24RS0002-01-2019-001812-19

№2-2019/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Зеленко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» о взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, мотивируя тем, что на основании трудового договора от 13.01.2015 принят на работу на должность 

<

данные изъяты>, также принят на работу по внутреннему совместительству на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки. За период работы с января по август 2018 года работодатель производил начисление заработной платы ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда. Районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться сверх установленного размера МРОТ, а не включаться в этот размер. Просит взыскать недоначисленную заработную плату по основному месту работы в сумме 43455,71 руб., по совместительству в сумме 22 994,45 руб., компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы по основному месту работы в размере 7 378,83 руб., по совместительству в размере 3926,12 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 (л.д.2).

Определением суда от 19.04.2019 в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г.Ачинска (л.д. 1).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.11,12).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.11,13), в представленном отзыве по исковым требованиям возражал, указав, что заработная плата начисляется работникам в рамках установленного фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств. Размер минимальной заработной платы на 2017 год установлен Региональным соглашением от 23.12.2016г. Поскольку Региональное соглашение на 2018 год не заключено с 01.01.2018 г. урегулирование вопроса сохранения уровня заработной платы низкокатегорированных работников обеспечено посредством изменений в ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 и установления размера заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2018 г. размер заработной платы для территории г.Ачинска составляет 11 016 руб., который обеспечивается соответствующей персональной выплатой, определенной как разница между размером заработной платы, применяемой для целей расчета региональной выплаты, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Содержащийся в заявлении работника вывод о том, что компенсационные выплаты выходят за рамки понятия «заработная плата» и должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ не согласуются с судебной практикой. Просил учесть, что в период с июля по август 2018 года в детском саду производилась внеплановая проверка Государственной инспекцией труда в Красноярском крае по письменному обращению работников, в том числе истца. Согласно предписанию выплата денежных средств работникам произведена 29.01.2019. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ст.392 ТК РФ (л.д.20-21), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.22).

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.11), в представленном отзыве по исковым требованиям возражает, указав, что региональное соглашение о минимальной заработной плате на 2018 год заключено не было, в связи с этим с 01.01.2018 урегулирование вопроса сохранения уровня заработной платы низкокатегорированных работников обеспечено посредством внесения изменений в ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и установления размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2018 размер заработной платы для территории г.Ачинска составляет 11 016 руб. Указанный размере региональной выплаты обеспечивается соответствующей персональной выплатой, определенной как разница между размером заработной платы, применяемой для целей расчета региональной выплаты, установленной в Красноярском крае с 01.01.2018, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса и приведения их в соответствие на федеральном и региональном уровнях (л.д.15-16).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда. 

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Из материалов дела следует, что на основании приказа и трудового договора от 13.01.2015 ФИО1 с 13.01.2015 принят на работу в МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» на должность 

<

данные изъяты> по основному месту работы с окладом 2231 руб., процентной надбавкой за работу в районах с особыми климатическими условиями -30%, районный коэффициент-30% (л.д.23,24-26).

По условиям трудового договора работнику установлена продолжительность рабочего времени- 40 часов в неделю. 

Дополнительным соглашением от 02.11.2017 к трудовому договору от 13.01.2015 ФИО1 с 02.11.2017 временно переведен на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 тарифной ставки (л.д.27).

Дополнительным соглашением от 30.11.2017 к трудовому договору от 13.01.2015 ФИО1 с 01.12.2017 постоянно переведен на должность 

<

данные изъяты> на 1,0 тарифной ставки (л.д.28).

Дополнительным соглашением 07.03.2018 к трудовому договору от 13.01.2015 ФИО1 с 08.03.2018 временно переведен на должность 

<

данные изъяты> до выхода основного работника (л.д.29).

Дополнительным соглашением от 23.03.2018 к трудовому договору от 13.01.2015 ФИО1 с 26.03.2018 постоянно переведен на должность 

<

данные изъяты> на неопределенный срок (л.д.30).

Дополнительным соглашением от 03.09.2018 к трудовому договору от 13.01.2015 ФИО1 с 03.09.2018 постоянно переведен на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 тарифной ставки на неопределенный срок (л.д.31).

Дополнительным соглашением от 15.10.2018 к трудовому договору от 13.01.2015 ФИО1 с 15.10.2018 постоянно переведен на должность 

<

данные изъяты> на 1,0 тарифной ставки на неопределенный срок (л.д.32).

На основании приказа и трудового договора от 09.01.2018 ФИО1 принят на работу с 09.0.2018 на должность 

<

данные изъяты> по внутреннему совместительству на 0,5 тарифной ставки временно -до окончания временного перевода основного работника с окладом 2552 руб.(л.д.33,34-36).

Дополнительным соглашением от 02.03.2018 к трудовому договору от 09.01.2018 договор заключен на период ежегодного отпуска основного работника с 05.03.2018 по 23.03.2018 (л.д.37)

Дополнительным соглашением от 23.03.2018 к трудовому договору от 09.01.2018 договор заключен до окончания временного перевода основного работника (л.д.38).

На основании приказа и трудового договора от 01.06.2018 ФИО1 принят на работу на должность рабочего 

<

данные изъяты> по внутреннему совместительству на 0,5 тарифной ставки временно -с 01.06.2018 по 26.06.2018 на период ежегодного отпуска основного работника с окладом 2971 руб. (л.д.39,40-42).

Дополнительным соглашением от 27.06.2018 к трудовому договору от 01.06.2018 договор заключен с 01.06.2018 до приема работодателем на работу штатного рабочего (л.д.43).

Из расчетных листков за период с января по август 2018 года (л.д.54-58) следует, что истцу заработная плата начислялась и выплачивалась с учетом фактически отработанного времени, с доплатой региональной выплаты до МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат.

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, на который должны начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях. 

Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» проводилась проверка, по результатам которой 13.08.2018 выдано предписание о выплате работникам, в том числе ФИО1, доплаты до МРОТ за май-июнь 2018 года (л.д.59).

На основании приказов №06-ф от 23.01.2019 и №18-ф от 30.01.2019 ФИО1 произведена доплата заработной платы за май-июнь 2018 года в общей сумме 18419,50 руб. и компенсация в сумме 781,15 руб. (л.д.60,62,63).

Согласност.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Доводы ответчика о пропуске срока обращения в суд являются обоснованными, поскольку пунктом 6.5. коллективного договора установлены сроки выплаты заработной платы 2 раза в месяц: 18-го числа текущего месяца и 3-го числа следующего месяца (л.д.66), а исковое заявление направлено в суд 13.04.2019 (л.д.10). В связи с этим, требования о взыскании заработной платы за январь-март 2018 года удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 421 минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 января 2018 года составлял в сумме 9489 рублей, с 01 мая 2018 года на основании Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ в сумме 11 163 руб.

С учетом районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, размер заработной платы ФИО1 должен был составлять с 01.01.2018 г. не менее 15 182,40 руб.(9489х1,6), с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 руб. (11 163х1,6). 

При таких обстоятельствах, недоначисленная заработная плата ФИО1 составила 21776,32 руб., исходя из следующего расчета:

Период, ставка 

норма дни 

Факт.дни 

Начисленная заработная плата+ по предписанию 

Заработная плата, подлежащая начислению (МРОТ х 1,6) 

Недополученная сумма 

2018 апрель 

21 

21 

11016,00 

15182,40 

4166,40 

совм-во0,5 

21 

5508,00 

7591,20 

2083,20 

май 

20 

20 

11163,00+6698,00=17861,00 

17860,80 

0 

совм-во 0,5 

10 

2790,75+1674,50=4465,25 

4465,20 

0 

июнь 

20 

20 

11163,00+6698,00=17861,00 

17860,80 

0 

совм-во 0,5 

20 

5581,50+3349,00=8930,50 

8930,40 

0 

июль 

22 

22 

11163,00 

17860,80 

6697,80 

совм-во 0,5 

14 

3551,86 

5682,98 

2131,12 

август 

23 

23 

11163,00 

17860,80 

6697,80 

Итого 

21776,32 

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом, как указано в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Пунктом 6.5. коллективного договора установлены сроки выплаты заработной платы: два раза в месяц: 18-го числа текущего месяца и 3-го числа следующего месяц.

При таких обстоятельствах, на сумму подлежащей доплате заработной платы за соответствующий месяц подлежат начислению проценты за период с 04-го числа следующего месяца по день вынесения решения суда, в следующем размере:

Период работы 

Доначислено, руб. 

Сумма долга, руб. 

Период просрочки 

ключевая ставка, % 

Сумма денежн. комп., руб. 

начало 

конец 

кол-во дней 

2018 апрель 

6249,60 

6249,60 

04.05.18 

03.06.18 

31 

7,25 

93,64 

май 

0 

6249,60 

04.06.18 

03.07.18 

30 

7,25 

90,62 

июнь 

0 

6249,60 

04.07.18 

03.08.18 

31 

7,25 

93,64 

июль 

8828,92 

15078,52 

04.08.18 

03.09.18 

31 

7,25 

225,92 

август 

6697,80 

21776,32 

04.09.18 

16.09.18 

13 

7,25 

136,82 

17.09.18 

16.12.18 

91 

7,50 

990,82 

17.12.18 

15.05.19 

150 

7,75 

1687,66 

Итого 

3319,12 

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая требования разумности и справедливости, характер допущенного работодателем нарушения, суд считает возможным взыскать в счет компенсации морального вреда 1000 руб. 

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 952,86 руб. (по имущественным требованиям) + 300 руб. (по неимущественным требованиям), всего 1252,86 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату в сумме 21 776 рублей 32 копейки за период с апреля по август 2018 года, компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме 3319 рублей 12 копеек, всего 26 095 рублей 44 копейки, в остальной части отказать. 

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №26 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 1252 рубля 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года.

Судья Т.Н. Настенко