Дело №2-274/2020

УИД 48RS0017-01-2020-000412-27

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Глотовой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, 

УСТАНОВИЛ:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, указав, что согласно акту приема-передачи от 07.04.2015 г. ФИО1 была передана квартира из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одновременно с этим, 07.04.2015 г. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 5 лет. Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 01.04.2015 № 01-03/75. 5-летний срок договора истек 07.04.2020 г. В ходе проверочных мероприятий выявлено, что ответчик находится в трудной жизненной ситуации, а именно: более 3 месяцев не оплачивает коммунальные услуги, имеет задолженность, не предоставил трудовую книжку, то есть находится в трудной жизненной ситуации, в связи с чем, не имеется оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области". 04.04.2020 г. Управлением ЖКХ Липецкой области издан новый приказ №01-03/139 о заключении со ФИО1 договора социального найма жилого помещения, после чего дважды направляло в его адрес по месту жительства письменные предложения о личной явке для заключения договора, однако до настоящего времени договор не заключен, ответчик уклоняется от его заключения. Просили суд с учетом уточненных требований признать заключенным договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес>1 между ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и ФИО1 на новый пятилетний срок с 07.04.2020 года.

В судебном заседании представитель истца ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" по доверенности ФИО2 участие не принимал, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, иск поддержал в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя истца, ответчика ФИО1, представителя третьего лица, поскольку они о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные стороной доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из системного толкования части 3 статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом условия договора должны соответствовать закону и иным правовым актам.

Законодателем содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учётом положений части 3 статьи Жилищного кодекса, в соответствии с которым в них обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 

Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016г. № 548.

Статьёй 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрена последовательность действий сторон при заключении договора в обязательном порядке: сторона, для которой направлена оферта (проект договора ) и заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора ) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу положений статьи 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда заключается в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения на срок 5 лет.

Для выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства за месяц до окончания пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения: запрашивает в организациях, оказывающих жилищные и коммунальные услуги сведения о наличии у лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, задолженности за коммунальные услуги; уведомляет лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, о необходимости предоставления в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления копии трудовой книжки, заверенной работодателем. Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: наличие задолженности за жилищные и коммунальные услуги более 3 месяцев; отсутствие постоянного места работы.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о заключении договора найма предоставленного специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта уведомляет об этом лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок между исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, либо областным бюджетным учреждением, создаваемым администрацией области в целях осуществления эксплуатации жилищного фонда области, и лицом, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено и документально подтверждено, что приказом УЖКХ Липецкой области от 01.04.2015 № 01-03/75 " О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии со сводным списком ФИО1 было предоставлено жилое помещение площадью 35,6 кв.м. специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: 

<

адрес>

07.04.2015 г. между УЖКХ Липецкой области и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 225 в отношении жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 5 лет с 07.04.2015 г. по 07.04.2020 г. 

Согласно условиям данного договора по окончании договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (пункт 6 и подпункт 6 пункта 7 договора).

Также пунктом 17 договора определено, что по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

На основании акта приема-передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07.04.2015 г. вышеназванное жилое помещение было принято для использования ФИО1

Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда » предусмотрено право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения (п.2.3).

Приказом УЖКХ Липецкой области от 07.04.2020 г. № 01-03/139 было постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на новый пятилетний срок со ФИО1

В адрес ФИО1 ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" 03.06.2020 г. направлялось сообщение о необходимости явки для перезаключения договора в отношении занимаемого ею жилого помещения. 

03.07.2020 г. в адрес ФИО1 ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" были повторно направлены 2 экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок для перезаключения с просьбой в трехдневный срок подписать и направить их в ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» лично.

Данные сообщения истца оставлены ответчиком без ответа.

В материалах дела имеется типовой, не подписанный ответчиком, договор найма спорного жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от 29.06.2017 г. квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда » на основании оперативного управления.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает, что действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения соответствуют закону, направлены на обеспечение гарантированных государством мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обращение в суд с настоящим иском является вынужденной мерой, поскольку направленные ответчику сообщения о заключении договора, а также экземпляры договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены ФИО1 без ответа, что расценивается судом как уклонение ответчика от заключения договора. Направленный на имя ФИО1 экземпляр договора содержит все существенные условия договора найма, соответствует положениям типового договора найма, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013г. № 548.

В соответствии с абзацем первым частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, суд в решении указывает условия, на которых договор считается заключённым с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и возлагает на ответчика ФИО1 обязанность по заключению договора специализированного найма жилого помещения с 07.04.2020 года.

Коль скоро истцу в силу статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины ввиду отсутствия денежных средств до рассмотрения иска по существу, исковые требования удовлетворены, то согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тербунского района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Считать заключенным договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по передаче за плату во владение и пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области, квартиры, общей площадью 35,6 квадратных метров, расположенной по адресу: 

<

адрес>, сроком на пять лет на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548 между ФИО1 и ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» с 07.04.2020 года.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тербунского района Липецкой области государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Тербунский районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) М.В. Богомаз