З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1381/2017 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освобождения самовольно занимаемого земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет, в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю) площадью 293,5 кв.м, расположенный ориентировочно в 20 м по направлению на запад от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> путем сноса расположенного на нем строения в координатах поворотных точек, указанных в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка) от строения, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению данного земельного участка (землю) с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1, при проведении которого установлено, что на участке расположено строение. Адресная информация на строении отсутствует. Для определения площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и определены координаты поворотных точек и площадь участка, составившая 293,5 кв.м, какому-либо заинтересованному лицу участок не предоставлялся. Согласно данным, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного строения является ФИО1 с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в Министерство не обращалась. Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. 

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме. В связи с неявкой надлежащим образом извещенного ответчика просила рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ счел рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст. 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (п. «г», «к» ч. 1 ст. 72).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20 ноября 2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

В соответствии с пунктом 1, пунктом 5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Судом установлено, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ определено проведение мероприятий в отношении ФИО1 на земельном участке расположенном ориентировочно в 20 м по направлению на запад от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> (л.д.12-13).

09-ДД.ММ.ГГГГ министерством на основании данного распоряжения проведено выездное мероприятие по контролю за соблюдением ФИО7 требований земельного законодательства за нарушение которого предусмотрена административная или иная ответственность, в отношении указанного земельного участка, по результатам контрольного мероприятия составлен акт.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатом контроля в отношении ФИО1 обследования земельного участка и изучения документации установлено, что земельный участок расположен ориентировочно в 20 м по направлению на запад от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>. На участке расположено строение, адресная информация о котором отсутствует. Проведена фотосъемка строения и замеры с использованием специальных технических средств, по результатам которых определены координаты поворотных точек границ участка, занятого строением, и определена площадь в 293,5 кв.м. Сведения о предоставлении кому-либо данного участка, в том числе и ФИО1 отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит. Установлено, что участок занят самовольно (л.д.18-20).

Приложением к данному акту является ситуационная схема расположения земельного участка на которой указано положение спорного строения (л.д.22) и схема расположения земельного участка определяет координаты поворотных точек границ участка, занятого строением, и его площадь в 73 кв.м. (л.д.23-24). 

Имеются фотоматериалы спорного строения (л.д.15,21).

Согласно сведениям ОП Ленинский УМВД России по г.Туле лицом, использующим строение с условным номером 126 на спорном земельном участке является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ). 

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный ориентировочно в 20 м по направлению на запад от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Правом распоряжения данным земельным участком наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Спорный земельный участок какому–либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялся, а ФИО1 используется без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположен спорный объект, ответчиком не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорным земельным участком, на котором расположение указанное строение, ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании не представлены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 самовольно без законных оснований использует спорный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем с него подлежит взысканию, согласно положениям ст. 50, и абз. 10 ч. 2 ст. 61.1. БК РФ, в бюджет муниципального района государственная пошлина в сумме 6000 руб. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью 293,5 кв.м, расположенный ориентировочно в 20 м по направлению на запад от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> путем сноса строения расположенного в координатах поворотных точек, указанных в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка, система координат МСК-71,1), а именно: 

№ точки

X, м

Y, м

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин