Дело № 2а-1470/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А., 

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании постановлений и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности Н., обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю и Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании постановлений и действий незаконными. В обоснование требований указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о переводе в помещение камерного типа от *** (дата постановления неизвестна) осужденный ФИО1 был переведен в помещение камерного типа, находящегося на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, сроком на 6 месяцев. Данная мера взыскания применена к нему за то, что ФИО1 ***, находясь в жилой секции отряда на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, не соблюдал форму установленного образца. Данное постановление ФИО1 считает незаконным, так как никакие нормы закона он не нарушал. *** ФИО1 находился в жилой секции отряда без верхней одежды, так как имеет на это право. Никакие федеральные законы не содержат нормы запрещающие человеку, находясь дома (а отряд в данный момент является для него местом для проживания, т.е. домом), снимать одежду. В обязанности осужденного, согласно п.16 Приказа Минюста Российской Федерации от 16.06.2016 №295 (далее Приказ), входят: проходить медицинские осмотры, являться по вызову администрации, давать письменные объяснения, заправлять постель, носить одежду установленного образца и другие. Все эти обязанности объединены одним условием – они выполняются по мере необходимости, а не с утра до вечера ежедневно, что подтверждается наличием п.25 Приказа, в котором конкретизировано место и время обязательного ношения одежды установленного образца – «при выводе на работу…), а также указаны меры воздействия, которые обязана предпринимать администрация в случае нарушений в одежду – «лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде». Ни о каких наказаниях речь не идет. Из п.25 Приказа становится ясно, что одежда установленного образца является рабочей одеждой, которая по нормам, правилам, традициям человеческого общежития при входе в жилое помещение, снимается. Этого же требуют и санитарно-гигиенические нормы, не говоря уже о здравом смысле. Примером законного «изъятия и ограничения» касающегося временного промежутка является п.17 Приказа – «находится на спальных местах в не отведенное для сна время», т.е. запрет действует от подъема и до отбоя. В п.16 приказа такого или подобного ограничения нет. П.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ гарантирует осужденному права и свободы гражданина РФ и, так же, как и ст.55 Конституции РФ конкретно устанавливает возможность ограничений прав и свобод только федеральным законодательством. В данном случае, в приложении № 6 «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях» Приказа Министерства Юстиции от 03.12.2013 № 216, нет каких-либо требований и ограничений относительно места и времени ношения верхней одежды. Ограничения коснулись только спортивной одежды, которую разрешено носить на спортивно-массовые мероприятия. Отсутствие каких-либо требований в данных правилах, относительно верхней одежды установленного образца, говорит о том, что верхняя одежда носится по своему усмотрению в соответствии с нормами, правилами и традициями человеческого общежития, что и является неотъемлемым правом и свободой выбора гражданина РФ, гарантированные Конституцией РФ и УИК РФ. Вышеизложенное аргументировано доказывает то, что требования администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю являются необоснованными, противоречащими закону, а также нормам, правилам и традициям человеческого общежития, санитарно-гигиеническим требованиям и здравому смыслу. Из чего следует, что Постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о переводе в помещение камерного типа от ***, на основании которого осужденный ФИО1 был переведен в помещение камерного типа, находящегося на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, сроком на 6 месяцев, является незаконным. При вынесении оспариваемого постановления, администрацией исправительного учреждения в лице его начальника были нарушены конституционные права, свободы и законные интересы ФИО1, гарантированные ему ст.ст.17, 19, 55 Конституции РФ, а также нарушены права, предусмотренные ст.10 УИК РФ. К тому же, незаконное взыскание лишает ФИО1 возможности воспользоваться правом ходатайствовать об изменении вида исправительного учреждения, либо ходатайствовать на УДО. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по данному предмету не подавались. Не имеется возможности указать номер постановления, а также приобщить обжалуемое постановление к иску, т.к. администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 данное постановление не выдавалось. Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 123 от 06.03.2017 утверждено приложение № 25 «Образец ношения формы одежды для осужденных» (о наличии какого-либо иного приказа, принятого взамен этого ФИО1 не известно). Данный приказ противоречит УИК РФ и Приказу Минюста РФ № 295 от 16.12.2016. Согласно ч.4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.15 Приказа Минюста Российской Федерации от 16.06.2016 № 295, Приказом начальника ИК утверждается лишь образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, т.е. своим приказом начальник ИУ, исходя из определенных обстоятельств, утверждает только комплект одежды, выдаваемый ФСИН России осужденным. А порядок ношения одежды установленного образца регламентируется Приказом Министерства Юстиции от 03.12.2013 № 216. Приказом Министерства юстиции от 03.12.2013 № 216 определена не только форма одежды (летняя и зимняя), но и Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (Приложение № 6). Также данным Приказом установлены границы действия распоряжений начальника ИУ, а именно обозначены права лишь на установление времени перехода на зимнюю и летнюю форму одежды. Специальный статус ФИО1 – осужденный, т.е. гражданский человек, а не государственный служащий или, например, солдат, чтобы требовалось строгое соблюдение формы одежды со стороны администрации ИУ. Приложением № 25, утвержденным приказом начальника ИК-10 № 123, нарушаются права ФИО1 и других осужденных установленные ст.10 УИК РФ, в соответствии с которой осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по данном предмету не подавались. Согласно ст.94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. У ФИО1 имеется портативный телевизор, который был изъят сотрудниками ИУ и помещен в камеру хранения. В период с *** по *** ФИО1 находился в отряде, однако он не мог воспользоваться своим правом, предоставленным ему законодательством, так как данный телевизор ему не был выдан. Данными действиями администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены конституционные права гражданина РФ на доступ к СМИ, а также права, предусмотренные ст.94 УИК РФ. В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по данном предмету не подавались. В помещениях ПКТ и ШИЗО отсутствуют электрические розетки. Таким образом, ФИО1 считает, что администрацией ИК-10 наложен ряд дополнительных ограничений, существенно нарушающих его права и свободы. Своими действиями администрация исправительного учреждения лишает ФИО1 прав и возможности соблюдать требования санитарии и гигиены, которые необходимы для человеческого существования. В частности, ФИО1 лишен возможности использования электробритвы и кипятильника. Исходя из изложенного, ФИО1 полагает, что наличие электрических розеток в помещениях ПКТ и ШИЗО необходимо. Нормы действующего законодательства РФ не запрещают монтаж электророзеток в помещениях ПКТ и ШИЗО. Действиями Администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю нарушаются права человека, гарантируемые ему ст.21 Конституции РФ, так как отсутствие возможности использовать распространенные бытовые электроприборы в целях личной гигиены, является наказанием унижающим человеческое достоинство. В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по данном предмету не подавались. Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 123 от 06.03.2017 утверждено приложение № 1 «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе» (о наличии какого-либо иного приказа, принятого взамен этого ФИО1 не известно). Согласно данному распорядку, вывод на прогулку осужденных, помещенных в ШИЗО, в том числе и ФИО1, осуществляется с 5 час. 10 мин. и до 6 час. 40 мин. В данной части приказ противоречит Конституции РФ, УИК РФ. В оздоровительных целях осужденным, отбывающим наказание в запираемых или камерных помещениях, разрешаются прогулки на открытом воздухе продолжительностью от одного до двух часов. УИК РФ регламентирует время прогулки каждой категории осужденных. Согласно ст.93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 УИК РФ. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Согласно ст. 118 УИК РФ осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Частью 21 ст.5 УПК РФ, ст.96 ТК РФ установлено, что промежуток времени с 22 час. до 06 час. по местному времени – это ночное время. День – промежуток времени от восхода до заката Солнца. Восход солнца в нашей географической зоне в самый светлый период года, т.е. в июне месяце происходит около 5 час. 00 мин., а в самый темный период года, т.е. в декабре месяце около 9 час. 30 мин. В среднем с учетом продолжительности осенне-зимнего периода, восход солнца в Рубцовске около 7 час. 30 мин. – 8 час. 00 мин. То есть период продолжительности дневной прогулки, предусмотренный приказом № 123, попадает в темное время суток и прогулка происходит в отсутствие солнечного света. К тому же время для прогулки совмещено со сдачей спальных принадлежностей. Согласно данному распорядку, сдача постельного белья осуществляется еженедельно (понедельник, четверг) с 5:10 до 6:10, в итоге не прогулку остается 30 минут, что противоречит нормам УИК РФ. Данным распоряжением начальник ИК-10 лишает осужденных и непосредственно ФИО1 получить солнцетерапию с целью оздоровления. Данные действия администрации ИК-10 противоречат законодательству и лишают солнечного света, который так необходим любому живому организму, тем более человеку. В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по данном предмету не подавались. Выше перечисленными действиями, постановлением, приказом нарушаются права и свободы ФИО1 как человека и гражданина РФ, т.е. нарушаются права, гарантированные ФИО1 Конституцией РФ и УИК РФ. Административный истец просил: 1) признать незаконным постановление от *** (номер не известен) начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о переводе ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 6 мес.; 2) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** в части утверждения приложения № 25 «Образец ношения формы одежды для осужденных» незаконным; 3) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о лишении ФИО1 права пользоваться личным портативным телевизором; 4) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по не обеспечению помещений ПКТ и ШИЗО электрическими розетками; 5) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** в части утверждения приложения № 1 «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе» незаконным.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1, действуя через представителя по доверенности Н., обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением, в котором административный истец по ранее указанным основаниям просил: 1) признать незаконным постановление от *** (номер не известен) начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о переводе ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 6 мес.; 2) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** в части утверждения приложения № 26 «Образец ношения формы одежды для осужденных» незаконным; 3) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о лишении ФИО1 права пользоваться личным портативным телевизором; 4) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по не обеспечению помещений ПКТ и ШИЗО электрическими розетками; 5) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 45 от 19.01.2018 в части утверждения приложения № 1 «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе» незаконным.

В дальнейшем от административного истца ФИО1 поступило уточненное административное исковое заявление, в котором он указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о переводе в помещение камерного типа от *** (дата постановления не известна) ФИО1 был переведен в помещение камерного типа, находящегося на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю сроком на 6 месяцев. Данная мера взыскания применена к нему за то, что ФИО1 *** находясь в жилой секции отряда на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю не соблюдал форму установленного образца. Данное постановление считает незаконным, так как никакие нормы закона он не нарушал. *** он находился в жилой секции отряда без верхней одежды. Данная форма одежды отвечает тем требованиям, что установлены действующим законодательством, а именно то, что определено в приказе Минюста РФ № 295 от 16.06.2016. В нем конкретно указаны основные обязанности осужденных и согласно их нет таковой, как ношение формы установленного образца в жилой зоне. Если п.25 Приказа требует соблюдения установленной формы одежды при выводе на работу, так это действительно нужно учитывать и соблюдать и никаких претензий у него по этому поводу нет. Нет же претензий и в части того, что общие обязанности осужденных подлежат исполнению. Возникшая же правовая ситуация насколько законно или незаконно он подвергнут административному взысканию при ее подробном анализе свидетельствует о том, что абсолютно незаконно привлечен к ответственности в виде помещения его в помещение камерного типа. Об этом свидетельствует ряд тех моментов, которые необходимо было учесть при разрешении вопроса о привлечении к ответственности. Никаких правовых актов федерального уровня, подзаконных актов, актов ведомственного характера не существует в природе, где бы было четко определено в виде прямого запрета, что в жилом блоке исправительного учреждения осужденным категорически запрещено находиться без верхней одежды установленного образца и именно той, что предусмотрена министерством юстиции. Регулирующий же данное правоотношение приказ Минюста РФ № 216 от 03.12.2013 никаким образом не устанавливает какого-либо ограничения по поводу возникшей правовой ситуации и не содержит запрета на отсутствие части верхней одежды у осужденных при нахождении их в жилом помещении исправительного учреждения. В нем лишь регламентируется где и когда носится спортивная одежда. Здесь также не имеется прямого запрета на ношение (или отсутствие) одежды в помещении указанном выше. Статья 10 УИК РФ гарантирует осужденному права и свободы гражданина РФ как того требует соблюдать неукоснительно ст.55 Конституции РФ. При вынесении постановления начальником были нарушены грубым образом его права, предусмотренные Конституцией РФ, а именно: определенные согласно ст.ст.17, 19, 55. Специальная норма (ст.10 УИК РФ) также требует неукоснительного соблюдения прав осужденных, что в действительности не было соблюдено в отношении его. Все ранее указанные приказы УФСИН России по Алтайскому краю и, в частности, № 45 от 19.01.2018 не могут противоречить приказам Минюста РФ. Поэтому все, что в них содержится, никоим образом не может дополнительно что-либо устанавливать к тому, что предусмотрено федеральным органом. Согласно его требований в отношении решения администрации исправительного учреждения в части ограничения права на пользование телевизионным приемником, то эти требования остаются прежними и их основания также им не изменены. Административный истец просил: 1) признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о помещении его в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев от ***; 2) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 123 в части утверждения приложения № 26 «Образец ношения формы одежды» незаконным; 3) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по не обеспечению помещений ПКТ и ШИЗО электрическими розетками; 4) признать незаконным приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 123 «Распорядок для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе».

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании указал, что соглашения с представителями Н. и Н. им расторгнуты, из поданных представителями административных исковых заявлений и уточненных административных заявлений он поддерживает требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении, поданном первоначально, а также в уточненном административном исковом заявлении, поданном в его интересах представителем Н., и просит: 1) признать незаконным постановление от *** (номер не известен) начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о переводе ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 6 мес.; 2) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 123 от 06.03.2017 в части утверждения приложения № 25 «Образец ношения формы одежды для осужденных» незаконным; 3) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о лишении ФИО1 права пользоваться личным портативным телевизором; 4) признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по не обеспечению помещений ПКТ и ШИЗО электрическими розетками; 5) признать приказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 45 от 19.01.2018 в части утверждения приложения № 1 «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе» незаконным.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым с доводами, заявленными в административном исковом заявлении не согласны, считают их незаконными и необоснованными по следующим основаниям: во - первых: осужденный ФИО1 *** года рождения, осужден: *** Алтайским краевым судом по 

<

данные изъяты> (ред. ***), ст

<

данные изъяты>" (ред. ***), 

<

данные изъяты> (ред. ***), 

<

данные изъяты> УК РФ. Срок наказания: *** года *** месяцев лишения свободы. Начало срока: ***. Конец срока: ***. Прибыл в ИК-10 для отбытия наказания ***. Согласно характеристике начальника отряда характеризуется отрицательно. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, в том числе и за нарушение формы одежды. Постановлениями начальника ИУ от *** и *** признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от *** переведен в строгие условия. *** в 11 ч. 47 мин., находился в жилой секции отряда (СУОН) с нарушением формы одежды, без костюма х/б, установленного образца, а именно находился в нательном белье. Нарушение выявлено начальником отряда ОВРсО майором внутренней службы Ш., старшим инспектором ОБ старшим сержантом внутренней службы Ж. На сделанное замечание ФИО1 не отреагировал, что подтверждается рапортами сотрудников Ш. от *** и Ж. от ***. В 12 ч.13 мин. *** сотрудниками администрации в служебном кабинете начальника отряда ФИО1 было предложено предоставить объяснения в связи с выявленным фактом нарушения ПВР ИУ. На что ФИО1 ответил отказом, о чем сотрудниками учреждения составлен акт от ***. Не обоснован довод истца о том, что его не ознакомили с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от ***, поскольку на постановлении имеется его личная подпись с припиской, что с постановлением от *** он не согласен, в том числе был ознакомлен с обязанностями дежурного по камере. Кроме того, факт нарушения гл.3 п. 16 ПВР ИУ, а именно нахождение с нарушением формы одежды, а именно без костюма х/б подтверждается фотоснимком с переносного видеорегистратора, на котором автоматически проставляется дата и время совершения съемки. На фотографии имеется дата 24.11.2017 время 11 ч. 47 мин. Согласно п. 16 гл. 3 ПВП ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду, таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ИУ, обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Истцом неверно истолкованы нормы приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее ПВР ИУ), а именно п. 25, который, по мнению истца, свидетельствует о том, что форма установленного образца, является рабочей формой и носить ее нужно только при выводе на работу. Тем не менее, согласится с такой позицией нельзя, в связи с тем, что п.25 ПВР ИУ устанавливает, что при разводе на работу проверяется, все ли осужденные обуты и одеты по сезону и в установленной форме. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде. Таким образом, ПВР ИУ, конкретизирует так же и то, что осужденные, в том числе при выводе на работу, должны находится в форме установленного образца, в случае ее нарушения возвращаются в отряд для устранения нарушения. Более того, согласно пункту 22 приложения №1 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» к вещам, которым осужденным запрещено иметь при себе относится одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов. Таким образом, приказом установлен прямой запрет на ношение формы неустановленного образца, за исключением спортивных мероприятий. Пунктом 16 гл. 3 ПВП ИУ за осужденными закреплена обязанность носить одежду с нагрудными знаками, установленного образца. Наложение дисциплинарных взысканий, в том числе от ***, производятся администрацией учреждения в соответствии с положениями УИК РФ. Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Согласно п. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Согласно медицинскому заключению от *** ФИО1 по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО. Осмотр произведен дежурным фельдшером *** в 14 ч. 35 мин. В соответствии со ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. При этом, в нормативно-правовых актах не указана обязанность приобщать к материалам о наказании осужденных какие-либо фото и видеоматериалы. Все видеоматериалы хранятся в учреждении в течение одного месяца на основании указания УФСИН России по Алтайскому краю от 23.04.2014 №22/ТО/2/2-2996. Учитывая, что с момента совершения дисциплинарного проступка прошло более трех месяцев, видеозапись предоставить не представляется возможным. Таким образом, нарушений действующего законодательства при привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1 *** администрацией учреждения, в лице начальника, не допущено. Во вторых, не обоснован вывод истца о не обеспечении камер ШИЗО и ПКТ электрическими розетками для использования осужденными электрической бритвы и электрического чайника. Согласно гл. 14 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» п. 155, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время. Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ШИЗО, ПКТ не вправе пользовать электрической бритвой и чайником. Кроме того, согласно приказу Минюста России (СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста России 02.06.2003 № 130-ДСП (далее - Инструкция), в режимных помещениях, к которым относятся камеры штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещений камерного типа (далее – ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ), штепсельные розетки для подключения бытовых приборов не устанавливаются. Аналогичное требование содержится в п.32 пп.9 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», согласно которого в камерах штрафного изолятора и помещении камерного типа размещение розеток не предусмотрено. В-третьих, 19.01.2018 в учреждении издан приказ № 45 «Об утверждении распорядка дня для осужденных на 2018». Приложением № 26 утвержден образец формы одежды для осужденных, согласно сезонности. Согласно пункту 16 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду. Остальные осужденные обязаны носить одежду установленного образца. Приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» содержит в себе только нормы, описание и сроки носки вещевого имущества, выдаваемого осужденным. Таким образом, утверждение формы одежды осужденных возлагается на начальника учреждения, путем издания соответствующего приказа. Таким образом, приложение №26 к приказу учреждения от 19.01.2018 №45 является законным и обоснованным. В четвертых, в период времени с *** по *** истец находился в общежитии отряда и не смог воспользоваться своим правом на использование телевизора, поскольку его личный телевизор был изъят сотрудниками администрации. Согласно ч.1 ст.94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Согласно приложению №1 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержден перечень вещей, которые осужденным запрещено иметь при себе. Согласно пункту 17, осужденным запрещено иметь при себе фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. Согласно справке начальника отряда ОВР с О майора внутренней службы Ш. в отряде СУОН для общего пользования имеется два телевизора. Указанные телевизоры числятся на балансе учреждения, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью. Таким образом, осужденные отбывающие наказание в отряде СУОН обеспечены телевизорами общего пользования для просмотра телепередач, согласно ст.94 УИК РФ. Приложением приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлен прямой запрет на индивидуальное использование телевизора, в связи с чем, *** в 16-30 у ФИО1 был изъят телевизор «Rolsen», для передачи на склад учреждения. Согласно акту от *** телевизор принят на склад учреждения для хранения, о чем имеется личная подпись осужденного ФИО1 В пятых, *** в учреждении издан приказ №45 «Об утверждении распорядка дня для осужденных на 2018». Приложением утвержден распорядок дня для осужденных, водворенных в ШИЗО, согласно которому прогулка осужденных производится в период времени с 06-00 до 07-00. Приложением №2 вышеуказанного приказа утвержден распорядок дня для осужденных, водворенных в ПКТ, согласно которому прогулка осужденных производится в период времени с 10-30 до 12-00. *** в учреждении издан приказ «О внесении изменений в приказ учреждения от *** «Об утверждении распорядка дня осужденных на 2018 год», согласно которому в приложения , 2 приказа от *** внесены изменения, прогулка осужденных водворенных в ШИЗО производится в период времени с 06-00 до 07-00, прогулка осужденных, водворенных в ПКТ, производится в период времени с 10-30 до 12-00. Таким образом, нарушения отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, указанных в административном исковом заявлении, отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 осужден Алтайским краевым судом по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к *** годам *** месяцам лишения свободы. Прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю для отбывания наказания ***. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с изъятием запрещенного предмета (постановление погашено). За период отбывания наказания имеет 29 взысканий, 1 поощрение. Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего постановлением начальника учреждения переведен в строгие условия отбывания наказания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно гл.3 п. 16 которых осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду

Согласно рапорту начальника отряда майора внутренней службы Ш. от *** , *** в 11:47 им было выявлено, что осужденный ФИО1, *** года рождения, отряд допустил нарушение гл.3 п.16 ПВР ИУ, а именно: находился в жилой секции № 2 отряда №14 (строгие условия содержания) с нарушением формы одежды, а именно без костюма х/б установленного образца (в нательном белье). Получить костюм х/б установленного образца ФИО1 отказался ***. По факту нарушения с осужденным ФИО1 проведена беседа, в ходе которой он нарушение признал. Предложено дать письменное объяснение, от дачи которого осужденный отказался. Из разъяснения главы 3 п.16 ПВР ИУ должных выводов для себя не делает. На мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствует о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке. Аналогичные пояснения содержатся и в рапорте заместителя ДПНК старшего сержанта внутренней службы Ж. (рапорт от *** б/н).

Из акта от ***, составленного Ш., Ж., Д., следует, что ФИО1 дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения гл.3 п.16 ПВР ИУ отказался из-за нежелания писать. 

За совершение указанного нарушения постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев

С постановлением от *** ФИО1 ознакомлен ***, что подтверждается его личной подписью в указанном постановлении. ФИО1 указал о несогласии с изложенными в постановлении обстоятельствами нарушения им установленного порядка отбывания наказания, о чем в постановлении отражена соответствующая запись. 

В соответствии с ч. 2, 5 «Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», утвержденного Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2011 N 21714) перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

Из материалов дела следует, что ФИО1 был помещен в помещение камерного типа после проведения медицинского осмотра, произведенного дежурным фельдшером *** в 14-35 час. На момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 мог находиться в ПКТ, что подтверждается медицинским заключением, содержащимся на оборотной стороне постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, а также в медицинской карте осужденного.

Довод административного истца о том, что форма установленного образца является рабочей формой и носить ее нужно только при выводе на работу основан на неверном толковании норм права, поскольку п. 16 гл.3 ПВР ИУ прямо предусматривает обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, а также конкретизирует, что осужденные, в том числе при выводе на работу, должны находится в форме установленного образца, в случае ее нарушения возвращаются в отряд для устранения нарушения. 

В силу пункта 22 приложения №1 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» к вещам, которым осужденным запрещено иметь при себе относится одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов, таким образом установлен прямой запрет на ношение формы неустановленного образца, за исключением спортивных мероприятий.

В соответствии со ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. При этом, в нормативно-правовых актах не указана обязанность приобщать к материалам о наказании осужденных какие-либо фото и видеоматериалы. Все видеоматериалы хранятся в учреждении в течение одного месяца на основании указания УФСИН России по Алтайскому краю от 23.04.2014 №22/ТО/2/2-2996. Учитывая, что с момента совершения дисциплинарного проступка прошло более трех месяцев (***) видеозапись уничтожена.

Административным истцом не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к нему. Оснований не доверять информации, указанной в рапортах сотрудников, в составленном ими акте, у суда не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** о водворении ФИО1 в помещение камерного типа принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка. Примененные к ФИО1 меры дисциплинарного воздействия соответствуют характеру и тяжести совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, оснований для применения к осужденному менее строгого вида наказания не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконными и его отмены.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании приказа начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 123 от *** в части утверждения приложения № 25 «Образец ношения формы одежды для осужденных» незаконным.

В настоящее время обжалуемый приказ утратил силу, поскольку *** в учреждении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю издан приказ № 45 «Об утверждении распорядка дня для осужденных на 2018». Приложением №26 утвержден образец формы одежды для осужденных, согласно сезонности. 

Как указано выше, пунктом 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. 

Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и регламентируют общие нормы, описание и сроки носки вещевого имущества, выдаваемого осужденным. 

Согласно п. 1 раздела 1 приложения 6 к указанному приказу вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Разделом II установлена форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин): летняя - головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние, по решению руководителя учреждения УИС при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами; зимняя - головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

С учетом изложенного, образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения, что и было сделано в данном случае. Таким образом, приложение №25 к приказу начальника учреждения № 123 от 06.03.2017 было вынесено в соответствии с действующим законодательством, права и свободы ФИО1 не нарушает.

Согласно ч.1 ст.94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. 

Согласно справке начальника отряда ОВР с О майора внутренней службы Ш. от *** в отряде СУОН для общего пользования имеется два телевизора, по одному телевизору в каждой секции. Указанные телевизоры числятся на балансе учреждения. 

В соответствии с приложением №1 к приказу Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержден перечень вещей, которые осужденным запрещено иметь при себе. Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещено иметь при себе фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. 

Судом установлено, что *** в 16-30 во время выдачи посылки у осужденного ФИО1 был изъят портативный телевизор «Rolsen», который по акту от *** был принят на склад учреждения для хранения, о чем имеется личная подпись осужденного ФИО1

Таким образом, поскольку изъятый у ФИО1 портативный телевизор «Rolsen» не является телевизионным приемником общего пользования, а осужденные отбывающие наказание в отряде СУОН обеспечены телевизорами общего пользования для просмотра телепередач, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по лишению ФИО1 права на пользование личным портативным телевизором. 

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по не обеспечению помещений ПКТ и ШИЗО электрическими розетками. 

Пунктами 152, 155 главы 14 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация ИУ принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

В соответствии с п. 157 Правил осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ШИЗО, ПКТ не вправе пользоваться электрической бритвой и кипятильником.

Кроме того, согласно приказу Минюста России (СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста России 02.06.2003 № 130-ДСП, в режимных помещениях, к которым относятся камеры штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещений камерного типа, штепсельные розетки для подключения бытовых приборов не устанавливаются. 

Аналогичное требование содержится в п.32 пп.9 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», согласно которому в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа размещение розеток не предусмотрено. 

Таким образом, незаконных действий со стороны администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по не обеспечению помещений ПКТ и ШИЗО электрическими розетками судом не установлено.

Согласно ст.93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 1 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Частью 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что промежуток времени с 22 час. до 06 час. по местному времени – это ночное время. 

В соответствии со ст. 96 Трудового кодекса Российской Федерации ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Соответственно, промежуток времени с 06-00 часов до 22-00 часов по местному времени – дневное время. 

Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю №45 «Об утверждении распорядка дня для осужденных на 2018 год» от *** (с учетом изменений внесенных приказом от *** ) и Приложением №1 к нему утвержден распорядок дня для осужденных, водворенных в ШИЗО, согласно которому прогулка осужденных производится в период времени с 06-00 до 07-00. Приложением к вышеуказанному приказу утвержден распорядок дня для осужденных, водворенных в ПКТ, согласно которому прогулка осужденных производится в период времени с 10-30 час. до 12-00 час. 

Требования административного истца о признании приказа начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю № 45 от *** в части утверждения приложения № 1 «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе» незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку ежедневная прогулка с установленной законом продолжительностью в утвержденном приказом распорядке дня осужденных предусмотрена. Ссылка административного истца на отсутствие солнцетерапии с целью оздоровления несостоятельна, поскольку с *** и по настоящее время ФИО1 находится в ПКТ, где время прогулки определено с 10-30 час. до 12-00 час., следовательно, права административного истца приказом от *** в части утверждения приложения «Распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе» не нарушаются. 

При установленных обстоятельствах заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Хильчук