Дело № 2-22/2019

64RS0044-01-2018-004054-42

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Пятайкиной Ю.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом литер А общей площадью 292 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, по адресу: город 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, предоставленный ему постановлением мэра города Саратова 

<

№> от 02 сентября 2003 года. В 2015 году для улучшения своих жилищных условий построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом лит А10, площадью 292 кв.м. Необходимых разрешений при строительстве дома истец не получал, поскольку хотел оформить самовольное строение в соответствии с Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Истец обращался в комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома. Однако в получении акта ввода в эксплуатацию жилого дома истцу было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось, рекомендовано обратиться в суд. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума № 10/22).

Судом установлено, что по договору купли-продажи от 31 июля 2001 года ФИО2 приобрел у фио жилой дом полезной площадью 43,2 кв.м на земельном участке площадью 790 кв.м (л.д. 10-12, 71-75). 

Постановлением мэра города Саратова от 02 сентября 2003 года № 687-23 ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок по адресу: город 

<

адрес>, занимаемый домовладением, в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью 795 кв.м (л.д. 6-9), договор аренды земельного участка с фио расторгнут.

12 февраля 2004 года ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 41, 47, 89-97).

На земельном участке ФИО2 вместо деревянного одноэтажного строения в 2010 году возведен жилой дом общей площадью 292 кв.м, что подтверждается техническим паспортом. 

Согласно экспертному заключению за февраль 2018 года основные строительные конструкции жилого дома находятся в нормативном техническом состоянии, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформации в конструкциях, влияющих на эксплуатационные характеристики, не обнаружено. Жилое здание соответствует требованиям строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, эксплуатация здания по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц (л.д. 13-24). 

Истцом также представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 142-152)

По сообщению МУП «Водосток» на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> отсутствуют коммуникации, эксплуатируемые МУП «Водосток» (л.д. 98).

Наличие постройки на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: город 

<

адрес>, не создает препятствий для эксплуатации и обслуживания коммуникаций, находящихся в ведении ПАО «Т Плюс» (л.д. 110, 134). 

Согласно сообщению ЗАО «СПГЭС» в границах земельного участка 

<

№> расположена воздушная линия напряжением 0,4 кВ. В пределах охранной зоны расположен забор ФИО2 При этом в границы охранной зоны объекты капитального строительства не расположены (л.д. 112-113, 130).

Как следует из сообщения ООО «Концессии водоснабжения Саратов» от 02 ноября 2018 года под земельным участком с кадастровым номером 

<

№> сети, переданные ООО «Концессии водоснабжения Саратов», отсутствуют (л.д. 122, 132). 

В соответствии с сообщением АО «Саратовгаз» по территории земельного участка проходит газопровод низкого давления d-57, который на балансе общества не числится (л.д. 168). 

ФИО2 обращался в комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о подготовке заключения о соответствии постройки градостроительным нормам и правилам, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Согласно сообщению комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20 июля 2018 года земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в территориальной зоне Ж-5 – зоне дачных и садоводческих участков и частично в границах территории общего пользования – 

<

адрес>. Для территориальной зоны Ж-5 вид использования земельного участка «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» является основным. Границы территорий общего пользования (Заводской район) утверждены постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 244 от 09 февраля 2015 года. Жилой дом расположен за пределами границ красных линий (л.д. 32, 102-104). 

В сообщении комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 октября 2018 года указывается, что часть земельного участка расположена в пределах красных линий, установленных проектом планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.02.2015 № 244 (л.д. 164-166). 

Определением суда от 19 декабря 2019 года судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Как следует из заключения ООО «Приоритет-оценка» от 14 января 2019 года, жилой дом по адресу: город 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, за пределами красных линий (отсутствует нарушение красных линий), под жилым домом отсутствуют какие-либо коммуникации, расположение жилого дома не препятствует обслуживанию и эксплуатации имеющихся коммуникаций. По земельному участку проходит газопровод, прокладка газопровода частично выполнена по фасаду жилого дома, что является допустимым (эксплуатация трубопровода должна осуществляться в соответствии с действующими техническими нормами, т.е. должна быть исключена возможность повреждения газопровода, он не должен быть закрыт какими-либо конструкциями, на дату осмотра требования выполнены). При необходимости ремонта и обслуживания газопровода собственник жилого дома должен предоставить допуск к газопроводу. Объект недвижимости не соответствует градостроительным нормам в части расположения жилого дома на расстоянии 0,8-1,3 м от границы с земельным участком 

<

адрес>, нормативное расстояние от жилого дома до границы участка должно составлять 3 м, что является нарушением прав и интересов смежного землепользователя участка 

<

№>. Указанное несоответствие является устранимым, должно быть согласовано с собственником земельного участка 

<

адрес>. 

Объект недвижимости по адресу: город 

<

адрес>, соответствует иным требованиям, в том числе соответствует санитарным, строительно-техническим, пожарным нормам и правилам, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не создает грозу для жизни и здоровья граждан, расположен в границах земельного участка, расположение объекта недвижимости соответствует разрешенному использования земельного участка. 

Оснований ставить под сомнение заключение судебной экспертизы у суда не имеется. Заключение мотивированно и обоснованно, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники домовладения по адресу: город 

<

адрес>, не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2

Также суд принимает во внимание, что Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования города Саратов (Заводской район)» от 09.02.2015 № 244, на которое ссылается комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», было утверждено в феврале 2015 года, т.е. значительно позже приобретения права собственности по договору купли-продажи земельного участка, заключенного ФИО2 с администрацией муниципального образования «Город Саратов» и возведении жилого дома в 2010 году. 

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу положений п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство произведено на участке, принадлежащем истцу на праве собственности. При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер А10 общей площадью 292 кв.м, расположенный по адресу: город 

<

адрес> в следующей экспликации: по подвалу подсобное помещение площадью 30,7 кв.м, холодная кладовая - 12,8 кв.м, по подвальному этажу холл – 20 кв.м, кухня – 15,3 кв.м, кладовая – 1,1 кв.м, коридор – 4,7 кв.м, 3,4 кв.м, туалет – 2,6 кв.м, баня – 3,1 кв.м, ванная – 8 кв.м, гараж – 59,3 кв.м, по мансарде – жилая комната -21,2 кв.м, 13,8 кв.м, лестница – 3,5 кв.м, жилая комната – 60,3 кв.м, 16 кв.м, 16,2 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года. 

Судья Т.В. Дарьина