Дело № 2-2181/2020

УИД 91RS0024-01-2020-003071-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ялта 24 сентября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1, с участием прокурора Чернихивской С.М., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Ялта Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ялте, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, 

установил:

заместитель прокурора г. Ялты Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, в котором просит возложить обязанность на ответчика по выделению помещений под участковые пункты полиции с учетом зонального деления обслуживаемой территории в следующих населенных пунктах: г. Алупка, пос. Оползневое, пгт. Курпаты, пгт. Никита, а также на территории г. Ялты: в районе кинотеатра «Спартак», в районе 10-го микрорайона, в районе ул. Блюхера, в районе ул. Стахановской и в районе вещевого и овощного рынков.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Ялты проведена проверка по обращению УМВД России по г. Ялте, в ходе которой установлено, что Администрацией города Ялта Республики Крым в нарушение требований законодательства не выделены помещения под участковые пункты полиции с учетом зонального деления обслуживаемой территории в указанных населенных пунктах. В связи с чем прокуратурой города Ялты в адрес Главы администрации города Ялта 6 августа 2018 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, но фактически не исполнено до настоящего времени. Тогда как отсутствие на обслуживаемых административных участках участковых пунктов полиции, куда могут обратиться жители муниципального образования городской округ Ялта, недопустимо в условиях сложной криминогенной обстановки, что может негативно отразиться на жизни и здоровье граждан. 

Старший помощник прокурора города Ялты Республики Крым Чернихивская С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Ялте по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их преждевременность.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил возможным рассмотреть дело без участия не явившегося третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой города Ялты Республики Крым проведена проверка исполнения Администрацией города Ялта требований действующего законодательства в части принятия мер по выделению помещений участковым уполномоченным полиции, обслуживающим административные участки, по результатам которой 6 августа 2018 г. № прд-6-2018/124 вынесено представление об устранении выявленных нарушений ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В адрес прокуратуры города Ялты Республики Крым по результатам рассмотрения представления прокурора направлен ответ от 11 октября 2018 г., в котором сообщено, что Администрацией города Ялта предпринимаются организационные меры по решению вопроса о выделении помещений для работы участковых пунктов полиции.

Согласно сообщения начальника УМВД России по г. Ялте в адрес прокурора г. Ялты от 6 февраля 2020 г. № 50/16-2706 с учетом территориального деления УМВД Росси по г. Ялте на административные зоны участковых пунктов полиции должно быть не менее 14, соответствующих требованиям приказа МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Вместе с тем, в настоящее время на территории обслуживания УМВД России по г. Ялте расположено 7 участковых пунктов полиции, из которых лишь 2 участковых пункта полиции соответствуют требованиям, предъявляемым к данным помещениям. На данный момент существует острая необходимость в выделении помещений под участковые пункты полиции с учетом зонального деления обслуживаемой территории в следующих населенных пунктах: г. Алупка, в пос. Оползневое, пос. Курпаты, пгт. Никита, а также непосредственно на территории г. Ялты: в районе кинотеатра «Спартак» (ул. Маршака), в районе 10-го микрорайона (ул. Крупской), в районе ул. Блюхера, в районе ул. Стахановской, в районе вещевого и овощного рынков (ул. Московская и ул. Киевская). 

До настоящего времени Администрацией города Ялта должных мер к обеспечению участковых уполномоченных полиции помещениями не принято.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу пп. 9.1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Инструкцией по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205. 

В силу п. 21 Инструкции свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что бездействие Администрации города Ялта Республики Крым, выразившееся в неисполнении вышеуказанной обязанности органа местного самоуправления по предоставлению помещений под участковые пункты полиции, препятствует участковым уполномоченным их борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и законных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя прокурора города Ялты.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Ялта Республики Крым удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым выделить помещения под участковые пункты полиции с учетом зонального деления обслуживаемой территории в следующих населенных пунктах: г. Алупка, п. Оползневое, пгт. Курпаты, пгт. Никита, а также на территории г. Ялты: в районе кинотеатра «Спартак», в районе 10-го микрорайона, в районе ул. Блюхера, в районе ул. Стахановской и в районе вещевого и овощного рынков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 29.09.2020