истца, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (далее – Закон № 400-ФЗ). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обратился 3 ноября 2020 года в УПФР по Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 17 ноября 2020 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составляет 41 год 9 месяцев 27 дней (требуется 25 лет), специальный стаж по списку № 2 отсутствует (требуется 7 лет 6 месяцев).

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составляет 36 лет 10 месяцев 12 дней (требуется 25 лет), специальный стаж по Списку № 2 составил 3 года 9 месяцев (требуется 6 лет 3 месяца). 

При этом, как следует из решения, не включены в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды работ: Пермское ГАТП-3, газоэлектросварщик, с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года (1 год 3 месяца 10 дней); ПО «Пермоблбыттехника», электросварщик, с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года (1 год 7 месяцев 19 дней), поскольку сведения о видах сварки отсутствуют. Дополнительные документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в распоряжении ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми отсутствуют. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

В Списке № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до 01 января 1992 работа в качестве электросварщика, газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что в период с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года (1 год 3 месяца 10 дней) ФИО1 работал в Пермском ГАТП-3, газоэлектросварщиком 4 разряда, с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года (1 год 7 месяце 19 дней) – в Производственном объединении «Пермоблбыттехника» (цех № 5) электросварщиком 4 разряда. Общая продолжительность указанных периодов составила 2 года 10 месяцев 10 дней. 

Поскольку спорные периоды работы протекали до 1 января 1992 года, то работа в качестве электосварщика, газоэлектросварщика могла быть засчитана в специальный стаж без уточнения вида сварки. Требование о постоянной занятости при выполнении работ, в течение полного рабочего дня не может быть распространено на периоды до января 1992 года, что следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года № 81-В11-9.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Перми от 17 ноября 2020 года в части невключения указанных периодов в специальный стаж ФИО1 суд признает незаконным. 

Поскольку с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит более 6 лет 3 месяцев при достижении возраста 58 лет (30 ноября 2020 года) с учетом наличия страхового стажа более 25 лет, требования истца о назначении пенсии с 30 ноября 2020 года обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Перми от 17 ноября 2020 года в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года и с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 9 августа 1984 года по 18 ноября 1985 года и с 6 октября 1989 года по 24 мая 1991 года, назначив страховую пенсию по старости с 30 ноября 2020 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья М.А. Терентьева