Дело № 2-176/2021

Мотивированное 

решение

изготовлено 22.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик засчитал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 5 месяцев 27 дней, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Вместе с тем, не применил первоначальную величину снижения на 2 года в период проживания её в 

<

адрес> (зона с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Алимочкина (до заключения брака имела фамилию ФИО4) С.Г., родилась в 

<

адрес>. После окончания школы, в 1982 году поступила для дальнейшего обучения в Болховское педагогическое училище Орловской области, которое располагалось в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на 1 курс очной формы обучения данного образовательного учреждения. В 1986 году окончила полный курс педагогического училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». ДД.ММ.ГГГГ на её имя был выдан диплом №, присвоена квалификация «учитель начальных классов, воспитатель».

До поступления в училище, она проживала совместно с родителями в 

<

адрес>. Расстояние от данного населенного пункта до 

<

адрес> составляет более 100 км. В связи с дальностью расстояния, она не имела возможности проживать в 

<

адрес> и каждый день ездить к месту учебы и обратно. Весь период обучения она проживала на съемной квартире в 

<

адрес>, так как являлась студенткой очного отделения.

По окончании училища, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу и назначена учителем русского языка и литературы Внуковской восьмилетней школы Покровского района Орловской области, что подтверждается записью в трудовой книжке № выданной на её имя.

Просила суд: 1) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с правом на отселение в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период подсчета, период её проживания на территории зоны с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ года, в населенном пункте 

<

данные изъяты>; 3) обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости на льготных условиях, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку правовых оснований для назначения пенсии не имеется, поскольку факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом не подтвержден, право на уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости отсутствует. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральными законами № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 и № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – 

<

адрес>, указана как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и находящаяся в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как общий подтверждённый период работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 5 месяцев 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка, выданная Департаментом образования Орловской области БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, не подтверждает проживание на указанной территории в период обучения. Подтвержденный период проживания не даёт ей права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ, требуемый возраст 59 лет (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка д. 

<

адрес>, согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

До замужества истец имела фамилию ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,11). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась студенткой очной формы обучения Болховского педагогического училища, о чём свидетельствует диплом от ДД.ММ.ГГГГ ЗТ-I №, а также справка БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что являясь студенткой очной формы обучения Болховского педагогического училища 

<

адрес>, территориально удаленного от места регистрации истца в д. 

<

адрес>, она проживала в 

<

адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 2 года.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в возрасте 54 лет ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес> и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий