Дело № 2а-4042/2023

39RS0004-01-2023-003991-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при помощнике судьи Ткаченко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки, 

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Калининградской области 17.10.2023 обратилось в Московский районный суд г. Калининграда с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в порядке п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ и налогу на имущество физических лиц, мотивируя свои требования следующим. 

26.02.2021 ООО «СК «РЕНЕССАНС ЖИЗНЬ» представил в налоговый орган справку 2-НДФЛ за 2020 год в отношении ответчика, из которой следует, что им был получен доход, выплаченный в результате расторжения договора добровольного пенсионного страхования, с которого подлежал уплате налог в сумме 3866 руб., не удержанный налоговым агентом, в связи с чем ответчику на основании п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ 01.09.2021 было выставлено и направлено сводное налоговое уведомление № 21620170. Сумма данного неудержанного налога была погашена из Единого налогового платежа 16.06.2023 на сумму 3000 руб., 26.06.2023 на сумму 866 руб. В результате несвоевременного погашения налога ответчику были начислены пени в сумме 22,88 руб., которые на момент составления иска частично погашены, сумма задолженности составляет 4,63 руб.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как за ним зарегистрировано право собственности на 

<

данные изъяты>, в связи с чем он являлся плательщиком налога на имущество за 2018-2020 гг.

В адрес налогоплательщика Инспекция направляла налоговые уведомления:

- от 22.08.2019 № 85492346 об уплате налогов с физических лиц за 2018 год на сумму 5573 руб., налог своевременно не уплачен, взыскан по административному делу 2а-3641/2020, за неуплату начислены пени в сумме 163,48 руб.

- от 01.09.2020 № 83930989 об уплате налогов с физических лиц за 2019 год на сумму 4251 руб., налог частично уплачен 19.01.2021, остаток задолженности составляет 4236,99 руб., за неуплату начислены пени в сумме 163,48 руб.

- от 01.09.2021 № 21620170 об уплате налогов с физических лиц за 2020 год на сумму 3800 руб., налог своевременно не уплачен, за неуплату начислены пени в сумме 22,48 руб.

Налоговый орган выставил ответчику требования:

- от 06.08.2020 № 158137 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 06.08.2020 в сумме пени в сумме 163,48 руб. со сроком уплаты до 28.08.2020,

- от 14.12.2020 № 212998 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 14.12.2020 в сумме 4251 руб. и пени в сумме 7,23 руб. со сроком уплаты до 15.01.2021,

- от 25.12.2021 № 121492 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 25.12.2021 в сумме 7666 руб. и пени в сумме 45,36 руб. со сроком уплаты до 10.02.2022.

Требования в добровольном порядке не исполнены.

21.03.2022 мировой судья 6-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1, №, недоимки по пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом, за 2020 год в сумме 4,63 руб., по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 163,48 руб., налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 4236,99 руб., пени 7,23 руб., за 2020 год в сумме 3800 руб., пени 22,48 руб. 

Представитель административного истца УФНС России по Калининградской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99,100 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет»».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании требования п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как за ним зарегистрировано право собственности на 

<

данные изъяты>, в связи с чем он являлся плательщиком налога на имущество за 2018-2020 гг.

В адрес налогоплательщика Инспекция направляла налоговые уведомления:

- от 22.08.2019 № 85492346 об уплате налогов с физических лиц за 2018 год на сумму 5573 руб., налог своевременно не уплачен, взыскан по административному делу 2а-3641/2020, за неуплату начислены пени в сумме 163,48 руб.

- от 01.09.2020 № 83930989 об уплате налогов с физических лиц за 2019 год на сумму 4251 руб., налог частично уплачен 19.01.2021, остаток задолженности составляет 4236,99 руб., за неуплату начислены пени в сумме 163,48 руб.

- от 01.09.2021 № 21620170 об уплате налогов с физических лиц за 2020 год на сумму 3800 руб., налог своевременно не уплачен, за неуплату начислены пени в сумме 22,48 руб.

Налоговый орган выставил ответчику требования:

- от 06.08.2020 № 158137 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 06.08.2020 в сумме пени в сумме 163,48 руб. со сроком уплаты до 28.08.2020,

- от 14.12.2020 № 212998 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 14.12.2020 в сумме 4251 руб. и пени в сумме 7,23 руб. со сроком уплаты до 15.01.2021,

- от 25.12.2021 № 121492 об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 25.12.2021 в сумме 7666 руб. и пени в сумме 45,36 руб. со сроком уплаты до 10.02.2022.

Требования в добровольном порядке не исполнены.

21.03.2022 мировой судья 6-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии со ст. 207 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 с. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 226 НК РФ, доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей. 

Определение налоговой базы при получении дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств, исчисление, удержание и перечисление налога осуществляются налоговым агентом в порядке, установленном настоящим Кодексом

Согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей. Указанные лица именуются в главе 23 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами.

При этом абзацем первым пункта 2 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что исчисление сумм и уплата налога, в соответствии с данной статьей, производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 Налогового кодекса Российской Федерации, а в случаях и порядке, предусмотренных ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, - также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком.

Согласно пункту 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных названным пунктом.

При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога (пункт 5 статьи 226 НК РФ).

Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, организации, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков, индивидуальные предприниматели, которые состоят в налоговом органе на учете по месту осуществления деятельности в связи с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и (или) патентной системы налогообложения, сообщают о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 2 статьи 230 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, производят исчисление налога самостоятельно исходя из сумм таких доходов.

По ст. 216 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц в силу ч. 1 ст. 224 Налогового кодекса РФ устанавливается в размере 13 процентов. 

В соответствии с п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

26.02.2021 ООО «СК «РЕНЕССАНС ЖИЗНЬ» представил в налоговый орган справку 2-НДФЛ за 2020 год в отношении ответчика, из которой следует, что им был получен доход, выплаченный в результате расторжения договора добровольного пенсионного страхования, с которого подлежал уплате налог в сумме 3866 руб., не удержанный налоговым агентом, в связи с чем ответчику на основании п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ 01.09.2021 было выставлено и направлено сводное налоговое уведомление № 21620170.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Кроме того, анализ приведенных выше положений п.п.2-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции на дату возникновения спорных правоотношений указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ внесены изменения в абзац четвертый пункта 1 ст. 48 НК РФ и в абзаце второй и третий п. 2 ст. 48 НК РФ с заменой цифры «3000» на «10000» рублей. 

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им первоначально в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

Положениями п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса). 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

21.03.2022 мировой судья 6-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился 17.10.2023 посредством направления административного иска по системе ГАС Правосудие (л.д. 47). 

Общая сумма задолженности по требованию № 121492 от 25.12.2021 в совокупности с ранее выставленными требованиями без учета задолженности, взысканной по административному делу 2а-3641/2020, превысила 10000 рублей, срок исполнения требования № 121492 установлен в требовании – до 10.02.2022, соответственно шестимесячный срок окончания обращения для административного истца с указанными требованиями в суд истек 10.08.2022, т.е. обращение в суд имело место со значительным пропуском процессуального срока на обращение, более 1 года.

Одновременно с подачей административного иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд административного иска. 

Положения частей 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Однако, предъявляя требование о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган не представил объективных доказательств, обосновывающих уважительность причин его пропуска.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, административный истец утратил право на принудительное взыскание истребуемой задолженности и пени в связи с пропуском предусмотренного законом срока, и оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований УФНС России по Калининградской области к ФИО1 (ИНН 

<

***>) о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом, за 2020 год в сумме 4,63 руб., по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 163,48 руб., налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 4236,99 руб., пени 7,23 руб., за 2020 год в сумме 3800 руб., пени 22,48 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 9 января 2024 г.

Судья: подпись 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>