дело № 3га-77/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 24 апреля 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р., 

с участием прокурора Сафина И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 697 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, о признании недействующим пункт 689 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, с момента принятия,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2022 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года, Перечень).

Приказ № 3473 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 697 Перечня к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень).

Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 689 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 20223 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.... 

ФИО2 полает, что учитывая вид разрешенного использования земельного участка и фактическое использование здания, спорный объект недвижимости не отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, его включение в Перечни на 2023 год, 2024 год нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости и налогоплательщика.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемые Перечни объекта с кадастровым номером №... является законным и обоснованным. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023, 2024 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2023, 2024 годы законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, адрес с 7 ноября 2020 года принадлежат на праве собственности ФИО2, которое входит в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №...

Из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что для отнесения объекта недвижимости к административно-деловым центрам или торговым центрам (комплексам) разрешенное использование земельного участка, на котором он расположен, должно предусматривать размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и информации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» от 26 декабря 2024 года № 24-Исх/17036 на запрос суда по состоянию на 13 декабря 2022 года, 12 декабря 2023 года и по настоящее время у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлены следующие характеристики: назначение - нежилое; наименование - сведения отсутствуют; площадь - 8575,9 кв.м. Имеет установленную связь с земельными участками с кадастровыми номерами №... и №....

Земельный участок с кадастровым номером №... имеет следующие характеристики: адрес адрес; вид разрешенного использования - под административно-учебными зданиями и спортплощадкой; площадь 6 349 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №... имеет следующие характеристики: адрес адрес; вид разрешенного использования - под строительство пристроя - учебно-лабораторного корпуса к общежитию ФИО1 по адрес; площадь 1 943 кв.м. 

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... (т. 1 л.д. 49-50).

Согласно сведениям ЕГРН сведения о площади «8 575,9 кв.м» объекта недвижимости с кадастровым номером №... внесены на основании технического паспорта, подготовленного Уфимским городским филиалом ГУП «Бюро технический инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 18 июня 2010 года (3 973,9 кв.м) и на основании технического паспорта, подготовленного по состоянию на 22 июня 1978 года (4 602 кв.м).

Данный вид разрешенного использования земельных участков безусловно не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на судебный запрос представлен технический паспорт, изготовленный Уфимским городским филиалом ГУП «Бюро технический инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 18 июня 2010 года (т. 4 л.д. 189-201) на девятиэтажный нежилой пристрой к пятиэтажному жилому строению, расположенный по адресу: адрес, согласно которому состоит из литера А1, наименование - пристрой, фактическое использование - административное, общей площадью 3 973,9 кв.м, по экспликации назначение помещений: коридоры, подсобные помещения, лестничные клетки, кладовая, насосная, эл. щитовая, венткамера, узел управления, тамбур, тех.помещение, лестница, кабинет, комната охраны, сан.узлы, серверная, зимний сад.

Представлен технический паспорт по состоянию на 22 июня 1978 год, последующая дата инвентаризации 26 сентября 1998 год на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, согласно которому состоит из литера А, общей площадью 4 602 кв.м., по экспликации назначение помещений: уборная, коридор, кабинет, душевая, жилая, кухня (16,8 кв.м. + 16,8 кв.м. + 16,5 кв.м. + 16,7 кв.м.), буфет (13,8 кв.м.), комната хранения, актовый зал (т. 4 л.д. 202-215).

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечни на 2023 год, 2024 год, исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Административный ответчик представил акты обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером №... по состоянию на 24 августа 2022 год, 16 октября 2023 год (т. 1 л.д. 175-187), составленные комиссией по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, согласно которым площадь здания исследования составляет 8 575,9 кв.м.

В пункте 5 акта по состоянию на 24 августа 2022 год указано, что мероприятие проведено без доступа внутрь здания (пропускная система). По данным визуального осмотра снаружи и в соответствии со сведениями информационного сайта www.2gis.ru, установлено, что в здании имеются административные, торговые, учебные, помещения общественного питания, бытового обслуживания, общежитие учебного заведения (акт от 30 мая 2022 года). 

В пункте 5 акта по состоянию на 16 октября 2023 года указано, что здание с кадастровым номером №... используется следующим образом: Деятельность, не соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: ...

Деятельность соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: под административную деятельность: ведение дел в судах ...

под деятельность общественного питания: ...

под торговую деятельность: ...

под деятельность бытового обслуживания: ...».

В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.

Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая документация на весь объект.

В заключении сделан вывод: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Давая оценку представленным актам, суд пришел к выводу, что данные акты составлены с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (пункты 2.1, 2.2 Методики).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект (пункт 2.5 Порядка).

Представленные акты не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акты не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания.

При рассмотрении дела установлено, что заключены договора аренды:

- дата заключен договор №... о передаче объекта нежилого фонда в аренду между ФИО10 и ФИО11 со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 32,6 кв.м для использования под офисные помещения (т. 2 л.д. 59-64).

- дата заключен договор №... о передаче объекта нежилого фонда в аренду между ФИО10 и ФИО11 со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 23,7 кв.м для использования под офисные помещения (т. 2 л.д. 65-68).

- дата заключен договор №... о передаче объекта нежилого фонда в аренду между ФИО10 и ФИО11 со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 12 кв.м для использования под офисные помещения (т. 2 л.д. 119-120).

- дата заключен договор №... о передаче объекта нежилого фонда в аренду между ФИО10 и ФИО11 со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 32,6 кв.м для использования под офисные помещения (т. 2 л.д. 123-124).

- дата заключен договор №... о передаче объекта нежилого фонда в аренду между ФИО10 и ФИО11 со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 32,6 кв.м для использования под офисные помещения (т. 2 л.д. 125-126).

- дата заключен договор аренды между ИП ФИО12 и ИП ФИО13 со сроком аренды по дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 41,6 кв.м, нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 4,4 кв.м для использования под офис (т. 2 л.д. 69-68).

- дата заключен договор аренды №... между ИП ФИО14 и ООО «ЭОС» со сроком аренды по дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 40,3 кв.м для использования в коммерческих целях. дата дополнительным соглашением №... к договору аренды №... от дата во временное пользование передано нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 40,3 кв.м и нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 23,4 кв.м (т. 3 л.д. 115-117).

- дата заключен договор аренды нежилого помещения между ИП ФИО14 и ... со сроком аренды на 11 месяцев, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 57 кв.м для использования в качестве офиса. дата дополнительным соглашением №... к договору аренды от дата определен срок действия договора на 11 месяцев, с дата по дата (т. 3 л.д. 112-114).

- дата заключен договор аренды между ... и ИП ФИО13 со сроком аренды 11 месяцев, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 32,3 кв.м, для организации офиса (т. 2 л.д. 72-75). Соглашением о расторжении от дата договор аренды прекращает свое действие с дата.

- дата заключен договор аренды №... между ... (далее – Арендодатель) и ... (далее - Арендатор» со сроком аренды 11 месяцев, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 161,4 кв.м (т. 2 л.д. 32-34). Дополнительным соглашением №... от дата права и обязанности Арендодателя переходят к Арендодателю-правопреемнику ИП ФИО15 с дата. Дополнительным соглашением №... от дата права и обязанности Арендатора переходят к Арендатору-правопреемнику ... с дата. Дополнительным соглашением от дата стороны пришли к расторжению договора аренды от дата.

- дата заключен договор аренды нежилого помещения №...-НН между ИП ФИО2 и ... со сроком аренды 5 лет, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 434,6 кв.м для использования в качестве офиса (т. 2 л.д. 49-34).

- дата заключен договор аренды офиса №... между ИП ФИО16 и ... со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 23,2 кв.м под офис (т. 2 л.д. 82-84).

- дата заключен договор аренды офиса №... между ИП ФИО16 и ... со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение под офис (т. 2 л.д. 86-87).

- дата заключен договор аренды № АР 701/06/2024 между ФИО17 и ... со сроком аренды 11 месяцев, на основании которого в аренду передано нежилое помещение площадью 15,1 кв.м для целей размещения офиса (т. 1 л.д. 18).

- дата заключен договор о продлении аренды нежилого помещения б/н от дата между ИП ФИО18 и ... со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 30,2 кв.м, в качестве административного (офисного) помещения (т. 4 л.д. 111-112).

- дата заключен договор о продлении аренды нежилого помещения б/н от дата между ИП ФИО18 и ... со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 30,2 кв.м, в качестве административного (офисного) помещения (т. 4 л.д. 113-114).

- дата заключен договор аренды между ИП ФИО18 и ... со сроком аренды до дата, на основании которого во временное владение и пользование передано нежилое помещение площадью 30,2 кв.м, в качестве административного (офисного) помещения (т. 4 л.д. 107-110).

Площадь помещений, подпадающих под требования, установленные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 13 декабря 2022 года составляет 248,6 кв.м. (161,4 кв.м. + 57 кв.м. + 30,2 кв.м.), то есть 2,9 % от общей площади здания 8 575,9 кв.м. 

Площадь помещений, подпадающих под требования, установленные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 12 декабря 2023 года составляет 770,1 кв.м. (40,3 кв.м. + 23,4 кв.м. + 161,4 кв.м. + 23,2 кв.м. + 434,6 кв.м. + 57 кв.м. + 30,2 кв.м.), то есть 8,9% от общей площади здания 8 575,9 кв.м.

Анализируя представленные в материалы дела договоры аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемых Перечней не подтверждается использование более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Административным ответчиком и заинтересованным лицом вышеуказанные договора аренды не опровергнуты, другие договоры аренды суду не представлены.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан следует, что на дату утверждения оспариваемых Перечней контрольно-кассовая техника зарегистрирована за ...

Для проверки доводов административного ответчика, судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города», ООО «Башкирэнерго», Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан.

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в период 2022-2024 годы плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились, обращения от граждан на деятельность контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по указанному адресу, в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не поступали (т. 4 л.д. 68).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10 января 2022 года № 2428, заключенный с ... по спорному зданию, вид деятельности - управление эксплуатацией нежилого фонда; от 28 января 2025 года № ТКО-04-004457, заключенный с ФИО25 по спорному зданию, вид деятельности - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (т. 4 л.д. 170-185).

ООО «Башкирэнерго» сообщило, что не владеет запрашиваемой информацией по наличию договоров энергоснабжения с потребителями электрической энергии (т. 4 л.д. 65).

Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан на запрос суда сообщило, что в соответствии со сведениям из Государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками (www.fsrar.ru), обособленный объект по адресу: адрес, этаж подвал, пом. 1,4-8 был включен в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 02РПО0001429, выданную ... срок действия которой был определен с 6 декабря 2016 года до 5 декабря 2017 года (т. 4 л.д. 220-226).

Согласно материалов лицензионного дела ... занимало названные помещения площадью 70,5 кв.м для использования объекта общественного питания типа «бар» на основании договора аренды нежилого помещения от дата №б/н, сроком действия до дата.

Действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания по указанному адресу, не имеется (т. 4 л.д. 220-226).

ГУП РБ «Уфаводоканал» в ответ на запрос суда сообщило, что в отношении спорного объекта заключен договор №... от дата между ... и ... Кроме того, заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод с ФИО1 №... от дата по объекту общежитие (т. 4 л.д. 158-166).

Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан на запрос суда сообщило, что объект, расположенный по адресу: адрес Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Башкортостан и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты не включен, в связи с чем, оформление паспорта безопасности и проведение проверок не предусмотрено (т. 5 л.д. 19).

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2023, 2024 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 3253 Перечня на 2023 год и в пункт 2834 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 697 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 и пункт 689 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2023, 2024 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 697 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473.

Признать недействующим с момента принятия пункт 689 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122. 

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова