Дело № 12-37/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Вяземский 15 июня 2017 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2, 

рассмотрев жалобу и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №7-433-17-ОБ/207/5/8 от 10.04.2017 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №7-433-17-ОБ/207/5/8 от 10.04.2017 года и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КРФоАП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 обратилась с жалобой, указывая на то, что при назначении наказания в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлены и не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: правонарушение совершено впервые; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, выразившееся в признании вины; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причинённого ущерба или добровольное устранение причинённого вреда, что подтверждается квитанцией № 332542 об оплате компенсации за задержку заработной платы и окончательного расчёта в размере 583 руб. 87 коп. КГКУ «Аванское лесничество» является казённым учреждением, не имеющим собственных средств, и все выплаты, в том числе по заработной плате осуществляются в соответствии с Порядком утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объёма оплаты денежных обязательств, утверждённого приказом Минфина России от 21.12.2015 г. № 204н, а также разъяснения Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.04.2016 №0020-3048. Кассовая заявка, содержащая сведения о потребности учреждения в финансировании кассовых расходов, была направлена в Управление лесами Правительства Хабаровского края 22.12.2016 г. по электронной почте, что подтверждается скриншотом экрана с открытой станицей электронной почты КГКУ «Аванское лесничество». Денежные средства поступили в казначейство из бюджета Хабаровского края 25 января 2017 г., что подтверждается расходным расписанием №0000000000060 от 25.01.2017г., соответственно 26.01.2017 г. деньги поступили на счёт учреждения и были переведены на счета сотрудников, и 27.01.2017 г. поступили на счета сотрудников. До поступления вышеуказанных сумм, денег на лицевом счёте не было, т.к. в конце года остатки бюджетных средств изымаются в бюджет Российской Федерации; такая же ситуация обстоит и с выплатой окончательного расчёта. В кассовой заявке на январь 2017 г. не были заложены суммы для окончательного расчёта. Уволен сотрудник был 24.01.2017 г., свободных денег или излишков на январь месяц на лицевом счёте учреждения не имелось.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, до начала судебного заседания заявлений об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 жалобу поддержала, приведя в обоснование те же доводы, что указаны в ней.

Заслушав и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КРФоАП, судья находит, что постановление подлежит изменению.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч.6 ст.5.27 КРФоАП должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КРФоАП. Её вина подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2017 №7-433-17-ОБ/207/5/6. При рассмотрении жалобы и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 не оспаривала факт наличия нарушений, указанных в протоколе, а затем и в постановлении. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КРФоАП по данному делу не имеется. 

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем, соглашаясь с выводами о наличии в действиях и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, судья считает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания.

При назначении наказания главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, установив отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, назначил должностному лицу из предусмотренных санкций ч.6 ст.5.27 КоАП РФ наказание в виде штрафа, не рассмотрев возможность назначения наказания в виде предупреждения. 

Вместе с тем, судом установлено, что КГКУ «Аванское лесничество» является казённым учреждением, не имеющим собственных средств, и все выплаты, в том числе по заработной плате осуществляются в соответствии с Порядком утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объёма оплаты денежных обязательств, утверждённого приказом Минфина России от 21.12.2015 г. № 204н, а также разъяснения Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.04.2016 № 0020-3048. Кассовая заявка, содержащая сведения о потребности учреждения в финансировании кассовых расходов, была направлена в Управление лесами Правительства Хабаровского края 22.12.2016 г. Денежные средства поступили в казначейство из бюджета Хабаровского края 25 января 2017 г., что подтверждается расходным расписанием №0000000000060 от 25.01.2017г., 26.01.2017 г. деньги поступили на счёт учреждения и были переведены на счета сотрудников, и 27.01.2017 г. поступили на счета сотрудников.

Учитывая, что и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не привлекалась, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к возмещению причинённого ущерба, учитывая также то, что санкция инкриминируемого правонарушения предусматривает альтернативное наказание, судья полагает возможным изменить постановление в части назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №7-433-17-ОБ/207/5/8 от 10.04.2017 г. в отношении и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 по ч.6 ст.5.27 КРФоАП изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.

В остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО2 считать удовлетворенной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Поливода