Дело № 2а-2960/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику - Ростовской таможне, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании решения Ростовской таможни,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ростовской таможне об оспаривании решения Ростовской таможни, указав следующее.

13.06.2023г административным истцом у продавца ООО «MGS Motors» в г. Ереване Республики Армения за 5000 000 рублей было приобретено транспортное средство марки INFINITI QX50, 2020 года выпуска, для пользования на территории Российской Федерации. 16.06.2023г указанное транспортное средство пересекло государственную границу Российской Федерации, о чем указано в заявлении о принятии расчета утилизационного сбора, которое было подано в таможенные органы для оформления транспортного средства.

11.01.2024г автомобилю было присвоено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее – СБКТС) №ТС RU A-MX.ОН88.06101. ТС был присвоен номер выписки из электронного паспорта транспортного средства (далее – ЭТПС) ... от ...; статус «незавершенный».

10.04.2024г в отношении транспортного средства в соответствии с требованиями ФЗ от ... №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для осуществления принятия таможенным органом процедуры списания суммы, как уплаченной за автомобиль, в региональное операционное УФК истцом была перечислена сумма в размере 6000руб.

В целях осуществления своего права на конечное оформление транспортного средства ФИО1 было подано заявление о принятии расчета утилизационного сбора в таможенные органы для осуществления его списания, следствием чего является завершение процедуры оформления ЭПТС, присвоения ему статуса «завершенный», что необходимо для осуществления регистрации в органах ГИБДД для полноправного пользования автомобилем.

22.04.2024г ФИО1 было подано заявление о принятии расчета утилизационного сбора с пакетом необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявления был дан ответ об отказе от принятия расчета утилизационного сбора, который не содержит никаких ссылок на фактические обстоятельства и указание на то, что условия отнесения ТС, приобретенного для личного пользования в РФ, не соблюдены, коэффициент расчета утильсбора 0,26 указан неверно.

Полагая данный ответ незаконным, административный истец просил отменить решение должностного лица таможенного органа от 27.04.2024г и дать указание таможенному органу о списании утилизационного сбора. 

Судом по заявлению административного истца в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в справочном листе дела. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, направив в суд письменные пояснения.

В отношении неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Представитель административного истца – по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления и пояснений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители административного ответчика Ростовской таможни – по доверенности ФИО4 и ФИО5 административный иске не признали, просили отказать в его удовлетворении, ссылаясь на возражения, изложенные в отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 ст.62 КАС РФ, ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в ..., за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила «1291) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, 13.06.2023г на основании договора купли-продажи транспортного средства ФИО1 в ... у ООО «MGS Motors» приобрел автомобиль INFINITI QX50, VIN ..., 2020 года выпуска, за 5000 000 рублей.

На основании агентского договора от 13.06.2023г, заключенного ФИО1 с ФИО2, являющимся представителем ООО «MGS Motors» LLC (агент), по условиям которого последний принял на себя обязательства по доставке и перемещении транспортного средства INFINITI QX50.

13.06.2023г указанное транспортное средство было снято с государственной регистрации в ... и прибыло на Азовский таможенный пост ... 16.06.2023г.

С 19.06.2023г согласно заказ-наряда 3-222 автомобиль находился на восстановительном ремонте у ИП ФИО6 в ... и по акту ... от 11.01.2024г был принят ФИО1 с оплатой произведенных услуг.

15.01.2024г на автомобиль оформлено свидетельство о безопасной конструкции транспортного средства.

В эту же дату – 15.01.2024г выпущен электронный паспорт транспортного средства (далее – ЭПТС) в статусе «незавершенный».

22.04.2024г ФИО1 обратился к начальнику Азовского таможенного поста с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства с приложением пакета документов и чеком от 10.04.2024г об оплате 6000 рублей с расчетом размера утилизационного сбора в 5200 рублей. 

27.04.2024г в адрес административного истца начальником Азовского таможенного поста было направлено извещение о возврате пакета документов в связи с тем, что не соблюдены условия отнесения транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, и коэффициент 0,26 в расчете утилизационного сбора указан неверно.

Как указано административным истцом, ответ им получен 02.05.2024г. Иных сведений о дате получения ответа ФИО1 не представлено, административный иск подан в суд 29.07.2024г – в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ. 

Согласно документам, представленным с расчетом, декларирование автомобиля INFINITI QX50, VIN ... осуществлялось юридическим лицом в соответствии с Главой 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с применением декларации на товары.

В комплекте документов, приложенном к расчету представлены: копия договора купли-продажи от 13.06.2023г, копия СБКТС №ТС RU A-MX.ОН88.06101, оформленного 11.01.2024г.

01.04.2024г вступило в силу постановление Правительства РФ от 13.02.2024г ... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г ...», которым внесены изменения в порядок исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. 

Таким образом, для целей применения для расчета суммы утилизационного сбора коэффициента на дату подачи расчета, предусмотренного пунктом 3 раздела I Перечня ... не соблюдается условие, установленное абзацем четвертым сноски 

<

6>, а именно, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено после 21.12.2023г, соответственно, коэффициент утилизационного сбора 0,26 не может быть применен в размере 5200 рублей. 

Транспортное средство INFINITI QX50, VIN ... не может рассматриваться как транспортное средство, ввезенное ФИО1 для личного пользования в Российскую Федерацию.

При этом, сумму утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении ТС INFINITI QX50, VIN ... следует исчислять по формуле, указанной в абзаце втором пункта 5 Постановления ... (в редакции Постановления Правительства от 13.02.2024г ... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г ...».

Доводы административного истца в той части, что ответ таможенного поста не содержит никаких ссылок на фактические обстоятельства, а лишь выжимки из нормативно-правовых актов, несоблюдении условий отнесения ТС, приобретенного для личного пользования, и неверного расчета коэффициента 0,26, судом не принимаются. 

В соответствии с п.12(2) Постановления ... по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Вместе с тем, ФИО1 Азовским таможенным постом Ростовской таможни был возвращен пакет документов с указанием о несоблюдении условий отнесения транспортного средства к транспортным средством для личного пользования в соответствии со сноской 

<

6> абзаца 4 Постановления ..., а именно неверного применения коэффициента 0,26 в расчете утилизационного сбора. 

Ссылка административного истца на сноску 5 к разделу I Перечня ТС, применяемая к данному транспортному средству и применение базовой ставки 20000 рублей, и, как следствие применение пониженного коэффициента 0,26 (личное пользование), является ошибочной.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 упущены факты, противоречащие применению льготной ставки утилизационного сбора.

В соответствии со сноской 

<

6> к Перечню ... для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: 

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

соблюдено одно из следующих условий:

в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы в отношении транспортного средства, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до ... (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ...) до ...

В данном случае, декларирование ТС осуществлялось юридическим лицом с применение ДТ, то есть таможенные пошлины, налоги уплачены в соответствии с Главой 19 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, транспортное средство на территорию РФ было ввезено 16.06.2023, с заявлением о списании утилизационного сбора ФИО1 обратился в таможенный орган 22.04.2024г, что является нарушением норм действующего законодательства, а потому требования административного истца подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2024 года. 

Судья: